黃娟

家庭農(nóng)場是我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要形式之一，近幾年，發(fā)展迅速，數(shù)量逐年增多，為發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。但是，作為農(nóng)村經(jīng)濟新的組織模式，處于發(fā)展的初級階段，存在著很多問題。本文將就家庭農(nóng)場經(jīng)營管理，提出幾個關(guān)鍵點進行思考。

1 家庭農(nóng)場經(jīng)營管理模式構(gòu)建的意義

家庭農(nóng)場是構(gòu)建合作經(jīng)營組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入的重要渠道之一。在生產(chǎn)運行營中，得到了廣大農(nóng)民的高度認可，也讓農(nóng)民的參與感更加強烈。同時，家庭農(nóng)場的經(jīng)營范圍也相當豐富，不光是大力發(fā)展糧食作物，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴿、水果蔬菜、水產(chǎn)、花卉等經(jīng)濟產(chǎn)品也得到了很大的發(fā)展。家庭農(nóng)場自成立以來，使農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識也不斷增強，農(nóng)業(yè)技術(shù)也得到了普遍學(xué)習(xí)和推廣，不少家庭農(nóng)場都擁有了自己的商標。家庭農(nóng)場的成立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)煥發(fā)出了新的活力，不少大學(xué)生愿意回到農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并將計算機技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。因此，家庭農(nóng)場建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要的意義，不但可以讓農(nóng)民掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，也能夠帶動整個家庭的致富道路。

2 家庭農(nóng)場經(jīng)營管理中存在的問題

2.1 生產(chǎn)經(jīng)營、合作不緊密。

家庭農(nóng)場基本上都是家庭松散型的合作，緊密型的合作很少，達不到統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一分配結(jié)算的要求。家庭農(nóng)場與所有家庭成員的利益密不可分，只有完善經(jīng)營管理模式，行成緊密的合作機制，才能帶動家族其他成員增收作用不明顯，有損家庭農(nóng)場成立的宗旨。實踐中家庭成員從農(nóng)場經(jīng)營中得到的利益較少，造成農(nóng)民對家庭農(nóng)場成立的愿望不夠強烈。

2.2 經(jīng)營管理水平落后

家庭農(nóng)場的原則是民主管理、自我發(fā)展。從現(xiàn)有的家庭農(nóng)場來看，大多數(shù)內(nèi)部管理不規(guī)范，影響農(nóng)場健康發(fā)展。一是章程內(nèi)容不全，農(nóng)場運行的規(guī)則完全要靠章程規(guī)范和指導(dǎo)，有的家庭農(nóng)場章程內(nèi)容不全，實用性針對性較差，有的干脆套用別的家庭農(nóng)場章程完全是個形式，章程對家庭農(nóng)場起不到指導(dǎo)和制約作用。二是民主管理不夠，家庭農(nóng)場的決策應(yīng)該又全體成員共同商榷，但由于松散型的管理模式，大多數(shù)家庭農(nóng)場仍然是戶主一個人決策為主，民主管理得不到有效落實。三是制度建設(shè)嚴重滯后。多數(shù)家庭農(nóng)場從成員合作到生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策、產(chǎn)品銷售、盈余分配沒有象樣的制度規(guī)范，有的即使有制度，但操作性不強。四是普遍沒有建帳核算。家庭農(nóng)場也該有一套規(guī)范完整的財務(wù)帳簿核算管理農(nóng)場的經(jīng)營活動，大多數(shù)家庭農(nóng)場沒有建帳，有的建帳核算也不規(guī)范、不完整，遇到上級檢查，就突擊編制應(yīng)付了事。五是沒有落實家庭成員帳戶制度。由于這些問題的存在，家庭農(nóng)場在我國廣大地區(qū)就失去了吸引力。

3 家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)的建議

3.1 開展培訓(xùn)引導(dǎo)，促進規(guī)范發(fā)展

政府職能部門要加強對家庭農(nóng)場的發(fā)展引導(dǎo)，每年要對他們做好發(fā)展培訓(xùn)引導(dǎo)工作，及時向他們傳授法律法規(guī)、農(nóng)村政策、市場信息、專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、良種引進、市場營銷和經(jīng)營管理等方面知識，提高他們掌握新技術(shù)、新措施的能力，增強每個成員愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、會經(jīng)營的本領(lǐng)，促進家庭農(nóng)場由小到大、由弱變強、發(fā)展壯大。

3.2 完善《章程》治理，加強民主監(jiān)督

家庭農(nóng)場要針對其經(jīng)營項目和特點，適應(yīng)市場需求，制訂內(nèi)容全面、管理科學(xué)、成員認可、治理有效的章程供全體成員遵守執(zhí)行，凡農(nóng)場的發(fā)展決策、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)決算、盈余分配和內(nèi)部管理必須按《章程》規(guī)定辦理，任何人都不得違背《章程》另行其事。家庭農(nóng)場成員《章程》中不適應(yīng)法律法規(guī)要求和發(fā)展需要的，要及時提請成員大會或成員代表大會修改通過，保證《章程》理事有效。同時，家庭農(nóng)場要認真完善好民主管理監(jiān)督機制，重點工作和重大事項必須由理事會、監(jiān)事會共同研究決定，促進家庭農(nóng)場內(nèi)部管理更加科學(xué)、更加高效。

3.3 培植示范農(nóng)場，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展

家庭農(nóng)場是農(nóng)村改革產(chǎn)生的新經(jīng)濟組織，需要政府規(guī)范引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)主管部門對家庭農(nóng)場要不在量上求發(fā)展，要在質(zhì)上抓提高，借鑒先進地區(qū)示范社標準，典型引路、分類指導(dǎo)、重點解決成員入社不真實、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、民主管理不到位、財務(wù)核算不健全、盈余分配不合理等突出問題，依法依規(guī)提高家庭農(nóng)場規(guī)范化水平。通過示范培植，使大家學(xué)有方向，趕有目標，促進家庭農(nóng)場發(fā)展登上新臺階。

3.4 加強領(lǐng)導(dǎo)，營造家庭農(nóng)場發(fā)展的良好環(huán)境

家庭農(nóng)場雖經(jīng)多年的發(fā)展，仍處于數(shù)量少、質(zhì)量不高的局面，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，農(nóng)村基層黨組織和政府要加強對家庭農(nóng)場的領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負責(zé)對他們的指導(dǎo)服務(wù)工作，對發(fā)展規(guī)范帶動家庭成員增收的家庭農(nóng)場給予表彰獎勵，工商、稅務(wù)、財政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技等職能部門要及時做好相關(guān)服務(wù)，促進家庭農(nóng)場自加壓力，加快發(fā)展。

綜上所述，家庭農(nóng)場是與時俱進的必然產(chǎn)物，是社會主義的農(nóng)村建設(shè)的需求。加快廣大農(nóng)村構(gòu)建家庭農(nóng)場，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動和諧社會進程的一大生命力，對農(nóng)業(yè)長足發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。因此，在未來的發(fā)展中，無論是政府還是農(nóng)民，都要從思想上有一個正確的認知，政府部門要從資金，技術(shù)等諸多方面對家庭農(nóng)場進行扶植，農(nóng)民群眾要砥礪前行，不斷尋求自身發(fā)展的新途徑。家庭農(nóng)場發(fā)展初期階段，存在著很大的矛盾，但是，只要上下齊心，未來的發(fā)展前景，仍然是非?？捎^的。

（作者單位：062450河間市農(nóng)業(yè)局）