儲(chǔ)霞 馬藝嘉

觀點(diǎn)提示：

●黨章是黨的根本大法，是全黨的總規(guī)矩。學(xué)習(xí)貫徹黨章是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨建質(zhì)量的內(nèi)在要求，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的必要條件，是加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)、保持黨的先進(jìn)性的重要保證。

黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨依黨章黨規(guī)治黨，黨的建設(shè)取得了卓著成效，彰顯了黨章的治黨功能與重要作用。按照黨的十九大要求，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，需要全黨進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨章、嚴(yán)格執(zhí)行黨章，形成對(duì)黨章的敬畏意識(shí)、崇尚意識(shí)，養(yǎng)成依據(jù)黨章辦事的行為習(xí)慣，把尊崇黨章轉(zhuǎn)化為從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大力量。

學(xué)習(xí)貫徹黨章是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨不斷提高黨建質(zhì)量的內(nèi)在要求

黨章是由黨的專門機(jī)關(guān)經(jīng)過特定程序制定的、體現(xiàn)全黨的整體利益和意志的、以黨內(nèi)自覺性和約束力來共同保證其實(shí)施的黨內(nèi)最基本的行為規(guī)范。它凝結(jié)著黨長(zhǎng)期奮斗形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和智慧，集中代表了全黨的根本意志，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范和制約全黨行為、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的總章程。鑒于黨章在黨內(nèi)生活中如此重要的地位和作用，習(xí)近平總書記上任伊始便向全黨提出：“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章?！痹谑藢弥醒爰o(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記再次旗幟鮮明地提出：“全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章?！痹凇皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，黨中央又把學(xué)習(xí)黨章作為首要內(nèi)容進(jìn)行集中學(xué)習(xí)教育，黨的十九大則把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化正式寫入黨章中，反映出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨章至高無(wú)上地位的鄭重認(rèn)識(shí)，對(duì)黨章在黨內(nèi)生活中至關(guān)重要作用的充分把握，對(duì)依規(guī)治黨、解決黨內(nèi)深層次矛盾問題的堅(jiān)定決心。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，并將這一治黨方針上升到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中加以整體推進(jìn)，一方面要求黨內(nèi)成員保持高尚的精神追求，倡導(dǎo)“革命理想高于天”，另一方面依靠黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)力量解決黨內(nèi)思想、組織、作風(fēng)、制度上的問題，凈化政治生態(tài)，黨的建設(shè)取得了卓著成效。堅(jiān)持依規(guī)治黨、不斷完善以黨章為核心的黨內(nèi)紀(jì)律法規(guī)體系，成為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

然而，治黨成效的取得并不意味著全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的結(jié)束。全面從嚴(yán)治黨畢竟是在中央的高壓態(tài)勢(shì)下起步的，一些頑疾目前尚未根除，有些措施雖然嚴(yán)厲但還不嚴(yán)密，有的不良現(xiàn)象雖經(jīng)整治但又迅速反彈。近幾年全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)顯示，要想進(jìn)一步解決黨內(nèi)問題，必須堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使其成為“管黨治黨的尺子”。而在黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，黨章“是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范”，“是全黨必須遵循的總規(guī)矩”。作為黨內(nèi)的根本大法，黨章規(guī)定了黨內(nèi)的各項(xiàng)基本制度，確立了黨內(nèi)生活的重大原則，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。離開了黨章，解決黨內(nèi)各種問題就無(wú)所遵循。因此，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨必然要以黨章為根本依據(jù)建立健全黨內(nèi)制度體系，以黨章為根本標(biāo)準(zhǔn)判斷各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，以黨章為根本規(guī)則解決黨內(nèi)矛盾。從這個(gè)意義上講，學(xué)習(xí)貫徹黨章，是黨的自身建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是解決黨內(nèi)自身反復(fù)出現(xiàn)問題、提高黨建質(zhì)量的迫切需要。

學(xué)習(xí)貫徹黨章是發(fā)展社會(huì)主義民主政治實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的必要條件

民主與法治是相輔相成的，沒有法治就不可能有真正的民主。建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的責(zé)任與使命，也是當(dāng)前黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在。以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，成為我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。因此，黨的十五大明確提出了黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國(guó)的基本方略；黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；黨的十八屆三中全會(huì)在鄭重提出全面深化改革總目標(biāo)的同時(shí)，更加明確地提出“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”；黨的十八屆四中全會(huì)又確立了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，即建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十九大再次重申這一目標(biāo)，并對(duì)“法治中國(guó)”建設(shè)作出再部署：“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”可以說，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，決定了黨在推進(jìn)依法治國(guó)中發(fā)揮著決定性的作用；黨員干部作為黨的事業(yè)的骨干力量，在推進(jìn)依法治國(guó)中也就負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

顯然，原本以黨章為核心的黨規(guī)黨紀(jì)和以憲法為核心的國(guó)家法律是兩個(gè)范疇的問題，但是，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位和黨員干部的骨干作用，使黨章黨規(guī)與憲法法律產(chǎn)生了緊密的聯(lián)系。正如鄧小平同志指出的：“沒有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障?！睂?duì)于執(zhí)政黨來講，推進(jìn)依法治國(guó)，必然要完善以黨章為根本的黨規(guī)黨紀(jì)；對(duì)于廣大黨員干部來講，推進(jìn)依法治國(guó)，必須嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)。沒有完備的黨章規(guī)范體系，沒有全黨對(duì)黨章的尊崇、執(zhí)行的自覺意識(shí)和行為習(xí)慣，要使黨員干部在國(guó)家和社會(huì)生活中產(chǎn)生對(duì)憲法、法律的尊崇意識(shí)與執(zhí)行自覺，無(wú)疑是困難的。目前，在黨內(nèi)生活中，一些黨員干部雖然有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、政策意識(shí)，但是黨章意識(shí)淡薄。為官做事時(shí)只考慮是否符合領(lǐng)導(dǎo)意圖、是否符合政策要求、是否符合文件規(guī)定，但很少考慮是否符合黨章要求。一些黨員按黨章辦事的觀念還沒有完全確立，以權(quán)力和個(gè)人意志代替黨章的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的黨員甚至都不熟悉黨章，對(duì)黨章的精髓要義把握不深，不能很好地運(yùn)用黨章。對(duì)此，非常有必要在黨員干部中不斷強(qiáng)化對(duì)黨章的學(xué)習(xí)和遵守，充分認(rèn)識(shí)黨章在黨內(nèi)生活中至高無(wú)上的地位，尊崇黨章、敬畏黨章、服從黨章，增強(qiáng)全體黨員對(duì)黨章的認(rèn)同、歸屬和守護(hù)，以黨章意識(shí)的養(yǎng)成促進(jìn)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的敬畏遵循意識(shí)的養(yǎng)成，從而促進(jìn)政黨自身法治精神、制度文化、制度執(zhí)行力的提升，加快推進(jìn)依法治國(guó)的歷史進(jìn)程。

學(xué)習(xí)貫徹黨章是加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)保持黨的先進(jìn)性的重要保證

黨性是黨的性質(zhì)在黨員個(gè)體身上的體現(xiàn)，是黨員的政治人格，是黨員立身、立業(yè)、立言、立德的政治基石。黨章是黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張的集中體現(xiàn)。它對(duì)黨員堅(jiān)持黨的性質(zhì)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提出了明確要求，是黨員深刻認(rèn)識(shí)理解黨的性質(zhì)，進(jìn)而深刻理解黨員標(biāo)準(zhǔn)、塑造黨員先進(jìn)形象的最好教材。比如，黨章明確規(guī)定了黨的性質(zhì)，即“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”。黨章對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士?！憋@然，黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定了黨員的先進(jìn)性。反過來說，黨員能否保持先進(jìn)性，直接影響著黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。保持黨員的先進(jìn)性，塑造黨員的先進(jìn)形象，黨章確立的標(biāo)準(zhǔn)和尺度是根本遵循。因此，每一名黨員都必須自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。

在現(xiàn)實(shí)黨內(nèi)生活中，有些黨員對(duì)黨的性質(zhì)賦予自身的政治角色缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)黨章中規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)要求缺乏深刻的理解；有些黨員忽略了黨章賦予自身的政治職責(zé)，把自己混同于一般的百姓；還有些黨員甚至忘記了黨賦予自身的政治使命，自甘墮落，自毀形象，玷污了黨的聲譽(yù)。學(xué)習(xí)黨章，就是要強(qiáng)化黨員的政治意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)守政治責(zé)任。黨員塑造先進(jìn)形象，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，按照規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想追求，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)守馬克思主義理論信仰，保持艱苦奮斗的優(yōu)良品質(zhì)，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在實(shí)踐中充分展示共產(chǎn)黨員的智慧和才華，做社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的推動(dòng)者和創(chuàng)造者。