牛麗君

改革開放以來，中國(guó)科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性的滄桑巨變。在40年的改革開放中，科技發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制改革重大舉措相繼出臺(tái)，直接促成了科技生產(chǎn)力的大解放、大發(fā)展，使我國(guó)的科技綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新能力與活力得到顯著提升，國(guó)家科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新文化和管理水平都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

今天，中國(guó)已成為具有全球影響力的科技大國(guó)。2017年，中國(guó)國(guó)際科技論文被引用量首次超過德國(guó)、英國(guó)，躍居世界第二；發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量居世界第一，國(guó)家創(chuàng)新能力排名躍升至第17位。在科技領(lǐng)域的世界舞臺(tái)上，中國(guó)已經(jīng)從新中國(guó)成立初的“追趕者”逐步轉(zhuǎn)型為“并跑者”乃至“領(lǐng)路者”。

中國(guó)迎來了“科學(xué)的春天”

1978年3月18日至31日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京隆重召開了全國(guó)科學(xué)大會(huì)。這次大會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨在粉碎“四人幫”之后，國(guó)家百廢待興的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議，也是中國(guó)科技發(fā)展史上一次具有里程碑意義的盛會(huì)。

鄧小平在這次大會(huì)的講話中明確指出“現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”，“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”，重申了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這一馬克思主義基本觀點(diǎn)，從而澄清了長(zhǎng)期束縛科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大理論是非問題。他的講話，是一次思想的解放，使參會(huì)的科技工作者如沐春風(fēng)。在大會(huì)閉幕式上，郭沫若激動(dòng)地說：“科學(xué)的春天到來了！”

這次大會(huì)的召開，既是科技領(lǐng)域的撥亂反正，也是我國(guó)科技工作開放和改革的重要起點(diǎn)，大會(huì)制定了《1978—1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，向全社會(huì)發(fā)出了“樹雄心，立大志，向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍”的號(hào)召，激發(fā)了全民參與科學(xué)研究的巨大熱情。

同年12月，中共十一屆三中全會(huì)在北京召開，正式吹響了改革開放的號(hào)角。會(huì)議作出了把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的重大決策，實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來黨的歷史上最具有深遠(yuǎn)意義的歷史轉(zhuǎn)折。針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，十一屆三中全會(huì)提出，要在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，大力加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所必須的科學(xué)和教育工作，并進(jìn)一步為科技教育事業(yè)的大發(fā)展提供制度保障。

改革的春風(fēng)最先吹到了國(guó)際合作領(lǐng)域，我國(guó)利用冷戰(zhàn)階段后期的國(guó)際態(tài)勢(shì)，以科技交流為先導(dǎo)，迅速擴(kuò)大國(guó)際科技合作的領(lǐng)域和空間。1978年1月，中法兩國(guó)在北京簽訂科技合作協(xié)定。這是中國(guó)同西方發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂的第一個(gè)政府間科技合作協(xié)議，開啟了科技交流中重要且富有活力的新篇章。同年，中國(guó)又相繼與西德、英國(guó)、意大利等西方國(guó)家分別簽訂了政府間科技合作協(xié)定。1979年1月，中美簽署了政府間科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定。由此，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的科技合作逐步全面展開。

以“面向、依靠”為指針，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

科技生產(chǎn)力的快速發(fā)展使得舊有科技管理體制的結(jié)構(gòu)性缺陷逐漸暴露出來，計(jì)劃管理體制成為制約科學(xué)技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步的關(guān)鍵障礙。舊有管理體制的核心思想是依靠“中央計(jì)劃”，其最大優(yōu)點(diǎn)在于能夠?qū)⒂邢薜馁Y源向戰(zhàn)略目標(biāo)領(lǐng)域動(dòng)員和集中，在新中國(guó)成立初期發(fā)揮了重要作用。但隨著科技發(fā)展速度的加快，科技研究的重點(diǎn)領(lǐng)域從軍用轉(zhuǎn)向民用。在舊有體制下，科技研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)，缺少技術(shù)成果有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制以及科研活動(dòng)“大鍋飯”導(dǎo)致的研發(fā)激勵(lì)不足。

中共中央敏銳地發(fā)現(xiàn)了問題的關(guān)鍵，適時(shí)提出了新時(shí)期科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針。1981年4月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家科委擬定的《關(guān)于我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針的匯報(bào)提綱》，在轉(zhuǎn)發(fā)通知中提出，要“堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行科技工作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的方針”。

1985年3月13日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），標(biāo)志著中國(guó)科技體制改革的正式啟動(dòng)。《決定》以解放生產(chǎn)力為科技體制改革目標(biāo)，推出了改革科研院所的財(cái)政撥款制度，擴(kuò)大研究機(jī)構(gòu)自主權(quán)，探索科學(xué)基金制、科研課題制、同行評(píng)議制、技術(shù)合同制，創(chuàng)建科技園區(qū)，開辟技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)技術(shù)入股以及科技人員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)等系列重大改革舉措?！稕Q定》確立了我國(guó)科技政策的新方向，即科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

為落實(shí)科技體制改革，在隨后的一段時(shí)期里，國(guó)家還制定了一系列配套性法規(guī)、政策和文件。1991年12月1日，為最大限度地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要（1991-2000）》。1994年2月27日，國(guó)家科委和國(guó)家體改委聯(lián)合制定了《適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化科技體制改革實(shí)施要點(diǎn)》，旨在科技體制中更多地引入市場(chǎng)機(jī)制。

將科技發(fā)展戰(zhàn)略提高到國(guó)家戰(zhàn)略層次

1993年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在首次發(fā)表的《世界科學(xué)報(bào)告》中指出，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的差距是“知識(shí)的差距”，強(qiáng)調(diào)沒有科學(xué)知識(shí)的傳播就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。這份報(bào)告給當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府和中國(guó)人民敲響了警鐘。

當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度舉世矚目，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上是依靠擁有的自然資源和較為廉價(jià)的勞動(dòng)力取得的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)將難以為繼。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，增加經(jīng)濟(jì)中的科技含量，加速產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必由之路。

1995年，中共中央、國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)科技大會(huì)，作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，正式提出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略：堅(jiān)持教育為本，把科技與教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮強(qiáng)盛。在這次大會(huì)上，時(shí)任中共中央總書記的江澤民發(fā)表了重要講話。他指出：要在全國(guó)形成科教興國(guó)戰(zhàn)略的熱潮，進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)入依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。

1996年3月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的報(bào)告》，科教興國(guó)被正式定位為中國(guó)的基本國(guó)策。此后，國(guó)家又依次出臺(tái)一系列的法律、規(guī)定和政策，進(jìn)一步深化科技體制改革，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，其中包括《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》等。

1997年，黨的十五大把科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為跨世紀(jì)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提出要充分估量未來科學(xué)技術(shù)特別是高新技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國(guó)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位。

在國(guó)家政策法規(guī)的引導(dǎo)和促進(jìn)下，科教興國(guó)成為了全民族的廣泛共識(shí)和實(shí)際行動(dòng)，中國(guó)科技發(fā)展進(jìn)入了快車道。中華大地上涌現(xiàn)出一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)，其中中關(guān)村尤其令世人矚目：在這片100多平方公里的區(qū)域內(nèi)，坐落著北京大學(xué)、清華大學(xué)等50多所高等院校和中國(guó)科學(xué)院等200多家科研院所、近5000家新技術(shù)企業(yè)和與之相關(guān)的數(shù)千家其他企業(yè)，形成了真正意義上的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

確立“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的發(fā)展戰(zhàn)略

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)向。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新?！秶?guó)家“十五”科技發(fā)展規(guī)劃》在面向、依靠、攀高峰的基礎(chǔ)上，提出了有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)方針，并在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力兩個(gè)層面進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。

2002年，黨的十六大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，特別是以科技含量高為標(biāo)志的先進(jìn)生產(chǎn)力，在現(xiàn)代化進(jìn)程中必須注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。

2006年，中共中央、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，作出了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），確定了“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的發(fā)展方略。《綱要》提出，到2020年，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)是，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界上具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在21世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。

除了對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題做出規(guī)定之外，《綱要》對(duì)科技體制改革和國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)作了深入論述。主要包括：第一，支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體；第二，深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度；第三，推進(jìn)科技管理體制改革；第四，全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。同時(shí)，《綱要》還給出了9個(gè)方面的若干重要政策和措施，其涵蓋范圍包括財(cái)稅、政府采購、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等創(chuàng)新體系的各個(gè)方面，其宗旨則是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，激勵(lì)企業(yè)走出了一條從技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的自主創(chuàng)新之路。

《綱要》是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)近30年后，根據(jù)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)做出的。此時(shí)，盡管國(guó)家仍強(qiáng)調(diào)技術(shù)引進(jìn)的必要性和重要性，但也已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，一些關(guān)鍵技術(shù)不可能依賴技術(shù)引進(jìn)，而只能依靠自主創(chuàng)新。而且，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度加深，以及關(guān)稅壁壘的下降，知識(shí)產(chǎn)權(quán)益發(fā)重要?！毒V要》特別強(qiáng)調(diào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

2007年，黨的十七大報(bào)告明確指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。2008年，針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件將推動(dòng)科技創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的四大舉措之一。2010年，國(guó)務(wù)院決定立足自主創(chuàng)新大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同年，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將科技創(chuàng)新作為促進(jìn)加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的根本性舉措。

在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。973、科技支撐等國(guó)家科技計(jì)劃取得重要進(jìn)展，在科技奧運(yùn)、節(jié)能減排、解決“三農(nóng)”問題、抗擊雨雪冰凍災(zāi)害和抗震救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、國(guó)家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”正在有力推進(jìn)，國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室、工程中心等科技能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

新時(shí)代新征程新使命

2012年黨的十八大以來，我們昂首步入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策隨之進(jìn)入新的密集調(diào)整期。中國(guó)科技事業(yè)在取得偉大的進(jìn)步和舉世矚目的成就的同時(shí)，科技改革步入深水區(qū)，科技創(chuàng)新在發(fā)展中尚存在薄弱環(huán)節(jié)，深層次矛盾更加凸顯。

面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，以習(xí)近平為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。

一是把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。他進(jìn)一步深刻指明，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。至2016年，全國(guó)已發(fā)展各類眾創(chuàng)空間達(dá)4298家，同已有的3200多家科技企業(yè)孵化器、400多家加速器、17個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和146個(gè)國(guó)家高新區(qū)互動(dòng)互補(bǔ)、互聯(lián)互通，形成了具有中國(guó)特色的比較完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條和良好的創(chuàng)新生態(tài)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)源源不斷輸送新鮮力量。

二是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。中國(guó)的歷史及實(shí)踐告訴我們，在發(fā)展科學(xué)技術(shù)上必須依靠自己的力量，只有自立才能自強(qiáng)，自主創(chuàng)新是攀登世界科技高峰的必由之路。習(xí)近平總書記2018年5月2日在北京大學(xué)考察時(shí)說：“重大科技創(chuàng)新成果是國(guó)之重器、國(guó)之利器，必須牢牢掌握在自己手上，必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新。在這個(gè)問題上，我們一定要保持清醒。”根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要編制前有關(guān)中外技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的比對(duì)研究，在信息、能源、環(huán)境、生物、農(nóng)業(yè)、海洋、交通、新材料、先進(jìn)制造和公共安全等10個(gè)領(lǐng)域1149項(xiàng)技術(shù)群體中，我國(guó)已有17%的技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，31%的技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)基本同步，當(dāng)然也有52%的技術(shù)與國(guó)際水平存在著或大或小的差距。我國(guó)從改革開放之初的“基本跟蹤、快速追趕”，到中期階段努力“占有一席之地”，再到現(xiàn)在的“三跑并存”（由科技部的文件里提出的跟跑、并跑、領(lǐng)跑）的局面，中國(guó)科技發(fā)展態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了本質(zhì)性扭轉(zhuǎn)。

三是推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。在過去，我國(guó)一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)規(guī)劃和重點(diǎn)支持，優(yōu)先支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的科技領(lǐng)域，重點(diǎn)突破制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，加強(qiáng)新興前沿交叉領(lǐng)域部署，筑牢科學(xué)基礎(chǔ)?！蹦壳?，科技創(chuàng)新在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)模式、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和改善民生等方面都發(fā)揮了重要的先導(dǎo)作用，同時(shí)在應(yīng)對(duì)節(jié)能減排、氣候變化、應(yīng)急救險(xiǎn)、傳染病防治等重大問題方面的支撐作用也得到了有力的體現(xiàn)。據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院測(cè)算，我國(guó)全社會(huì)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已增至56.2%，科技創(chuàng)新已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素。

四是把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出：“千秋基業(yè)，人才為先?！卑讶瞬刨Y源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，是習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的關(guān)鍵點(diǎn)。在這一思想的指引下，我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)從發(fā)揮“物”的作用轉(zhuǎn)移到調(diào)動(dòng)激發(fā)“人”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性、從培養(yǎng)人才轉(zhuǎn)移到使用人才、從在13億人中選人才轉(zhuǎn)到從全球70億人中吸引人才上，進(jìn)一步拓展了科技創(chuàng)新發(fā)展的新視野，明確了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的新方向。

當(dāng)前，我國(guó)已初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家科技創(chuàng)新體系及治理框架，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)增添了勃勃生機(jī)。越來越多的國(guó)家和地區(qū)來到中國(guó)取經(jīng)，學(xué)習(xí)中國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒中國(guó)成功模式。中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展速度讓世界刮目相看，中國(guó)的科技成果正在走向全球，正在深刻地影響著世界科技變革。

40年來，中國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展，堪稱一部厚重而激越的史詩。改革開放為中國(guó)科技事業(yè)帶來了春天，使中國(guó)從一個(gè)落后的發(fā)展中國(guó)家向社會(huì)主義科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。中國(guó)用40年時(shí)間追趕超越，走完了西方國(guó)家用200年才走完的3次工業(yè)革命，在世界現(xiàn)代化歷史上創(chuàng)造了一個(gè)偉大的奇跡。

“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山?！蔽覀兾丛钾?fù)改革開放以來的40年，我們同樣不會(huì)辜負(fù)這個(gè)前所未有的新時(shí)代。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，中華民族的偉大復(fù)興必將在改革開放的進(jìn)程中得以實(shí)現(xiàn)，中國(guó)科技必將繼續(xù)取得舉世矚目的偉大成績(jī)。