上世紀80年代初，首先對完成國家統(tǒng)購、派購、超購、換購任務(wù)之后允許上市的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品實行議購議銷，出現(xiàn)了價格“雙軌制”。從1983年開始，在國家的統(tǒng)一部署下，先后于1983年、1986年、1992年三次大幅度修改了農(nóng)產(chǎn)品價格管理目錄。1992年，遼寧農(nóng)副產(chǎn)品中國家定價的品種只有糧食、棉花、烤煙、甜菜4個品種，省管的只有蘆葦1個品種。1992年與1978年相比，5種糧食收購價格提高了1.1倍，銷價提高了1.56倍，而同期的農(nóng)村工業(yè)品零售價格指數(shù)上升了97.6%，低于糧食價格的提高幅度。1994年至1998年，國家及遼寧省又先后放開了糧食銷價、蘆葦價格，主要糧食品種定購價格和棉花收購價格由國家定價改為國家指導(dǎo)價。1998年，國務(wù)院對糧食購銷工作提出了“敞開收購、順價銷售、資金封閉運行”三項政策。從1998年6月開始，遼寧國有糧食收儲企業(yè)已基本實現(xiàn)了順價銷售，到當年11月底，全省實現(xiàn)贏利7700萬元，為遼寧糧食流通體制改革的進一步深化創(chuàng)造了條件。