涂福濟(jì)

近年來，長(zhǎng)汀縣針對(duì)供銷社系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)及各基層組織、網(wǎng)點(diǎn)全面萎縮的狀況，大膽探索，創(chuàng)新實(shí)施一系列改革舉措，推動(dòng)供銷社綜合改革走在全省乃至全國(guó)前列。基層供銷社是以廣大農(nóng)民為主體，以“三農(nóng)”為宗旨，由國(guó)有資本控制，由涉農(nóng)企業(yè)、事業(yè)單位和骨干經(jīng)營(yíng)者所有的合作經(jīng)濟(jì)組織。但從總體情況來看，基層供銷社的發(fā)展仍有各種問題存在。本人根據(jù)在福建省長(zhǎng)汀縣供銷社多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前現(xiàn)狀，并提出了相關(guān)發(fā)展的對(duì)策。

1 我縣基層供銷社的現(xiàn)狀

1.1 觀念和創(chuàng)新需要改變

改革基層組織，為逐步建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件，是國(guó)務(wù)院第五號(hào)文件的明確要求。思想決定行動(dòng)，好觀念等于企業(yè)成功的一半。在“十六大”后，胡錦濤總書記提出了“科學(xué)發(fā)展觀、綠色GDP觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”等重要思想。所以我們也要遇事轉(zhuǎn)變觀念，以新的理念和思路、用新的舉措，積極投身新農(nóng)村建設(shè)，才能加快供銷社合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 經(jīng)營(yíng)、管理環(huán)節(jié)比較薄弱

企業(yè)經(jīng)營(yíng)追求效益，管理追求效率。做好經(jīng)營(yíng)和管理是每個(gè)職業(yè)經(jīng)理人必須具備的兩個(gè)基本素質(zhì)。目前，福建省長(zhǎng)清縣供銷合作社供銷合作制看到，其“農(nóng)資、廢物回收、煙草、石油、鹽、藥品零售”等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)日益萎縮，從而放棄管理，全部依靠承包經(jīng)營(yíng)，所以擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模是很困難的。由于基層合作社的創(chuàng)辦和發(fā)展需要較高的合作社，他們總是以條件差、基礎(chǔ)薄弱、人員緊張、資金短缺為理由。安于現(xiàn)狀。

1.3 管理水平需要提高

企業(yè)管理的好壞直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展?；鶎庸╀N合作社是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下生產(chǎn)的。他們?cè)缫蚜?xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式。近年來，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，他們?cè)诩訌?qiáng)內(nèi)部管理、創(chuàng)新管理機(jī)制方面做了很多努力，但總體上還沒有全部走出舊體制。在原有制度框架之外，新的管理模式尚未根本確立，大部分基層供銷社在稿件管理中都必須采用合同管理責(zé)任制，代管現(xiàn)象常見，沒有對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理體系的一個(gè)良好建立。

1.4 人才缺失、客觀條件影響

在現(xiàn)代企業(yè)管理活動(dòng)中，人力資源管理已成為核心內(nèi)容，努力形成員工與崗位的最佳匹配，從而有效地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，確保合理運(yùn)用。福建省長(zhǎng)清縣供銷社普遍存在職工人員龐大、大多年齡過大、存在綜合素質(zhì)低等問題。雖然我們對(duì)客觀條件有一定的了解，但面對(duì)基礎(chǔ)差、困難多、家庭背景差等因素，經(jīng)營(yíng)設(shè)施幾番波折籌措資金，由于自身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等原因，沒有實(shí)力組織業(yè)務(wù)活動(dòng)能獲取利潤(rùn)。此外，由于缺乏合作伙伴、缺乏項(xiàng)目支持和管理人員等因素，導(dǎo)致企業(yè)設(shè)施的完成無法得到有效利用。

1.5 需要明晰的是產(chǎn)權(quán)關(guān)系

按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，“產(chǎn)權(quán)明確，權(quán)利責(zé)任明確，保護(hù)嚴(yán)格，流通順暢”，明確社會(huì)資產(chǎn)的權(quán)益。最終供銷社資產(chǎn)的擁有者應(yīng)為供銷社所在地的農(nóng)民成員。屬于各級(jí)供銷合作社，任何單位和個(gè)人不得無償分配、轉(zhuǎn)讓。這給基層供銷社的干部和職工造成了很大的誤解。他們認(rèn)為，基本供銷社的財(cái)產(chǎn)是廣大職工，給企業(yè)本身和有關(guān)部門造成了許多不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定。這種情況的核心是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化不明確的根本原因。

2 對(duì)我縣供銷社的發(fā)展提出幾點(diǎn)對(duì)策

2.1 大力發(fā)展和增強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的活力

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的促進(jìn)、示范、引導(dǎo)和支持，采取產(chǎn)權(quán)結(jié)合、業(yè)務(wù)聯(lián)系、組織對(duì)接、等多種形式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。為了解決農(nóng)民專業(yè)合作社“小、散、弱”的問題，縣級(jí)供銷合作社探索引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展跨區(qū)域、跨行業(yè)的合作，形成“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)盟、俱樂部發(fā)展”的形勢(shì)。當(dāng)前，全縣已成立13家農(nóng)民專業(yè)合作社，吸引全縣60%的農(nóng)民專業(yè)合作社加盟。

2.2 整合資源，加快發(fā)展

基層供銷合作社可以考慮整合社會(huì)資源，開發(fā)人才加盟，運(yùn)用自己的新思路作為激活基層供銷合作社活力的新途徑。基層供銷合作社應(yīng)積極參與和引導(dǎo)各類專業(yè)合作社，作為建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)，利用土地置換整合基層資源。2017年上半年，長(zhǎng)汀縣供銷有限公司先后在長(zhǎng)汀縣中通快遞、神通快遞、云達(dá)快遞、白石快遞等四家快遞公司中脫穎而出，控股長(zhǎng)汀縣通石達(dá)物流有限公司，注冊(cè)資本630萬元。

2.3 引進(jìn)能人辦社，全面啟動(dòng)基層組織建設(shè)

按照“民主辦社、開放合作社、因地制宜、分類推進(jìn)”的要求，對(duì)基層社空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過資金、土地、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)，創(chuàng)造新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民，恢復(fù)基層合作社。目前，共改革了6個(gè)基層社會(huì)組織，恢復(fù)和重建了12個(gè)，覆蓋了整個(gè)基層社會(huì)。在選擇基層社會(huì)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，要拓寬用人渠道，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的建議，開展個(gè)體自我推薦、基層社會(huì)組織恢復(fù)與重建工作。

2.4 積極宣傳，推進(jìn)改革

從8月中旬到9月初，我們計(jì)劃通過電視、報(bào)紙、廣播、移動(dòng)報(bào)紙等形式擴(kuò)大宣傳，為改革創(chuàng)造良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。全縣共發(fā)布宣傳材料5萬多份。通過宣傳，長(zhǎng)汀縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社的家庭宣傳動(dòng)員工作已全面啟動(dòng)，各行各業(yè)的反應(yīng)熱烈，農(nóng)民參與的積極性不斷提高。積極推進(jìn)基層供銷合作社、縣級(jí)以上供銷合作社的改革，協(xié)調(diào)基層供銷合作社的發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)基層供銷合作社的快速啟動(dòng)和蓬勃發(fā)展。

管理體制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們的整體素質(zhì)和責(zé)任心需要進(jìn)一步提高。加強(qiáng)黨的建設(shè)和文明建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的有效實(shí)施。將綜合服務(wù)合作社的發(fā)展與供銷合作社的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，開發(fā)適合農(nóng)村、貼近農(nóng)民的新型管理模式，豐富農(nóng)村居民的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村信息化。提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

（作者單位：366100福建省大田縣供銷貿(mào)易服務(wù)中心）