本報(bào)駐英國(guó)特派、特約記者　強(qiáng)薇　紀(jì)雙城

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）25日?qǐng)?bào)道，歐洲理事會(huì)主席圖斯克當(dāng)天宣布，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾舉行的脫歐特別峰會(huì)上，一致通過(guò)脫歐協(xié)議，以及英歐未來(lái)政治關(guān)系協(xié)定，這意味著英國(guó)脫歐又掃清一大障礙。但媒體分析認(rèn)為，由于雙方還有很多細(xì)節(jié)需要在明年3月英國(guó)脫歐之后再談，因此英國(guó)何時(shí)真正脫離歐盟，仍沒(méi)有時(shí)間表。此外，該協(xié)議能否獲得英國(guó)議會(huì)通過(guò)也存在變數(shù)。

報(bào)道稱，25日通過(guò)的脫歐協(xié)議基本沿襲了此前草案的各項(xiàng)內(nèi)容。協(xié)議為明年英國(guó)正式脫歐設(shè)置了一個(gè)21個(gè)月的過(guò)渡期，英國(guó)在過(guò)渡期內(nèi)仍繼續(xù)留在歐洲共同市場(chǎng)與歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)，享受貿(mào)易零關(guān)稅待遇。協(xié)議強(qiáng)調(diào)，英歐將著眼于建立“自由貿(mào)易區(qū)”，在過(guò)渡期內(nèi)再協(xié)商貿(mào)易問(wèn)題。根據(jù)該協(xié)議，北愛爾蘭和愛爾蘭之間不會(huì)設(shè)立硬邊界，但英國(guó)必須接受北愛爾蘭在某些特定政策領(lǐng)域遵守歐盟規(guī)則。此外，英國(guó)將向歐盟支付390億英鎊“分手費(fèi)”，在過(guò)渡期內(nèi)，英國(guó)也將支付歐盟年度費(fèi)用，但沒(méi)有投票權(quán)。歐盟委員會(huì)主席容克會(huì)后表示，“這是一份對(duì)英國(guó)、對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)最好的協(xié)議，也是唯一一份可行的協(xié)議?！睋?jù)悉，此前曾引起爭(zhēng)議的直布羅陀主權(quán)問(wèn)題并未給脫歐協(xié)議通過(guò)帶來(lái)障礙，西班牙首相桑切斯在峰會(huì)前表示，已在該問(wèn)題上得到英國(guó)“保證”。BBC稱，歐盟發(fā)布的本次“歐盟峰會(huì)結(jié)論”顯示，歐盟希望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)脫歐，在未來(lái)與英國(guó)保持“盡可能緊密”的關(guān)系。

據(jù)了解，脫歐協(xié)議接下來(lái)還須經(jīng)過(guò)歐洲議會(huì)和英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)才能生效，但英國(guó)多數(shù)議員已明確表示不會(huì)支持這份協(xié)議。與英國(guó)保守黨聯(lián)合執(zhí)政的北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨（DUP）表示，如果英國(guó)議會(huì)通過(guò)這份脫歐協(xié)議，DUP就將“重新審議”與保守黨的合作。北愛爾蘭事務(wù)影子大臣勞埃德在接受英國(guó)天空臺(tái)采訪時(shí)稱，英國(guó)議會(huì)“已準(zhǔn)備好否決脫歐協(xié)議”，并表示議會(huì)傾向于停留在歐盟單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟的“軟脫歐”。一直支持二次公投的英國(guó)前首相布萊爾則認(rèn)為這份脫歐協(xié)議是“愚蠢的”。不過(guò)，包括法國(guó)、荷蘭等國(guó)在內(nèi)的多位歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人則呼吁英國(guó)支持這份協(xié)議，稱否決協(xié)議意味著未來(lái)英歐關(guān)系會(huì)面臨阻礙。有消息稱，英國(guó)下議院最早會(huì)在12月的第二周就這份脫歐協(xié)議進(jìn)行辯論和投票。

BBC稱，如果英國(guó)議會(huì)否決這份協(xié)議，未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)三種情況：無(wú)協(xié)議脫歐，與歐盟重新談判或提前大選。未來(lái)兩周內(nèi)，英國(guó)首相特雷莎·梅及其內(nèi)閣成員將盡力爭(zhēng)取英國(guó)國(guó)內(nèi)各方支持。梅25日寫信給英國(guó)民眾，希望各界支持這份脫歐協(xié)議。她在信中說(shuō)：“這是一份符合英國(guó)利益的脫歐協(xié)議，適用于整個(gè)國(guó)家和所有民眾?！彼龔?qiáng)調(diào)，英國(guó)會(huì)“通過(guò)終止與歐盟之間的人員自由流動(dòng)，收回邊界管轄權(quán)；英國(guó)無(wú)需每年再向歐盟交錢，而是將納稅人的稅款用于加強(qiáng)

本國(guó)建設(shè)，例如英國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）；脫歐后，歐洲法院將終止對(duì)英國(guó)的法律管轄權(quán)，英國(guó)將對(duì)本國(guó)法律有完全的掌控?！辈贿^(guò)，多位英國(guó)政界人士對(duì)這份公開信嗤之以鼻，蘇格蘭首席大臣斯特金在推特上表示，“這封絕望的信幾乎沒(méi)有一個(gè)字是真的”。

輿論認(rèn)為，脫歐無(wú)疑使英國(guó)社會(huì)進(jìn)一步撕裂，“脫歐派”與“留歐派”、“硬脫歐派”與“軟脫歐派”之間的較量，讓英國(guó)脫歐進(jìn)程舉步維艱，同時(shí)也加劇英國(guó)執(zhí)政黨與在野黨、英國(guó)本土與北愛爾蘭之間的分歧，引發(fā)內(nèi)閣多次“大換血”的政治鬧劇。從根本上說(shuō)，英國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今的各種矛盾，通過(guò)“脫歐”這一形式宣泄出來(lái)，但“脫歐”并不是解決這些矛盾的根本措施。因此，無(wú)論英國(guó)下議院能否通過(guò)脫歐協(xié)議，英國(guó)是否會(huì)“無(wú)協(xié)議脫歐”，英國(guó)都需著力解決自身問(wèn)題，否則勢(shì)必會(huì)面臨越來(lái)越大的政治阻力?！?/p>