如吉林省制定了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)考評(píng)辦法》，細(xì)化各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；海南建立環(huán)境衛(wèi)生整治“五個(gè)一”動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，每天發(fā)一條監(jiān)督短信，每個(gè)星期曝光一個(gè)臟亂差典型，每個(gè)月巡查通報(bào)一次，每季度市縣交叉檢查一次，年終開(kāi)展績(jī)效考核；福建省長(zhǎng)泰縣把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村垃圾治理列入年度績(jī)效考核內(nèi)容，與年度績(jī)效考評(píng)、年終評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰掛鉤，年度前3名分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，各地還采用明察暗訪的方式進(jìn)行監(jiān)督。如江西2017年以來(lái)先后兩次派省電視臺(tái)記者對(duì)發(fā)現(xiàn)的垃圾污水、亂搭亂建等問(wèn)題進(jìn)行明察暗訪和曝光；廣西針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村“三改”、農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理等工作，今年上半年組織開(kāi)展暗訪督查活動(dòng)9次，曝光了一批突出問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)各地整改落實(shí)。

抓住重點(diǎn)做好示范，各地探索因地制宜好模式

我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)村人居環(huán)境整治的條件也不一樣。因此，在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，各地充分結(jié)合自身?xiàng)l件，突出重點(diǎn)工作，并探索出了一些因地制宜的好做法好經(jīng)驗(yàn)，很有借鑒性。

圍繞村容村貌的提升，廣東以“三清三拆三整治”為切入點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境整治，截至6月底，2277個(gè)省定貧困村17875個(gè)自然村已基本完成整治，占總數(shù)94.1%。海南大力推廣《海南國(guó)際旅游島村莊特色風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)指引》《海南省村鎮(zhèn)居民建房推薦建筑設(shè)計(jì)方案圖集》。福建編制并免費(fèi)印發(fā)數(shù)萬(wàn)份農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)圖集，引導(dǎo)村莊建設(shè)顯現(xiàn)出鄉(xiāng)土田園風(fēng)情和地域文化特色。

在農(nóng)村生活垃圾的處理上，廣西構(gòu)建了“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村收鎮(zhèn)運(yùn)片區(qū)處理”、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村“村屯就近就地處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系及衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理率保持在95%以上。河南配備19.3萬(wàn)名保潔人員，占農(nóng)村人口的3.5‰，實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。安徽開(kāi)展農(nóng)村陳年垃圾集中清理行動(dòng)，消滅“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等突出問(wèn)題。

針對(duì)農(nóng)村生活污水的治理，重慶重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口1000人以上的農(nóng)村聚居點(diǎn)的污水集中處理，并制定出臺(tái)了《農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)生活污水集中處理設(shè)施2417座，讓700余萬(wàn)村民受益。有的地方則采取連片推進(jìn)的方式治理生活污水，如貴州推進(jìn)縣域農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推廣“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設(shè)理念，成片連村實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理。

在農(nóng)村改廁上，各地積極推廣適應(yīng)地域特點(diǎn)、農(nóng)民能接受的改廁模式，并注重糞污同步處理。如山東以標(biāo)準(zhǔn)化理念推進(jìn)改廁建設(shè)、使用和管理，制定了廁具產(chǎn)品、施工驗(yàn)收、使用維護(hù)等地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收“四統(tǒng)一”工作流程，整村推進(jìn)實(shí)施，并由縣級(jí)組織逐戶驗(yàn)收，把好質(zhì)量關(guān)口。目前，全省已累計(jì)改廁931.5萬(wàn)戶，到今年年底基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造。針對(duì)冬季寒冷漫長(zhǎng)、建設(shè)成本高等困難，吉林省經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，最終確定采用三格化糞池室內(nèi)水沖廁所改廁技術(shù)模式。2017年以來(lái)，安排資金10億元，改造農(nóng)村廁所達(dá)25萬(wàn)戶。

對(duì)于農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，黑龍江大力推廣玉米秸稈翻埋、碎混、覆蓋還田技術(shù)，運(yùn)用青貯、黃貯、揉搓等方式實(shí)現(xiàn)秸稈飼料化，組織開(kāi)展秸稈固化壓塊和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，培育秸稈產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，延長(zhǎng)秸稈利用鏈條，目前全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)60%以上。重慶巴南區(qū)建立農(nóng)藥銷售臺(tái)賬，開(kāi)展農(nóng)藥銷售網(wǎng)點(diǎn)回收農(nóng)藥包裝瓶試點(diǎn)；墊江、梁平等區(qū)縣引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在村社田間開(kāi)展巡回回收、在集鎮(zhèn)建立網(wǎng)點(diǎn)定點(diǎn)回收，建立農(nóng)膜回收長(zhǎng)效機(jī)制。

人居環(huán)境整治效果初顯，今后還要加大推進(jìn)力度

督導(dǎo)調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展以來(lái)，從中央到地方，從干部到群眾，各方力量匯聚到一起，上下一心，農(nóng)民積極參與，鄉(xiāng)村中國(guó)正在發(fā)生著改變，在村容村貌提升、農(nóng)村生活垃圾治理等方面初見(jiàn)成效。

在廣東省梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)橋溪村，記者了解到，這里是客家文化和民居特色保存較為完整的一方樂(lè)土，2012年入選為全國(guó)第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落。該村由于存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)現(xiàn)象，導(dǎo)致村容村貌“臟亂差”。為了保護(hù)橋溪村良好生態(tài)環(huán)境，雁洋鎮(zhèn)黨委政府全面推進(jìn)“三清三拆三整治”工作，取得了良好成效。整治后的橋溪村，如今已打造成“橋溪古韻”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，由雁洋鎮(zhèn)政府、企業(yè)、村民三方共同管理、共享成果。橋溪村繼善樓屋主之一的朱新果算了一筆收入賬：2017年景區(qū)分紅2700元，環(huán)衛(wèi)補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元，古民居補(bǔ)貼1100元，經(jīng)營(yíng)收入1.3萬(wàn)元，如今每年收入較開(kāi)發(fā)前增加近3萬(wàn)元。

橋溪村只是一個(gè)縮影。盡管各地農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)局良好，進(jìn)展較為順利，但督導(dǎo)調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中還面臨一些突出困難和問(wèn)題，值得重視和研究。比如農(nóng)民主體作用發(fā)揮還不夠、統(tǒng)籌謀劃不足、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制有待進(jìn)一步壓實(shí)、資金投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成等。

圍繞下一步如何扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，督導(dǎo)調(diào)研組建議：

進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)中央部署要求，強(qiáng)化縣級(jí)黨委和政府的主體責(zé)任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)牽頭責(zé)任和各有關(guān)部門(mén)的職能責(zé)任，指導(dǎo)各地對(duì)標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，明確時(shí)間表和路線圖。

加大資金投入。中央財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的投入力度，并保持逐年增長(zhǎng)。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)的工作內(nèi)容，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成績(jī)突出的縣予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。

引導(dǎo)農(nóng)民積極參與。注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾和市場(chǎng)主體的積極性。發(fā)揮村社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)以村民小組或自然村為基本單元組建村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等組織，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。