張啟元

2018年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會穩(wěn)定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。習近平總書記對于開展掃黑除惡專項斗爭作出重要批示時指出，開展掃黑除惡專項斗爭，對群眾反映強烈、問題突出的地區(qū)、行業(yè)和領域，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結合起來，與基層“拍蠅”結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。要加強基層組織建設，鏟除黑惡勢力滋生土壤。中央要求各地區(qū)各部門要進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署上來，科學謀劃、精心組織、周密實施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰(zhàn)。

中央有部署，遼寧有行動。遼寧省委、省政府對開展掃黑除惡專項斗爭高度重視，擺上重要位置，列入重要議程。自《通知》發(fā)布以來，省委、省政府認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，按照中央關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，迅速行動，狠抓落實，切實在依法打擊、深度打擊、精準打擊上下功夫，扎實有力做好掃黑除惡各項工作，以嚴的作風、實的舉措不斷推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。

省委、省政府堅持把開展掃黑除惡專項斗爭作為當前和今后一個時期的重要政治任務，及時成立了全省掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，由省委政法委牽頭，省紀委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部等34個機關、部門和單位參加。在省專項工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，省委政法委、紀檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、司法、工商、民政等部門和單位加強協(xié)調(diào)配合，建立健全線索深挖、案件會商、聯(lián)合偵辦、司法銜接等聯(lián)動協(xié)作機制，形成了齊抓共管的工作局面。按照中央確定重點打擊懲治的10類黑惡勢力，遼寧結合本省實際，把侵蝕農(nóng)村基層政權、壟斷行業(yè)領域、擾亂市場秩序、影響扶貧脫貧、破壞營商環(huán)境等涉黑涉惡行為作為重點打擊對象，力求打深打透打徹底。為營造輿論氛圍，積極組織發(fā)動群眾，全省建立各類舉報黑惡勢力違法犯罪線索平臺，設立96110舉報熱線，全天候受理群眾舉報線索；在主流媒體發(fā)布公告，發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力犯罪線索；完善對舉報人、證人、鑒定人的保護措施，并加大舉報獎勵力度。

掃黑除惡專項斗爭為遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展營造了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，全省人民群眾獲得感、幸福感和安全感顯著增強，掃黑除惡專項斗爭初戰(zhàn)告捷。

8月27日，中央掃黑除惡第三督導組進駐遼寧省，全面啟動對遼寧省掃黑除惡專項斗爭督導工作。以中央督導為契機，遼寧堅持把配合中央督導工作作為重大政治任務來抓，抓整改、抓推進、抓落實，推進專項斗爭向縱深發(fā)展。認真梳理中央掃黑除惡督導組反饋問題和建議清單，將督導組指出的6個方面、13個問題、16條建議，細化為38個具體問題，落實到50個具體部門，形成了反饋問題整改任務分解和責任分工清單。按照督導組的部署要求和省委、省政府的工作安排，省掃黑辦持續(xù)加大線索摸排力度，配合中央督導組設立舉報信箱、舉報電話，并在省政法各部門設立了群眾信訪接待窗口，專門開通了涉黑涉惡線索大數(shù)據(jù)平臺。目前，全省掃黑除惡專項斗爭進展順利、勢頭良好，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果。截至2018年9月，遼寧公安機關在掃黑除惡專項斗爭中共打掉涉嫌黑社會性質(zhì)犯罪組織16個；共打掉涉惡類犯罪集團38個、涉惡類犯罪團伙450個；破獲涉黑涉惡刑事案件1300多起，抓獲犯罪嫌疑人3000多名，查封、扣押、凍結涉案資產(chǎn)30多億元。

黑惡不除，斗爭不止。開展掃黑除惡專項斗爭，任務艱巨，責任重大。全省上下要牢記政治責任，強化政治擔當，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律、硬的措施，進一步深挖嚴打、擴大戰(zhàn)果，切實把整改工作開展好、落實好，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

———切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以堅決的態(tài)度、有力的措施，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，徹底鏟除黑惡勢力。習近平總書記對掃黑除惡專項斗爭工作作出了一系列重要指示，為深入開展掃黑除惡專項斗爭指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要提高政治站位，增強“四個意識”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，深刻認識開展掃黑除惡專項斗爭的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，自覺把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務抓緊抓實抓好。

———堅持問題導向，突出工作重點，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。堅持黨的領導、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打??；堅持標本兼治、源頭治理；堅持落實責任、嚴格獎懲。一是要在廣泛發(fā)動、細致摸排上下功夫，積極探索新形勢下堅持專群結合、依靠群眾的新途徑新辦法，最大限度把人民群眾發(fā)動起來，深挖細查涉黑涉惡線索，把黨的群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為掃黑除惡專項斗爭的工作優(yōu)勢。二是要在依法嚴懲、深度打擊上下功夫，切實提高依法辦案能力，以事實為依據(jù)、以法律為準繩，嚴格依法按程序辦案，確保把每一個案件都辦成鐵案。三是要在深挖徹查、除惡務盡上下功夫，對黑惡犯罪和腐敗問題長期、深度交織的復雜案件以及脫貧攻堅領域涉黑涉惡腐敗案件同步立案、同步調(diào)查，對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題，對黑惡勢力“關系網(wǎng)”“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。四是要在齊抓共管、綜合治理上下功夫，各有關部門要依法履職，堅持專項治理與綜合治理相結合，全面落實好系統(tǒng)治理、源頭治理各項措施，完善對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域日常監(jiān)管，大力加強基層政權建設，廣泛宣傳社會主義核心價值觀及“新時代遼寧精神”，使黑惡勢力無處遁形。五是要在調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，增強工作主動性，瞄準問題，摸清癥結，找出對策，推動專項斗爭各項要求部署落到實處。

———要把開展掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程，精心組織，周密部署，形成強大合力，提供有力保障，確保取得扎實成效。要強化責任落實，各級黨委、政府主要負責同志作為第一責任人要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。各級政法機關主要負責同志作為直接責任人要靠前指揮，確保各項部署和措施落到實處。各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，構建齊抓共管、綜合治理的工作格局。要加強督查問責，把掃黑除惡專項斗爭納入社會治安綜合治理考核體系，把考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，對涉黑涉惡問題嚴重、造成惡劣影響的要依法依紀嚴肅追責，絕不姑息。要注重輿論引導，各級宣傳部門要牢牢把握正確輿論導向，堅持正面報道為主，引導群眾自覺同黑惡勢力作斗爭，在全社會形成同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。

（作者單位：遼寧省委講師團）