張惠春

稻黃蟹肥的豐收時(shí)節(jié)，筆者來(lái)到革命老區(qū)泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村。極目遠(yuǎn)眺，只見(jiàn)一片片金色的稻浪隨風(fēng)搖曳，一排排新穎別致的兩層樓房次第排開(kāi)，一幅幅全面小康的美麗畫(huà)卷?yè)涿娑鴣?lái)……如果不是矗立在村口那塊刻有“江蘇農(nóng)村改革第一村”紅色字樣的石碑，很難想象，40年前這里的農(nóng)民曾經(jīng)搞過(guò)分田到戶(hù)，更是由此在江蘇全省拉開(kāi)了農(nóng)村大包干的序幕。

墊湖村為什么能夠率先包產(chǎn)到戶(hù)、邁出江蘇農(nóng)村改革的第一步？今年77歲、時(shí)任墊湖村大隊(duì)會(huì)計(jì)的蘇道永聲若洪鐘，一語(yǔ)道破天機(jī)：“當(dāng)年墊湖的大包干是被逼出來(lái)的！”

墊湖村隸屬原淮陰市泗洪縣的上塘鄉(xiāng)（1996年后劃歸宿遷市并撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)）。1978年以前的上塘公社，是一個(gè)極端貧瘠、極其貧困的地方，堪稱(chēng)蘇北的“窮窩子”、“討飯鄉(xiāng)”、“發(fā)展洼地中的洼地”，是典型的“吃糧靠返銷(xiāo)、花錢(qián)靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款”的“三靠公社”。有資料顯示，1964至1978年的14年間，國(guó)家共下?lián)芙o上塘公社財(cái)政支持款、扶貧款、救濟(jì)款140.46萬(wàn)元，撥給農(nóng)田水利、抗旱經(jīng)費(fèi)與生產(chǎn)貸款160多萬(wàn)元，撥給供應(yīng)糧1626.8萬(wàn)公斤。因?yàn)檫^(guò)度貧窮，從1969年到1978年的10年間，上塘公社石莊大隊(duì)小郭洼生產(chǎn)隊(duì)，竟然沒(méi)娶過(guò)一個(gè)新娘，一時(shí)間人口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

窮則思變！“敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母母锞駨陌a(chǎn)到戶(hù)開(kāi)始，就已植根于墊湖村農(nóng)民的血脈中?！敝泄层艉榭h委書(shū)記王曉東如是介紹說(shuō)。在那種極端貧困的生存狀態(tài)下，墊湖村的農(nóng)民沒(méi)有坐以待斃，而是主動(dòng)探尋能夠活下去的各種辦法，積極試行各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，一場(chǎng)偉大農(nóng)村變革在悄然醞釀和孕育。

試水：小蘇莊的“三五定額”

1978年，泗洪少有的大旱之年，當(dāng)時(shí)的上塘公社是“人無(wú)糧、牛無(wú)草、地?zé)o收”。作為上塘最窮的生產(chǎn)隊(duì)，墊湖大隊(duì)第五生產(chǎn)隊(duì)小麥單產(chǎn)只有20公斤，不到往年的一半。同時(shí)，沿襲多年的“大呼隆”也已走到了盡頭，“上工如拉纖，下工如火箭”、“出工不出力”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如何有效地組織生產(chǎn)，成為當(dāng)時(shí)面臨和亟待解決的一個(gè)大問(wèn)題。作為駐隊(duì)干部的蘇道永心急如焚，一心想給父老鄉(xiāng)親們找個(gè)活路。當(dāng)年10月，蘇道永在縣里參加農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議，會(huì)上提出集體農(nóng)作物可以劃分到作業(yè)組管理，以提高管理質(zhì)量。他敏銳地覺(jué)得上面這個(gè)提法“是政策上的有所松動(dòng)”。同時(shí)他還認(rèn)為，農(nóng)作物分到小組管理，還是在吃“大鍋飯”；老吃“大鍋飯”，遲早還是沒(méi)飯吃！這也激發(fā)了他的“靈感”——要分，就干脆“分到戶(hù)”。他到蹲點(diǎn)的五隊(duì)（即小蘇莊所在的第五生產(chǎn)隊(duì)），把自己的想法和隊(duì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)等人一說(shuō)，大家一拍即合、一致同意，并研究出了“三五定額”的包干辦法。即全隊(duì)173口人，每人分1.5畝承包田，分別種植5分地山芋、5分地花生、5分地玉米，到收獲時(shí)每人上交玉米150斤、山芋干150斤、花生15斤給集體統(tǒng)籌分配，也就是“上交國(guó)家的，留足集體的，剩下的，歸自己”。

人努力，老天也幫忙。1979年第五生產(chǎn)隊(duì)獲得了大豐收：玉米單產(chǎn)近300公斤（過(guò)去才100公斤）；花生單產(chǎn)200公斤，是往年的4倍……在留足國(guó)家和上交集體之后，五隊(duì)出售余糧1.25萬(wàn)公斤，還清了1000多元集體貸款?！俺粤?0多年的國(guó)家救濟(jì)糧，直到1979年我們才自力更生解決了口糧問(wèn)題。那年我家賣(mài)了5000公斤山芋干，收入800塊錢(qián)，當(dāng)時(shí)的一頭牛也才不過(guò)五六百塊錢(qián)”。盡管年代已經(jīng)久遠(yuǎn)，但說(shuō)到此事，蘇道永仍然是一臉的興奮。

拓展：上塘公社大面積的“大包干”

“一花引來(lái)百花開(kāi)”。在墊湖村先試先行的影響帶動(dòng)下，1979年春耕時(shí)節(jié)，上塘公社谷墩大隊(duì)第四生產(chǎn)隊(duì)也實(shí)行了“大包干”，在大隊(duì)會(huì)計(jì)陸剛的帶領(lǐng)下，把所有土地分到人頭，產(chǎn)量定額也包到人頭。這個(gè)隊(duì)當(dāng)時(shí)有136口人，人均3畝地，1978年人均口糧僅138公斤，每個(gè)勞動(dòng)日值僅1角6分錢(qián)，真所謂“堂堂七尺男子漢，不如母雞下個(gè)蛋”。無(wú)獨(dú)有偶，在立新大隊(duì)，也有幾個(gè)生產(chǎn)隊(duì)在大隊(duì)長(zhǎng)李紹政的帶領(lǐng)下，實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。改革的火苗在上塘越燒越旺，大有燎原之勢(shì)。到了1980年，上塘公社已有85%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行單項(xiàng)作物聯(lián)產(chǎn)到戶(hù)，15%左右的生產(chǎn)隊(duì)搞起了全面包產(chǎn)到戶(hù)。到1981年秋天，上塘公社全部實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這一年，全公社產(chǎn)糧1350萬(wàn)公斤，向國(guó)家出售余糧200多萬(wàn)公斤，出售花生450萬(wàn)公斤，一舉甩掉了多年吃國(guó)家“救濟(jì)糧”的帽子。

受阻：改革遭遇政策“天花板”

成功的道路從來(lái)都不可能一帆風(fēng)順。1979年6月麥?zhǔn)談倓偨Y(jié)束的一天，上塘公社召開(kāi)了三級(jí)干部會(huì)議。黨委書(shū)記張世明在會(huì)上宣傳了小蘇莊“三五定額”的好處，第一次明確要求各生產(chǎn)隊(duì)可以試試看。恰巧這時(shí)，泗洪縣委主要領(lǐng)導(dǎo)人趕到會(huì)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)予以制止：“你們趕緊給我收回來(lái)！”一席話(huà)猶如一盆冷水，潑在所有與會(huì)者的心頭，也潑在所有上塘人的心上。1980年3月中旬，淮陰地區(qū)行署經(jīng)營(yíng)管理組的幾個(gè)人到上塘公社，在作了所謂的“調(diào)查”后，向省里上報(bào)了《泗洪縣部分社隊(duì)出現(xiàn)包產(chǎn)到戶(hù)、分隊(duì)、分田單干》的報(bào)告，列出了上塘大包干的四條“嚴(yán)重后果”：一是造成思想混亂；二是動(dòng)搖了“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社制度；三是削弱了集體經(jīng)濟(jì)；四是影響了春耕備種。希望引起高度重視。據(jù)張世民回憶：“1980年秋天，‘聯(lián)產(chǎn)承包在上塘大見(jiàn)成效。但省里向地委、地委向縣委，幾乎一天一個(gè)電令，關(guān)鍵詞就是八個(gè)字：緊急收回，立刻糾偏。泗洪縣委也因此召開(kāi)了兩次常委會(huì)，并召開(kāi)公社黨委書(shū)記會(huì)議和全縣三級(jí)干部會(huì)議，要求立即剎住這股“風(fēng)”。同時(shí)，縣委還抽調(diào)40人組成調(diào)查組到上塘，以實(shí)地研究解決上塘問(wèn)題的具體方案。一時(shí)間，雨阻淮河，霧罩上塘，老百姓剛剛舒展的愁眉又蹙起了皺褶。

正名：“大包干”獲得“合法身份”

1980年5月31日，鄧小平同志在與中央有關(guān)負(fù)責(zé)人作題為《關(guān)于農(nóng)村政策問(wèn)題》的談話(huà)中，對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)、大包干責(zé)任制作了肯定。5月31日，鄧小平明確指出：“安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶(hù)，增產(chǎn)幅度很大，‘鳳陽(yáng)花鼓中唱的那個(gè)鳳陽(yáng)縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身。有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的。”1980年9月27日，中共中央75號(hào)文件對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)終于表了態(tài)：“對(duì)于那些邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困的落后地區(qū)，可以包產(chǎn)到戶(hù)，也可以包干到戶(hù)。”

歷史為農(nóng)民說(shuō)了話(huà)。“1980年，大隊(duì)辦學(xué)習(xí)班，還是不準(zhǔn)搞包產(chǎn)到戶(hù)?！碧K道永回憶說(shuō)，那年9月他接到通知去公社?！拔腋掀沤淮?，要是三天回不來(lái)，那肯定是犯了路線(xiàn)錯(cuò)誤，你要把這個(gè)家撐起來(lái)?！碑?dāng)他忐忑不安地趕到公社、見(jiàn)到縣委辦主任時(shí)被告知：“中央剛剛發(fā)了75號(hào)文件，你做對(duì)啦！”蘇道永喜大普奔地來(lái)到大隊(duì)的學(xué)習(xí)班上，連忙招呼大伙“趕快回家分地吧！”

1981年的早春二月，人民日?qǐng)?bào)社記者王孔誠(chéng)與周昭生二人來(lái)到上塘采訪(fǎng)，3月4日的《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了他們采寫(xiě)的通訊《春到上塘》，反映了包產(chǎn)到戶(hù)給包括墊湖村在內(nèi)的上塘帶來(lái)的喜人變化，文章同時(shí)不回避問(wèn)題，寫(xiě)出了上塘農(nóng)民發(fā)出的吶喊：“俺們坐在糧囤上，只求你們說(shuō)句話(huà)呀！”一時(shí)間，發(fā)源于墊湖村的上塘大包干震憾了江蘇，省委主要領(lǐng)導(dǎo)決定帶隊(duì)去上塘看看。這次調(diào)研讓他真切感受到包產(chǎn)到戶(hù)帶來(lái)的變化，覺(jué)得“上塘的路子是對(duì)的”。他感嘆地說(shuō)，以前一聽(tīng)說(shuō)“包”字，就認(rèn)為是倒退；現(xiàn)在看來(lái)，上塘的做法不僅不是倒退，而且前進(jìn)了一大步。隨即要求蘇北的徐淮鹽可以試一試。

“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生”。1982年中央下發(fā)了第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的“一號(hào)文件”，明確指出包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)或大包干“都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制”。1983年，中央再發(fā)一號(hào)文件，肯定“大包干”是“我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造”，江蘇隨即在全省推廣包產(chǎn)到戶(hù)。從此，墊湖人吃了“定心丸”，義無(wú)反顧地走上了深化改革闖新路、脫貧致富奔小康的康莊大道……

“餓”出來(lái)的包產(chǎn)到戶(hù)，體現(xiàn)了墊湖村農(nóng)民強(qiáng)烈的開(kāi)創(chuàng)意識(shí)和探索精神。返程中，蘇道永那句“大包干是逼出來(lái)的”樸素話(huà)語(yǔ)仍然縈繞在筆者的耳畔。是的，40年前的那場(chǎng)農(nóng)村“大包干”，絕非天下掉下來(lái)的，而是當(dāng)時(shí)的生存環(huán)境逼出來(lái)的，是農(nóng)民兄弟自己闖出來(lái)的。事實(shí)上，回眸十一屆三中全會(huì)以來(lái)我們黨和國(guó)家的風(fēng)雨歷程，又有哪一項(xiàng)改革的舉措不是逼出來(lái)的呢！……

（本文作者為宿遷市黨建學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯 李贊庭）