梁光源

2017年1月1日，佛山市環(huán)保局依法對佛山市南海金寶麗家具有限公司丹灶施諾分公司拒不改正不正常運行廢氣治理設(shè)施的行為實施按日連續(xù)處罰，共計罰款人民幣630萬元整。這是新環(huán)保法實施以來，佛山“按日計罰”罰款金額最大的案件。

案情回顧

2016年8月11日，佛山市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員對佛山市南海金寶麗家具有限公司丹灶施諾分公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該公司存在以下環(huán)境違法行為：

1.南面車間的手刷漆房和面漆房正在使用，但配套的廢氣治理設(shè)施并未運行，抽風(fēng)機(jī)未開啟；

2.南邊油磨車間的油磨工序水簾機(jī)循環(huán)噴淋水池設(shè)置一條白色PVC管道通往車間外，噴淋廢水可通過該管道抽到車間外空地，車間外空地有積水，且未經(jīng)硬底化處理。

執(zhí)法人員現(xiàn)場制作了《佛山市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)督日常巡查記錄表》，要求該公司立即停止違法行為，并于當(dāng)天對該公司的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案。

2016年8月15日，執(zhí)法人員再次對該公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司南面車間的手刷漆房和面漆房廢氣治理設(shè)施仍未運行，且水簾機(jī)循環(huán)噴淋水池白色PVC管道并未拆除，佛山市環(huán)境監(jiān)測中心站現(xiàn)場對該公司油磨線水簾機(jī)內(nèi)的噴淋水及PVC管排放口外的地面積水進(jìn)行采樣，執(zhí)法人員現(xiàn)場制作了《佛山市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)督日常巡查記錄表》，并對該公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查詢問，制作了《佛山市環(huán)境保護(hù)局調(diào)查詢問筆錄》。

2016年8月23日，執(zhí)法人員對該公司直接送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，要求其立即停止違法排污，確保廢氣治理設(shè)施正常運行，并于2016年8月25日前拆除水簾機(jī)循環(huán)水池通往車間外的白色PVC管道。

2016年9月6日，執(zhí)法人員對該公司環(huán)境違法行為改正情況依法實施復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該公司南面車間的面漆房和手刷漆房正在使用，相應(yīng)的廢氣治理設(shè)施未使用，油磨車間的水簾機(jī)循環(huán)水池白色PVC管道已拆除。

處理結(jié)果

2016年11月30日，佛山市環(huán)境保護(hù)局依法對佛山市南海金寶麗家具有限公司丹灶施諾分公司2016年8月11日、2016年8月15日通過不正常運行大氣污染物防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的行為作出罰款人民幣45萬元的行政處罰，對該公司私設(shè)暗管的行為作出處罰款人民幣5.5萬元的行政處罰。

2017年1月1日，佛山市環(huán)境保護(hù)局依法對佛山市南海金寶麗家具有限公司丹灶施諾分公司拒不改正不正常運行廢氣治理設(shè)施的行為按照原處罰數(shù)額（45萬元整）按日連續(xù)處罰，按日連續(xù)處罰計罰時間段為2016年8月24日至2016年9月6日，計罰日數(shù)為14日，依法對該公司處罰款人民幣630萬元整。

法條鏈接

《中華人民共和國大氣污染防治法》

第二十條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第九十九條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

第五十九條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

《環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》

第五條：排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實施按日連續(xù)處罰：

（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（三）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；

（四）違法傾倒危險廢物的；

（五）其他違法排放污染物行為。

《環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》

第十七條：按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計罰日數(shù)累計執(zhí)行。

《中華人民共和國水污染防治法》

第二十二條：向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

《中華人民共和國水污染防治法》

第七十五條：在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。