李鵬 南宏剛

“民以食為天，食以安為先”?，F(xiàn)代畜牧業(yè)在為人類提供了極其豐富的肉、蛋、奶等食品的同時(shí)，人們也開始感到畜產(chǎn)品的風(fēng)味不再有“吃肉肉不鮮、喝奶奶不純”之感，有“吃豬肉，人生病”之憂，即所謂“餐桌安全問題”極為擔(dān)憂、備受關(guān)注。目前我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全也存在隱患，筆者通過對(duì)全縣畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研與分析，提出存在主要問題及對(duì)策，以供參考。

1 畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)隱患分析及存在的主要問題

畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的隱患主要來自動(dòng)物疾病、獸藥殘留、飼料質(zhì)量、環(huán)境污染及安全教育等問題。畜產(chǎn)品生產(chǎn)涉及養(yǎng)殖、運(yùn)輸、流通和加工等多個(gè)環(huán)節(jié)。我縣畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)主要存在以下問題：

動(dòng)物流行病的威脅更大。隨著快速發(fā)展的畜牧業(yè)，家畜和家禽及其產(chǎn)品被廣泛流通。與此同時(shí)，國內(nèi)外重大動(dòng)物流行病也非常復(fù)雜。在大流通、大市場的形勢下，對(duì)畜牧業(yè)構(gòu)成威脅是動(dòng)物流行病，防疫形勢嚴(yán)峻，動(dòng)物產(chǎn)品的安全系數(shù)不穩(wěn)定。一是一些養(yǎng)殖戶常常抱有僥幸心理，防疫和法律的意識(shí)薄弱，甚至低價(jià)出售或吃掉死畜禽，以減少導(dǎo)致流行病傳播的“損失”；第二，一些養(yǎng)殖戶不配合對(duì)動(dòng)物的接種免疫，重大疾病的影響免疫密度；第三，進(jìn)口的畜禽不符合檢驗(yàn)檢疫條例規(guī)定的觀察和疫情。

1.1 養(yǎng)殖戶無公害養(yǎng)殖意識(shí)薄弱，養(yǎng)殖環(huán)境污染。我縣的大多數(shù)養(yǎng)豬戶使用閑置的老房子來改造成豬舍，或者用屋角來建造豬舍。豬舍選址和設(shè)計(jì)不科學(xué)，動(dòng)物不符合防疫要求，導(dǎo)致豬舍周圍空氣、水和環(huán)境污染。隱患是由于不當(dāng)?shù)娘曫B(yǎng)管理和環(huán)境污染造成的，如飼養(yǎng)發(fā)霉的飼料，農(nóng)藥污染的飼料和飲用污染的水源，會(huì)導(dǎo)致畜禽的慢性中毒。此外，還有許多問題，如“潲水豬”和“垃圾豬”等。

1.2 使用獸藥不規(guī)范，有毒物質(zhì)和有害微生物在飼料中含量超標(biāo)。當(dāng)生豬生病時(shí)，大多數(shù)養(yǎng)殖戶在選擇獸藥、濫用和無序使用抗生素時(shí)只考慮治療效果，而藥物的持續(xù)使用現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致藥物殘留。一些養(yǎng)殖戶追求盲目生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)利益，提供假冒偽劣飼料的生存空間。一種是購買低價(jià)假冒偽劣飼料，另一種是使用自制假冒偽劣飼料。

1.3 生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)方式落后。近年來，我縣雖然在中等規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖中已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但是總體上分開飼養(yǎng)畜禽的農(nóng)民比例很大。初步統(tǒng)計(jì)今年生豬存欄6萬頭，牛存欄1.8萬頭，羊存欄6萬頭，雞存欄20萬只，存欄50頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場：生豬160個(gè)，牛場3個(gè)，沒有羊場；存欄1000只以上的雞場29個(gè)。由于畜牧業(yè)的生產(chǎn)主要是分散的，落后的生產(chǎn)方式，組織程度低使得很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一家畜品種、飼料、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的凈化和飼養(yǎng)技術(shù)。生產(chǎn)過程難以監(jiān)督，使得無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)在客觀上難以標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)重制約了畜產(chǎn)品的生產(chǎn)安全。

1.4 監(jiān)管力度不到位，基礎(chǔ)設(shè)施較差。動(dòng)物產(chǎn)品安全是一項(xiàng)公益事業(yè)，涉及衛(wèi)生、商務(wù)部分、工商、農(nóng)業(yè)、監(jiān)督技術(shù)、藥監(jiān)、公安等7個(gè)部門，從理論上說這些部門要密切配合、齊抓共管，才可以確保食品安全。但這些部門垂直領(lǐng)導(dǎo)，分散執(zhí)法、多頭管理、各管一段、交叉職能、權(quán)限不清，監(jiān)管問題比較突出，往往出現(xiàn)管理死角，給食品安全問題留下隱患。在加上冷鏈體系、檢驗(yàn)檢測、無公害處理等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備較差，給食品安全工作帶來很多不便。

2 畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的對(duì)策

動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量和安全是社會(huì)系統(tǒng)中一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目，結(jié)合我縣實(shí)際，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全的基本思路是：重點(diǎn)是動(dòng)物防疫和檢疫，切入點(diǎn)是控制殘留獸藥和飼料以提高質(zhì)量，核心是以發(fā)展綠色品牌成為龍頭企業(yè)，加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品信息和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證追溯體系建設(shè)，開展動(dòng)物產(chǎn)品安全和質(zhì)量知識(shí)教育。

2.1 科學(xué)防治，確保健康生產(chǎn)。我們要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，充分動(dòng)員全社會(huì)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制宣傳，提高疾病預(yù)防水平，增強(qiáng)疾病預(yù)防意識(shí)。按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的原則，認(rèn)真做好豬瘟、家畜口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作，加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急機(jī)制，疫情及時(shí)有效地?fù)錅?。確?！凹膊〔粫?huì)造成災(zāi)難，流行病不會(huì)流行”。

2.2 隨著集約化和工業(yè)化畜牧業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)檢疫，確保安全產(chǎn)出，動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫是當(dāng)務(wù)之急。首先，我們應(yīng)該建立檢疫制度嚴(yán)格化，動(dòng)物檢疫制度不斷完善，以確保對(duì)牲畜進(jìn)行必要的檢驗(yàn)，對(duì)出售進(jìn)行必要的檢驗(yàn)，并且不遺漏任一只一頭。其次，屠宰檢疫工作做好，是屠宰加工質(zhì)量的提高，加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)和執(zhí)行國家肉類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和保證。檢疫人員要提高專業(yè)素質(zhì)和工作責(zé)任感，檢疫人員應(yīng)履行工作職責(zé)，及時(shí)報(bào)告疫情并正確處理，確保無遺漏、無差錯(cuò)的檢驗(yàn)，為動(dòng)物產(chǎn)品的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境，并為消費(fèi)者提供真正可靠和安全的綠色動(dòng)物產(chǎn)品。

2.3 加強(qiáng)飼料和獸藥監(jiān)管，從源頭上確保動(dòng)物產(chǎn)品安全。堅(jiān)持開展網(wǎng)上定期和不定期對(duì)獸藥飼料市場的監(jiān)督檢查活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為；減少使用抗生素的喂養(yǎng)過程，禁止使用不符合規(guī)定的藥物、飼料和飼料添加劑以及獸藥。為了消除藥物殘留的危害，有必要登記藥物的來源、品種和數(shù)量，并科學(xué)地使用它們。任何非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用影響飼料和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)安全的飼料和飼料添加劑的行為都應(yīng)通過宣傳和教育予以處罰，并提高用戶對(duì)飼料安全因素的認(rèn)識(shí)，以確保安全和可靠的飼料。

2.4 畜禽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展規(guī)?；?，促進(jìn)健康養(yǎng)殖。加大畜禽養(yǎng)殖面積“一村一品”村及生豬基地項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的建立，圍繞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的無公害基地。相關(guān)宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)，加強(qiáng)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣，建立畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)追溯體系，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作做好。

（作者單位：713200陜西省咸陽市禮泉縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）