中國注冊會計師協(xié)會副會長、秘書長 陳毓圭

(ACCA全球高峰論壇，2018年6月22日，北京)

朋友們可能知道，今年是中國注冊會計師行業(yè)恢復(fù)重建第40個年頭，也是中注協(xié)成立30周年，今年還是中國注冊會計師行業(yè)創(chuàng)始100周年。在中國改革開放40周年這一重要的紀(jì)念之年，回看注冊會計師行業(yè)40年走過的路，總結(jié)一下我們做對了什么，還應(yīng)當(dāng)怎樣努力，無疑是非常有價值的。ACCA分配給我的題目是“聯(lián)結(jié)過去、現(xiàn)在和未來”。我想，在這個題目下，談注冊會計師行業(yè)40年，再貼切不過了。

經(jīng)過40年的發(fā)展，中國注冊會計師行業(yè)已經(jīng)發(fā)展了包括審計鑒證、稅務(wù)服務(wù)、管理咨詢，服務(wù)于420多萬家企業(yè)、機(jī)關(guān)、社會組織，服務(wù)于所有公眾公司和國有企業(yè)的專業(yè)服務(wù)體系；培養(yǎng)了一支有24萬人的職業(yè)會計師隊(duì)伍；建立起了包括法律、部門規(guī)章和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)范體系；建立起了全面履行服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)職能的職業(yè)組織體系。注冊會計師職業(yè)已經(jīng)成為越來越多的年輕人職業(yè)發(fā)展的首選，2018年報考注冊會計師人數(shù)達(dá)到139萬人，過去幾年這個數(shù)字一直保持快速增長。

——注冊會計師行業(yè)有這樣的成長，首先得益于改革開放政策、中國經(jīng)濟(jì)高速增長和一系列的制度創(chuàng)新?；謴?fù)重建注冊會計師行業(yè)，首先是為了滿足外商投資企業(yè)納稅申報的需要，國際會計公司進(jìn)入中國，同樣也是為了滿足客戶進(jìn)入中國的需要。1990年代初，企業(yè)實(shí)行股份制改造，建立證券交易制度，為注冊會計師行業(yè)發(fā)展注入巨大動力。國有企業(yè)財務(wù)報表傳統(tǒng)上是由財政部門審核的，1997年全部改由注冊會計師審計。1999年完成會計師事務(wù)所脫鉤改制，實(shí)現(xiàn)了會計師事務(wù)所機(jī)制的轉(zhuǎn)換，有效地釋放了廣大注冊會計師干事創(chuàng)業(yè)的活力。1999年全行業(yè)業(yè)務(wù)收入只有52.26億，2017年達(dá)到入918億。緊跟改革開放事業(yè)的步伐前進(jìn)，是這個行業(yè)做的最正確的事情。

——熟悉中國注冊會計師行業(yè)恢復(fù)重建頭20年的朋友可能記得，會計師事務(wù)所最初是由政府部門、高校，甚至企業(yè)發(fā)起創(chuàng)辦的，當(dāng)時擔(dān)任注冊會計師工作的人，都是公職人員。這一現(xiàn)象當(dāng)時令許多熟悉國際慣常做法的朋友十分不解?，F(xiàn)在看來，正是由于政府的推動，增進(jìn)了第一批注冊會計師對這個行業(yè)的信心，扶持了這個行業(yè)邁出了第一步。到1999年時，我們完成了會計師事務(wù)所與創(chuàng)辦單位的脫鉤改制。起步時，政府部門是第一推動力，長大了，果斷放飛。政府部門推動注冊會計師行業(yè)發(fā)展的例子還有很多。比如，政府出資建設(shè)三個國家會計學(xué)院，20年前，對于中國來說，那是一筆巨大的投資；國務(wù)院成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織培訓(xùn)注冊會計師人才；在高等院校創(chuàng)設(shè)注冊會計師專業(yè)方向，培養(yǎng)后備人才；發(fā)布政策文件，明確支持注冊會計師行業(yè)發(fā)展的態(tài)度和政策；財政部批準(zhǔn)發(fā)布中注協(xié)擬訂的審計準(zhǔn)則，等等。所有這些政策措施和制度安排都在行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵階段大力度促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

——1979年恢復(fù)重建注冊會計師行業(yè)的時候，老一輩職業(yè)會計師仍然健在，他們成為新一代注冊會計師的導(dǎo)師。這是新一代注冊會計師的幸運(yùn)，也是這個行業(yè)的幸運(yùn)。在中注協(xié)的注冊會計師行業(yè)史料陳列館里，有好幾位活躍在1980年代的老一輩注冊會計師的畫像，他們須眉皆白，精神矍爍。注冊會計師行業(yè)雖然曾經(jīng)中斷，但是這個行業(yè)的精神傳承沒有中斷。當(dāng)然，新一代注冊會計師和會計工作者，以他們開拓事業(yè)的熱情和勇氣、面對困難的堅(jiān)守和不移、持之以恒的投入和奉獻(xiàn)，擔(dān)當(dāng)了注冊會計師行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。幾代注冊會計師接力傳承，是這個行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的主體力量。

——在推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的同時，重視職業(yè)組織的建設(shè)?！蹲詴嫀煼ā焚x予注協(xié)管理和服務(wù)職能，規(guī)定注冊會計師必須加入注協(xié)，財政部門監(jiān)督指導(dǎo)注協(xié)的工作，等等。這樣的制度安排，有效地促進(jìn)了注協(xié)的建設(shè)、保障了注協(xié)功能的發(fā)揮。世界銀行2009年在一份評估報告中說，中注協(xié)具有現(xiàn)代會計職業(yè)組織的所有功能。

——注冊會計師行業(yè)是一個高度國際化的行業(yè)。中國注冊會計師行業(yè)以自己對外開放的成功實(shí)踐，證明了這一點(diǎn)。引進(jìn)會計人才、專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展中無疑發(fā)揮了重要作用。注冊會計師行業(yè)是中國對外開放最早、也是開放最多的行業(yè)之一，80年代初，國際會計公司就進(jìn)入了中國。同樣是在80年代，選派了一批年青人到國際會計公司工作，他們學(xué)成歸來后，成為了行業(yè)的骨干，其中一些人仍然活躍在行業(yè)工作的第一線。我們在制訂會計標(biāo)準(zhǔn)、審計標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)這些職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的時候，把國際標(biāo)準(zhǔn)作為參照系，經(jīng)歷了從借鑒，到協(xié)調(diào)，再到趨同，步步遞進(jìn)的三個階段，成功地實(shí)踐了摸著石頭過河、漸進(jìn)性改革的方法論。今天，按照中國的會計標(biāo)準(zhǔn)編制的財務(wù)報告，其會計信息質(zhì)量，與按照國際標(biāo)準(zhǔn)來做，是一樣的；按照中國的審計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計，所達(dá)到的鑒證效力，與按照國際標(biāo)準(zhǔn)來做，也是一樣的。

注冊會計師行業(yè)能否走向新的成功，不完全取決于我們過去做對了什么，更有賴于我們還能夠做些什么。行業(yè)當(dāng)前面臨的發(fā)展不充分不協(xié)調(diào)不平衡的矛盾，是客觀存在的。正視這些矛盾，找到矛盾的總根源，規(guī)定好解決矛盾的合理路徑，是我們解決矛盾、走向新的成功的起點(diǎn)，也是我們走向未來的信心之源。

注冊會計師行業(yè)是專家行業(yè)，先有專家，后有行業(yè)。建設(shè)一支講誠信、有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶＜谊?duì)伍，無疑是解決行業(yè)矛盾的治本之策，這就是，進(jìn)一步提高注冊會計師隊(duì)伍的職業(yè)化水平。正是基于這個判斷，注冊會計師行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，把進(jìn)一步提高注冊會計師隊(duì)伍的職業(yè)化水平作為未來五年行業(yè)發(fā)展四大任務(wù)的第一條。

——進(jìn)一步提高注冊會計師隊(duì)伍的職業(yè)化水平，核心是要增進(jìn)注冊會計師對職業(yè)精神的認(rèn)同，樹立正確的職業(yè)價值觀、職業(yè)道德和職業(yè)態(tài)度，用職業(yè)精神引導(dǎo)和規(guī)范每一個注冊會計師的職業(yè)行為和職業(yè)成長，持續(xù)地拓展職業(yè)知識、提升職業(yè)技能。

——按照職業(yè)化要求改進(jìn)會計師事務(wù)所的治理和管理，把職業(yè)化要求貫串于專業(yè)決策、員工招聘、業(yè)務(wù)承接、業(yè)績考核、收益分配、代際傳承各個領(lǐng)域。

——按照職業(yè)化要求進(jìn)行行業(yè)管理和服務(wù)，把職業(yè)化要求貫串于職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育和職業(yè)監(jiān)督全過程。把行業(yè)監(jiān)管建立在倚重職業(yè)判斷、尊重職業(yè)判斷、促進(jìn)職業(yè)判斷的基礎(chǔ)上。

——著力改進(jìn)注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場機(jī)制，以職業(yè)化促進(jìn)有序競爭和合理定價，使市場定價真正體現(xiàn)注冊會計師的職業(yè)價值。

——加快推進(jìn)注冊會計師行業(yè)信息化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化與信息化的有機(jī)結(jié)合，使職業(yè)化在信息化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的升化。

——深入推進(jìn)注冊會計師行業(yè)國際化，以職業(yè)化為國際化注入核心競爭力。