茍揚

加強農(nóng)村基礎設施建設、特別是農(nóng)村道路交通建設是全面建成小康社會、推動社會主義現(xiàn)代化建設的強有力之舉。目前，我國農(nóng)村道路交通建設雖然取得了巨大的成效，然而也面臨著老化落后，規(guī)劃不合理等問題。本文將具體分析我國農(nóng)村道路交通存在的這些不足及其產(chǎn)生的原因，并采用“援助為輔，自建為主”的思想理念，全方位、多層次、有重點的提出一定的見解和解決措施。

要想富，先修路。目前，我國農(nóng)村道路交通建設工作取得了很大的進展，基本實現(xiàn)了“村村通”，這極大的促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。不過，道路建設在飛速發(fā)展的同時，也暴露出不少的弊端。

1 道路建設存在的問題及其產(chǎn)生的原因

1.1 道路建設初期

在道路初期建設方面，公路質(zhì)量缺乏保障?，F(xiàn)如今，我國鄉(xiāng)村公路雖然修了很多，但是有條件鋪瀝青的卻比較少，不少地方依然是水泥路，有些地方的道路甚至還是碎石路，這種情況在中西部地區(qū)尤為明顯。我國鄉(xiāng)村道路質(zhì)量和城市地區(qū)依舊存在著巨大的差距，城鄉(xiāng)道路“二元制”問題依舊突出。究其原因，盡管政府投入了大量資金，但我國幅員面積廣、農(nóng)村地區(qū)大，這使得每個地區(qū)的專用資金較少：同時，貪腐問題、官商勾結(jié)的情形時有發(fā)生：在資金層層下?lián)艿倪^程中，可能會被某些不法分子貪污挪用：官商勾結(jié)，缺乏檢測，在道路建設中，不少企業(yè)使用劣質(zhì)材料，偷工減料。其次鄉(xiāng)村道路建設往往缺乏統(tǒng)一的標準，在道路規(guī)格和施工方案上缺乏明確的說明，很多時候全憑施工人員的個人發(fā)揮，難以因地制宜的進行規(guī)劃建設。種種這些原因，致使農(nóng)村道路建設質(zhì)量得不到保障，農(nóng)村公路存在路面窄、會車難、承載能力差、易損壞等問題。

1.2 道路后期保養(yǎng)

在道路后期養(yǎng)護方面，加固維修幾乎為零。道路出現(xiàn)裂痕，路面低洼等問題幾乎不會受到重視和處理，僅有的養(yǎng)護只是不定期的清理路面上的垃圾。這些問題的產(chǎn)生政府和村民都有責任。政府部門存在重修建、輕維護的觀念。很多地方的政府，為了完成任務，只是一味的追求道路的數(shù)量，而在后期維護方面，由于缺乏統(tǒng)一的硬性標準，使得不被重視；另一方面，由于資金不足，地方政府就算想要維護，也沒有財力來保障。其次，村民的主人翁意識不強。很多村民僅把公路當做是公益性的、無償性的公共財物，加之老一輩的村民在這一方面的思想素質(zhì)有待提高，這就導致很多村民只使用、不愛惜道路，更不用說積極主動地去保養(yǎng)和維護它。

農(nóng)村公路建設中的這問題，如果不及時的加以解決，不僅不利于村民的生產(chǎn)生活，而且嚴重阻礙制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2 如何解決農(nóng)村道路建設過程中面臨的問題

2.1 增加公路里程，合理規(guī)劃線路。

要始終把加強公路建設作為農(nóng)村發(fā)展的前提和基礎，以為人民服務，替人民著想為原則，爭取盡早在比較偏遠的鄉(xiāng)村聚集點修建能通貨車的水泥路，對于居住相對較遠且分散的村民，可以先建立鄉(xiāng)村聚集點，將村民聚集起來，然后再修建道路；或者讓家家戶戶門口都有一條水泥小路，滿足其最基本的出行需求。農(nóng)村道路建設既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有整體上的規(guī)劃，科學合理的布局；也要做到因地制宜，充分考慮當?shù)氐牡匦?、人口分布、?jīng)濟集中區(qū)域等情況，真正做到實用不浪費。

2.2 加大資金投入，嚴查貪腐行為

公路建設工程量大，耗資多，中央和地方政府要繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村道路建設資金的投入量；同時，通過公開公平招標的原則，以及稅收優(yōu)惠和財政補貼等形式，引導社會資金流入其中；鼓勵有能力的企業(yè)和個人捐贈、捐建鄉(xiāng)村公路，從而拓寬資金來源渠道；村民也可以通過自發(fā)籌集，自愿修建的方式，在村民委員會的主持和配合下，合理修建道路。要公開透明每一筆專項資金的流向及其使用情況，并將每一筆資金都用在“刀刃”上，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)貪腐行為，嚴懲不貸。在道路建設中，可建立“負責人”制度，派遣一定的專業(yè)人士，嚴把質(zhì)量關，堅決杜絕使用劣質(zhì)材料，偷工減料。

2.3 維護道路安全，保障村民出行

在我國的中西部農(nóng)村地區(qū)，道路坡陡路急，且容易出現(xiàn)滑坡和泥石流等地質(zhì)災害。為了保障出行安全，需要在彎路、坡陡處以及事故多發(fā)處等危險路段設置相應的警示牌，也可安裝減速帶、大圓鏡和防護欄。在道路因突發(fā)情況受損后，及時告知通行者注意安全，并在必要時進行交通管制。在暴雨洪期，要及時疏通溝渠和道路，避免暴雨沖毀路基。在道路較窄的村道，可間隔一定距離修建一個會車通道，避免交通堵塞。

2.4 明確管理主體，注重后期維護

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立長期性的道路管理和維護機構(gòu)，并安排相關人員定期對道路進行養(yǎng)護。固然，簡單的填補和清理路面的垃圾是最基本的，但這類養(yǎng)護不應浮于表面，而要始于“強基固根”。在公路受到暴雨、洪水等自然力量的侵蝕和分化后，要及時采取維修措施，修復損壞路段，從而減少給用路者帶來的麻煩和降低因受損面積擴大而帶來的損失。同時，要逐步提高廣大村民保護生態(tài)、愛護環(huán)境的思想理念，讓新一代人人學會營造美麗的家園。要增強村民的主人公意識，改變其固有的傳統(tǒng)觀念，真正做到人人都愛護、人人去保養(yǎng)，為全面建成小康社會貢獻一份力量。

（作者單位：611130四川農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟學院）