廖吉軒

“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正?！秉h的十九大以來，特別是深入推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革以來，遼寧省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益，通過創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，延伸監(jiān)督觸角，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊，全面打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，向全省人民交出新征程的新答卷。

強(qiáng)化監(jiān)督，將“探頭”延伸到群眾身邊

行路有道，東風(fēng)正來。

2月5日，省監(jiān)委成立后，合署后的省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子的第一次會(huì)議，就是聚焦群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，決定班子成員包案，每人負(fù)責(zé)解決一起損害群眾利益的問題。

葫蘆島市建昌縣小德營子鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū)，但省紀(jì)委監(jiān)委也把監(jiān)督的觸角伸到了這里。老百姓反映該鄉(xiāng)山上有340多棵五角楓樹和柞樹被人挖掉賣了，沒人管沒人問；鄉(xiāng)里的林業(yè)監(jiān)管員和護(hù)林員對(duì)村民罰款2900元，罰金用來給車輛加油和支付其他費(fèi)用，坐收坐支。事情涉及最基層干部作風(fēng)問題。在省紀(jì)委監(jiān)委的督辦下，建昌縣紀(jì)委迅速派人了解核查有關(guān)問題并迅速解決。小德營子鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。當(dāng)?shù)卮迕裆钣懈杏|地說：“原以為省里只查大案子，沒想到咱這鄉(xiāng)里村里的小事省里都知道，這讓人心里真亮堂?！?/p>

以上率下，直擊基層腐敗問題決不手軟。省紀(jì)委監(jiān)委信訪室對(duì)今年一季度群眾信訪舉報(bào)的問題線索按照地區(qū)、問題性質(zhì)進(jìn)行了分類整理，生成了匯總表。省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)線索逐一分析研判，篩選出了嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、問題性質(zhì)惡劣、影響較大的問題線索116件，鎖定其中10件重點(diǎn)問題線索包案，其余的106件作為重點(diǎn)督辦件，分到了各紀(jì)檢監(jiān)察室垂直督辦。

“督辦包括電話督促、聽取匯報(bào)、實(shí)地指導(dǎo)、調(diào)閱卷宗、派員協(xié)辦、通報(bào)情況、下發(fā)督辦意見書以及約談承辦單位主要負(fù)責(zé)人等方式?！笔〖o(jì)委監(jiān)委信訪室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要求最終做到事事有回音、件件有著落。

省紀(jì)委監(jiān)委率先垂范，全省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委迅速行動(dòng)，層層包案。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量不足問題，縣鄉(xiāng)紀(jì)委上下聯(lián)動(dòng)，積極整合辦案力量，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和處置問題線索，變?nèi)罕娚显L為走村串戶主動(dòng)下訪，將壓力直接傳導(dǎo)到最基層。營口大石橋市旗口鎮(zhèn)紀(jì)委書記劉振峰說：“省市縣鄉(xiāng)四級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，為民執(zhí)紀(jì)，監(jiān)督力量越來越強(qiáng)?！痹谏蜿?，隨著市縣監(jiān)委的成立，新的“監(jiān)督方隊(duì)”正在形成。沈陽市紀(jì)委監(jiān)委在加強(qiáng)監(jiān)督上發(fā)力，截至4月中旬，全市已組建正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督組401個(gè)，在村、社區(qū)選聘正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員4068人。“做大監(jiān)察力量，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)損害群眾利益的問題，推動(dòng)問題得到糾正、解決。”市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任黃玉說，此舉充分調(diào)動(dòng)組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的雙重力量，旨在更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)并解決群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。

今年，巡視巡察也成為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的主要方式。全省各地全面啟動(dòng)的市縣聯(lián)動(dòng)巡察模式，聚焦問題“巡”，帶著問題“察”，盯著問題“找”，督著問題“改”，確保監(jiān)督不留死角。在本溪，每個(gè)縣（區(qū)）都成立了2至3個(gè)巡察組，在全省率先實(shí)現(xiàn)了巡察監(jiān)督的全覆蓋。本溪市在巡察中發(fā)現(xiàn)，溪湖區(qū)某村黨支部原書記、村委會(huì)原主任等涉嫌合伙侵占村集體林地補(bǔ)償款500多萬元。問題線索移交后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同公安機(jī)關(guān)迅速立案查辦。在本溪，巡察正在成為一把直指基層腐敗的利劍。市委巡察辦主任闞立閣說，以前紀(jì)委監(jiān)督是弱項(xiàng)，執(zhí)紀(jì)是強(qiáng)項(xiàng)，現(xiàn)在，紀(jì)檢干部沉入基層主動(dòng)到群眾身邊，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮監(jiān)督的主體作用。本溪市前三輪巡察發(fā)現(xiàn)并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問題線索294件，已成案82件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分81人，移送司法機(jī)關(guān)20人。由巡察反饋的325個(gè)具體問題，已整改落實(shí)289個(gè)，發(fā)現(xiàn)和解決問題的效果非常明顯。今年第四輪巡察仍聚焦基層“微腐敗”。

基層問題解決的主體在基層。多角度的監(jiān)督“探頭”已伸向基層的神經(jīng)末梢，向群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題聚焦發(fā)力。目前在遼寧省，信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督在各地并用，在全省迅速形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋，積極打通基層監(jiān)督的“最后一公里”。

精準(zhǔn)打擊，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓傳導(dǎo)和震懾作用

利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。

群眾反對(duì)什么、痛恨什么，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就堅(jiān)決防范和糾正什么。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，強(qiáng)化正風(fēng)反腐的高壓震懾，失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。

省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室那家強(qiáng)介紹，去年全年排查篩選侵害群眾利益問題線索1144件，立案794件，處分1336人，今年監(jiān)督調(diào)查處置力度明顯加大。全省聚焦八大類幾十個(gè)方面的具體問題，對(duì)群眾身邊發(fā)生的“微腐敗”問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，寸步不讓。

當(dāng)本溪滿族自治縣紀(jì)委監(jiān)委干部第一次到田師傅鎮(zhèn)魏堡村調(diào)查取證原村主任姚連柱等村干部貪占惠民專項(xiàng)資金問題時(shí)，村民們表示愿意主動(dòng)配合。紀(jì)委監(jiān)委干部走訪了百余戶村民，對(duì)村民反映的每個(gè)線索都認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，核查了230多萬元補(bǔ)償款，又順藤摸瓜，不僅嚴(yán)查了村主任，還對(duì)相關(guān)村干部一查到底。

截至3月末，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題116起。

全省紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后，探索與法院、檢察院相互配合，紀(jì)法銜接，快偵快捕、快審快判的合作機(jī)制，加大了對(duì)損害群眾利益問題的查處力度，形成了更強(qiáng)大的懲治力量。

盤錦市盤山縣紀(jì)委監(jiān)委接到群眾舉報(bào)，榆樹村黨總支原書記胡建華和村報(bào)賬員楊偉志涉嫌違紀(jì)違法。1月31日，縣紀(jì)委監(jiān)委立案審查，對(duì)每一筆涉案賬目反復(fù)核查，辦公室的燈光徹夜明亮，只用9天，就為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失147萬多元。

贏得民心，讓群眾獲得感不斷增強(qiáng)

“治國有常，利民為本?！比罕姷墨@得感是檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作的試金石。

4月20日，沈陽市康平縣東升鄉(xiāng)五家子村村民尹連玉一大早便接到了村里正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員王巖帶來的好消息。王巖告訴他，從今年開始，每年他能多領(lǐng)5000元錢優(yōu)撫金了。尹連玉連聲道謝。尹連玉退役后每月本可享受505元的“帶病還鄉(xiāng)”優(yōu)撫金，可是由于他沒有搞清楚政策，錯(cuò)報(bào)了信息，導(dǎo)致每月僅按普通退役優(yōu)撫金領(lǐng)取90元，正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)了問題，及時(shí)幫他補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)。

正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員每天入戶走訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。沈陽市將1546戶家庭新增為低保戶、五保戶；2430戶家庭因不符合條件而被清退出低保戶、五保戶；2018戶因存在問題主動(dòng)退出。優(yōu)親厚友、拉關(guān)系走后門甚至騙保問題越來越少，社會(huì)救助的準(zhǔn)確性和公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。

遼陽市宏偉區(qū)曙光鎮(zhèn)旭嘉村黨支部副書記付品輝以其子名義違規(guī)操辦慶典，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)款2700元被收繳?！罢Ｈ饲橥鶃泶蠹叶寄芙邮埽桥时榷犯?，還是一大負(fù)擔(dān)，把這個(gè)歪風(fēng)剎住了，生活壓力也輕多了，紀(jì)委這事管得好。”當(dāng)?shù)卮迕竦莱隽诵睦镌?。今年一季度，全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題436起，給予黨紀(jì)處分435人，通過遼寧紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)公開通報(bào)47起。

民心所向，政之所行。重拳出擊整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，回應(yīng)群眾期待，還群眾公平正義，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣使命。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，風(fēng)清氣正社會(huì)生態(tài)的點(diǎn)滴變化，群眾看在眼里，喜在心里。以前重拳打“老虎”反腐，群眾叫好；現(xiàn)在群眾參與拍“蒼蠅”，反腐就在身邊，形成壓倒性態(tài)勢(shì)。

最堅(jiān)實(shí)的根基植根于群眾，最強(qiáng)大的力量來自群眾。監(jiān)察體制改革后，遼寧紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在徐徐展開一幅一切為了群眾、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、鐵拳打擊蠅貪的生動(dòng)畫卷。