劉世奇 張宇潔 王 勇

（廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院，廣西 南寧 530008）

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最應(yīng)該統(tǒng)籌的是公共服務(wù)。”（韓?。航y(tǒng)籌城鄉(xiāng)最應(yīng)該統(tǒng)籌的是公共服務(wù)）。農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建是公共服務(wù)的重要組成部分。我國(guó)當(dāng)前地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)情況更為突出，完善的少數(shù)民族地區(qū)的公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建，現(xiàn)實(shí)意義重大。

本研究立足自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革實(shí)踐，采用實(shí)證研究的方法，對(duì)廣西壯族自治區(qū)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)：自治區(qū)）農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展進(jìn)行審視，試圖構(gòu)建與自治區(qū)農(nóng)村相適應(yīng)的公共體育服務(wù)體系。理論上，是對(duì)以往研究的繼承和發(fā)展，可為我國(guó)其它少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供參照和借鑒；實(shí)踐上，通過(guò)自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建研究，可為自治區(qū)廣袤農(nóng)村進(jìn)一步開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)提供實(shí)現(xiàn)路徑和服務(wù)保障，對(duì)豐富自治區(qū)農(nóng)村體育文化生活、增進(jìn)農(nóng)民身心健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)各民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定均有著現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐意義。

1 研究現(xiàn)狀

目前，與本課題相關(guān)的研究主要有三個(gè)方面：一是關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方面的研究，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這一方面的研究從本世紀(jì)初興起，特別是黨的十六大以來(lái)，成為廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，研究成果豐碩；二是關(guān)于公共服務(wù)的研究，國(guó)外研究起步較早，在學(xué)界存在新、舊公共服務(wù)之區(qū)分。國(guó)內(nèi)研究在上世紀(jì)九十年代初開(kāi)始，目前有眾多科研成果問(wèn)世，亦成為當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在公共體育服務(wù)方面，頗具代表性研究者有肖林鵬（2007-2008）、郇昌店、李宗浩（2009-2011）等，關(guān)于“農(nóng)村公共體育服務(wù)體系”方面的研究也成為廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。三是關(guān)于農(nóng)村體育或鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的研究，此類(lèi)成果頗多，在此不再一一贅述。

整理文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)：從研究?jī)?nèi)容上看，與本課題密切相關(guān)的研究主要涉及公共體育服務(wù)和公共體育服務(wù)體系的概念、內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)以及體系構(gòu)建體育服務(wù)體系的思路、原則等方面，系統(tǒng)的的研究較少，研究的主題與內(nèi)容相對(duì)單一；從研究對(duì)象上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市為主，少數(shù)民族地區(qū)研究成果較少，而少數(shù)民族農(nóng)村的研究更少，主要集中在甘肅、云南等少數(shù)民族地區(qū);從研究的方法上看，缺少與政治學(xué)、地理學(xué)、管理學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等其它學(xué)科的聯(lián)系，理論性的闡述較多，而實(shí)證研究成果較少。

2 研究目標(biāo)、內(nèi)容和擬突破的重點(diǎn)和難題

2.1 研究目標(biāo)

本研究立足自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的時(shí)代背景和改革實(shí)踐，以自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，以公共體育服務(wù)體系的建設(shè)為主線，根據(jù)公共體育服務(wù)的構(gòu)成要素對(duì)自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀做一考察，在此基礎(chǔ)上，以多學(xué)科相關(guān)理論為支撐，嘗試構(gòu)建與自治區(qū)社會(huì)發(fā)展水平相符，與其它地區(qū)農(nóng)村有別的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系。

2.2 研究?jī)?nèi)容

文獻(xiàn)研究：對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公共服務(wù)體系、公共體育服務(wù)、公共體育服務(wù)體系、農(nóng)村體育等幾個(gè)方面的相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行研究，為調(diào)查問(wèn)卷與訪談的設(shè)計(jì)提供思路，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供理論借鑒與支撐。

現(xiàn)狀研究：以自治區(qū)農(nóng)村區(qū)域性特征為參照，分析自治區(qū)農(nóng)村體育的開(kāi)展情況以及影響因素；以公共體育服務(wù)的構(gòu)成要素為考察點(diǎn)，以自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革進(jìn)程為依據(jù)，解讀自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的成功的經(jīng)驗(yàn)與存在的不足。

政策研究：對(duì)國(guó)家有關(guān)西部的大政方針加以解讀，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供政策導(dǎo)向和支持。把握自治區(qū)農(nóng)村大發(fā)展的歷史契機(jī)與際遇，構(gòu)建與自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相配套的農(nóng)村公共體育服務(wù)體系。

體系建構(gòu)：自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建問(wèn)題，是一個(gè)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、地理、管理等諸多領(lǐng)域的復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建，應(yīng)契合區(qū)域特點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革的步驟以及農(nóng)民的切身體育需求。

2.3 擬突破的關(guān)鍵問(wèn)題

（1）廣西處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施投資支出較少。解決的最有效途徑，即為打破城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大投入，加強(qiáng)民族地區(qū)公共體育服務(wù)體系的基礎(chǔ)建設(shè)，因地制宜地建立農(nóng)村公共體育服務(wù)體系。

（2）兼顧公平與效率的公共體育服務(wù)體系，應(yīng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建，需緊密聯(lián)系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)踐，與其它地區(qū)應(yīng)有所區(qū)分，有所側(cè)重。

（3）抓住西部大開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展際遇,緊扣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革進(jìn)程的自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建,可為自治區(qū)農(nóng)村體育的發(fā)展提供實(shí)現(xiàn)路徑和服務(wù)保障。

（4）根據(jù)自治區(qū)農(nóng)村地域特點(diǎn)，切實(shí)構(gòu)建親民、便民、利民的公共體育服務(wù)體系，通過(guò)有效手段配置公共體育資源，組織并向農(nóng)民群體提供高效優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)，以保證廣大自治區(qū)農(nóng)民體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

2.4 重點(diǎn)和難點(diǎn)

本研究緊扣自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的時(shí)代背景和改革實(shí)踐，以多學(xué)科相關(guān)理論為支撐，嘗試構(gòu)建與自治區(qū)社會(huì)發(fā)展水平相符，與其它地區(qū)有別的農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，是本研究的重點(diǎn)問(wèn)題。

研究的最終成果，能夠?yàn)樽灾螀^(qū)構(gòu)建農(nóng)村公共體育服務(wù)體系提供多大程度上的指導(dǎo)和幫助；能夠?yàn)槲覈?guó)其它地區(qū)（“類(lèi)廣西”）農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供多大程度的參照和借鑒，是本課題的難點(diǎn)所在。

3 研究思路和方法

3.1 研究思路

本研究立足自知區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的時(shí)代背景和改革實(shí)踐，以自治農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，根據(jù)公共體育服務(wù)的構(gòu)成要素對(duì)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀做一考察，在此基礎(chǔ)上，以多學(xué)科相關(guān)理論為支撐，嘗試構(gòu)建與自治區(qū)社會(huì)發(fā)展水平相符，與其它地區(qū)農(nóng)村有別的農(nóng)村公共體育服務(wù)體系。

3.2 主要采用的方法

（1）問(wèn)卷和訪談相結(jié)合的方法。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革的發(fā)展視角，以公共體育服務(wù)的構(gòu)成要素作為考察點(diǎn)，采用問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)地訪談相結(jié)合的方法，對(duì)自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀做一審視，從自治區(qū)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和全民健身的戰(zhàn)略出發(fā)，提出合乎自治區(qū)現(xiàn)狀和時(shí)代發(fā)展的農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展對(duì)策與方法。

（2）數(shù)據(jù)分析與理論架構(gòu)相結(jié)合的方法。對(duì)調(diào)查獲得的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，分析和揭示數(shù)據(jù)所隱蔽的深層原因，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供佐證；以多學(xué)科理論為支撐，對(duì)自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系做一理論架構(gòu)。

（3）宏觀政策與具體對(duì)策相結(jié)合的方法。對(duì)國(guó)家設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革自治區(qū)以及西部大開(kāi)發(fā)等宏觀政策的領(lǐng)悟與貫徹，是本研究最終成果是否科學(xué)合理的一個(gè)必要保障。課題采用宏觀政策與具體問(wèn)題相結(jié)合的方法，力求在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與農(nóng)村體育發(fā)展之間尋求結(jié)合點(diǎn)，在政府、社會(huì)和農(nóng)民群體三個(gè)層面，努力探尋構(gòu)建途徑和解決辦法。

（4）文獻(xiàn)資料與比較分析相結(jié)合的方法。通過(guò)多種渠道查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，結(jié)合相關(guān)理論，比較分析自治區(qū)的地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異和城鄉(xiāng)發(fā)展特點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外公共體育服務(wù)的較為完備的機(jī)制，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展以及體系構(gòu)建提供參考。

4 研究工作可行性

（1）理論基礎(chǔ)：對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公共服務(wù)體系、公共體育服務(wù)、公共體育服務(wù)體系、自治區(qū)農(nóng)村、農(nóng)村體育等幾個(gè)方面的相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行研究，為調(diào)查問(wèn)卷與訪談的設(shè)計(jì)提供思路，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供理論借鑒與支撐。

（2）現(xiàn)實(shí)依據(jù)：以自治區(qū)農(nóng)村區(qū)域性特征為參照，分析自治區(qū)農(nóng)村體育的開(kāi)展情況以及影響因素；以公共體育服務(wù)的構(gòu)成要素為考察點(diǎn)，評(píng)價(jià)自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀；以自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革進(jìn)程為依據(jù)，解讀自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的成功的經(jīng)驗(yàn)與存在的不足。綜上，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（3）政策支持：對(duì)國(guó)家有關(guān)西部的大政方針加以解讀，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供政策導(dǎo)向和支持。把握自治區(qū)農(nóng)村大發(fā)展的歷史契機(jī)與際遇，構(gòu)建與自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相配套的農(nóng)村公共體育服務(wù)體系。

5 研究的階段性計(jì)劃

5.1 第一階段：準(zhǔn)備階段

通過(guò)多種渠道查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，結(jié)合相關(guān)理論，比較分析自治區(qū)的地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異和城鄉(xiāng)發(fā)展特點(diǎn)，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展以及體系構(gòu)建提供參考。

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法查閱、收集、整理、分析文獻(xiàn)資料，全面了解本課題的研究背景，明確研究?jī)?nèi)容、研究目標(biāo)、研究思路及擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題，為本課題的研究作好前期準(zhǔn)備。

5.2 第二階段：調(diào)研取證階段

從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革的發(fā)展視角，以公共體育服務(wù)的構(gòu)成要素作為考察點(diǎn)，采用問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)地訪談相結(jié)合的方法，對(duì)自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀做一審視，從自治區(qū)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和全民健身的戰(zhàn)略出發(fā)，提出合乎自治區(qū)現(xiàn)狀和時(shí)代發(fā)展的農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展對(duì)策與方法。

（1）田野調(diào)查、專(zhuān)家訪談，發(fā)放、回收問(wèn)卷。

（2）對(duì)取得的數(shù)據(jù)及訪談內(nèi)容進(jìn)行整理、分析和數(shù)據(jù)錄入。

（3）對(duì)所有調(diào)研獲得的資料進(jìn)行整理分析。撰寫(xiě)階段性論文。

5.3 第三階段：研究成果總結(jié)推廣階段

對(duì)調(diào)查獲得的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，分析和揭示數(shù)據(jù)所隱蔽的深層原因，為自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供佐證；以多學(xué)科理論為支撐，對(duì)自治區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)體系做一理論架構(gòu)。

[1］盧文云.新農(nóng)村建設(shè)背景下西部農(nóng)村體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究[J].體育科學(xué),2016(2):11-19.

[2］張正民.立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構(gòu)建四川省農(nóng)村體育公共服務(wù)體系[J].河北體育學(xué)院學(xué)報(bào),2015(3):7-10.

[3］牛宏飛.山東省體育公共服務(wù)水平現(xiàn)狀分析[J］.中國(guó)體育科技,2013(1):3-8.

[4］童建紅.廣西農(nóng)村體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策研究[J].體育科技，2015（1）:5-7.