嚴國良 張全偉 周培霞 張耀宇

淅川縣是南水北調(diào)的主要水源地，渠首位于淅川縣九重鎮(zhèn)陶岔，境內(nèi)水域面積506平方公里，占水庫總面積的48.2%，承擔著“一庫清水，永續(xù)北送”的重要政治任務，確立以生態(tài)保護為主線，以渠首水源地高效經(jīng)濟示范區(qū)為載體，牢固樹立“水質(zhì)至上，生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，淅川縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導班子和農(nóng)業(yè)科技人員圍繞這一發(fā)展理念，如何破解農(nóng)業(yè)發(fā)展和確保水質(zhì)的問題，通過實地調(diào)查研究認為發(fā)展綠色有機糧食是解決問題的關(guān)鍵，以豆類為主的秋作物生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)、有機小麥的夏糧作物，因為豆科作物本身有固氮作用，不需要使用氮肥，只要使用有機肥就能提高產(chǎn)量，且對后茬作物起到補氮作用，小麥不使用化肥只使用有機肥，雖然小麥產(chǎn)量有所下降但優(yōu)質(zhì)、有機小麥價格高，這樣不僅可以彌補產(chǎn)量減少的損失還可提高經(jīng)濟效益，總體前景看好，通過大豆、小麥輪作禁止使用化肥、農(nóng)藥，這樣就能有效地減少水質(zhì)污染，從根本上確保水質(zhì)，發(fā)展綠色、有機大豆，綠色、有機小麥基地，并配套形成產(chǎn)業(yè)鏈條，使之成為產(chǎn)、加工、銷一體化，提高綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)保之間瓶頸關(guān)系，解決好產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題，提高農(nóng)民收入。為全面落實十九大提出的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)我縣2018年全面脫貧，推進小康社會建設，實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，做好淅川糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)全縣人民穩(wěn)定發(fā)展的大局，把綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展列為淅川重點工作，抓實做好。

1 指導思想

未來五年淅川糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持貫徹十九大精神，堅持以市場為導向，依托優(yōu)勢資源，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，加強基礎(chǔ)設施建設，大力發(fā)展做強龍頭企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)及物流產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化、集團化、產(chǎn)業(yè)鏈條化，沿著環(huán)保綠色有機品牌化的發(fā)展理念，做大做強淅川糧食生產(chǎn)。

2 基本原則

2.1 綠色發(fā)展

淅川縣是南水北調(diào)水源地，保水質(zhì)是一項政治任務，糧食發(fā)展要突出綠色、有機，把構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要位置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，做到和諧統(tǒng)一。

2.2 特色發(fā)展

把發(fā)展有機小麥、大豆等農(nóng)作物作為淅川糧食產(chǎn)業(yè)的重點，加快完善基礎(chǔ)設施，利用縣城資源，創(chuàng)新驅(qū)動，培育集團企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，走出一條符合淅川發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)化道路。

2.3 發(fā)展重點

把糧食作物中優(yōu)質(zhì)小麥、大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為淅川重點產(chǎn)業(yè)抓好落實，作好規(guī)劃，積極做好與國家、省、市、的銜接，爭取把我縣糧食經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃納入上級扶持重點， 淅川成為大豆、小麥等有機農(nóng)業(yè)創(chuàng)建基地，有機豆制品、面粉的加工基地。

3 目標規(guī)劃

通過3～5年的發(fā)展，全縣種植大豆面積30萬畝，小麥面積40萬畝，并達到有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，年產(chǎn)大豆0.78億公斤，小麥1.4億公斤，訂單收購量100%，夏秋兩季兩項收入在16億以上，若收獲的大豆、小麥全部進行深加工可創(chuàng)稅利10億以上，大豆、小麥從綠色產(chǎn)品打造成有機產(chǎn)品，地理標志農(nóng)產(chǎn)品，富硒保健糧食產(chǎn)品。

4 主要任務

4.1 特色糧食種植：到2022年全縣有機大豆面積達到30萬畝，帶動全縣農(nóng)戶50萬人，實現(xiàn)年總產(chǎn)量0.78億公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.24億，按畝產(chǎn)280公斤，有機大豆價格高于普通大豆價格的15%～20%，增加收入3億以上，有機小麥50萬畝，帶動農(nóng)戶55萬人，畝產(chǎn)280公斤，實現(xiàn)年總產(chǎn)量1.4億公斤，單價10元/公斤，畝效益2800元，實現(xiàn)產(chǎn)值14億元，畝增效益1000以上，全縣年增收入5億元。

4.2 建立低溫倉儲，庫房達到1.5億公斤，大型烘干設備5套，日烘干能力300萬公斤以上。

4.3 建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，實現(xiàn)有機大豆、小麥原糧銷售和面粉、豆制品銷售。

4.4 建立1個檢測中心，對所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組的生產(chǎn)基地進行時時檢測，確保質(zhì)量數(shù)據(jù)庫和信息服務的監(jiān)管職能，對生產(chǎn)過程進行全程質(zhì)量監(jiān)控和追溯。

4.5 建立1～3個豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)，1～3個面粉加工企業(yè)，力爭3～5年企業(yè)生產(chǎn)效益達到50億元，實現(xiàn)稅利10.5億元。

5 政策支持

5.1 用好國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策，

采用新技術(shù)，引進新工藝，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好國家對農(nóng)副產(chǎn)品的加工扶持政策，為企業(yè)提供有力的資源保護，創(chuàng)造條件對優(yōu)質(zhì)有機糧食實行政策傾斜，提供優(yōu)質(zhì)服務和最佳的發(fā)展環(huán)境。

5.2 加大資金投入，完善產(chǎn)業(yè)鏈條建設，利用現(xiàn)有資源擴大改造或引進面粉、食用油、掛面、豆制品深加工等，提高自我調(diào)控能力，確保糧食市場供給安全，達到增收增效的目的。

5.3 爭取政府對糧食即有機大豆、小麥的補貼政策，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，增加種植大戶補貼。

5.4 組織農(nóng)業(yè)專家及早制定更加詳實的淅川糧食發(fā)展規(guī)化，并按規(guī)化及早實施，使淅川糧食發(fā)展與保持水質(zhì)共同促進，共同發(fā)展，確保淅川農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。

（作者單位：1.474450河南省南陽市淅川縣農(nóng)業(yè)局；2.451450河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院）