趙平萱 張寶杰 郭燕純 沈嘉文 杜建峰

摘要：本研究以醫(yī)學(xué)城企業(yè)和青年大學(xué)生作為調(diào)研對象的主體，調(diào)研方法以實地調(diào)研為基礎(chǔ)，從實地調(diào)研中了解成都醫(yī)學(xué)-城的運作現(xiàn)狀及對青年大學(xué)生的需求，結(jié)合成都醫(yī)學(xué)城的建設(shè)發(fā)展藍圖，分析青年大學(xué)生在成都醫(yī)學(xué)城“生態(tài)圈”建設(shè)中發(fā)揮的積極作用，由表及里，將調(diào)查數(shù)據(jù)和案例進行分類整合，立足于成都醫(yī)學(xué)城的發(fā)展現(xiàn)狀及條件，從提高大環(huán)境聯(lián)動、搭建宣傳平臺、激發(fā)青年創(chuàng)新實干能力等方面提出具有一定可行性的吸引青年大學(xué)生來蓉服務(wù)的措施與建議，從而讓青年大學(xué)生更好地服務(wù)成都醫(yī)學(xué)城“生態(tài)圈”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：成都醫(yī)學(xué)城、人才供給、校地合作、效能激發(fā)

一、對象全貌與調(diào)研背景

（一）地理及空間布局

成都國際醫(yī)學(xué)城坐落于溫江區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)內(nèi)。溫江區(qū)位于成都腹心，是具備國際地位的國家中心城市的重要區(qū)域。

成都醫(yī)學(xué)城總規(guī)劃面積41.15平方公里。A區(qū)為醫(yī)藥工業(yè)制造區(qū)，總規(guī)模30.35平方公里，主要聚集醫(yī)療器械、醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，提質(zhì)增效存量企業(yè)。B區(qū)為醫(yī)學(xué)醫(yī)療聚集地，占地10.8平方公里，聚集大醫(yī)學(xué)+大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)+第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

（二）戰(zhàn)略定位及發(fā)展規(guī)劃

成都醫(yī)學(xué)城以醫(yī)療應(yīng)用和健康服務(wù)為牽引，以醫(yī)學(xué)創(chuàng)新和研發(fā)創(chuàng)業(yè)為主線，以醫(yī)藥生產(chǎn)和醫(yī)療器械制造為支撐，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)融合”和互聯(lián)網(wǎng)+生物醫(yī)學(xué)技術(shù)的“跨界融合”，實現(xiàn)其在西南地區(qū)、全國范圍甚至全球相關(guān)行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先地位。

制定整合醫(yī)療健康業(yè)上下游資源，使產(chǎn)業(yè)鏈融合互補，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。構(gòu)建以醫(yī)療產(chǎn)業(yè)區(qū)、康復(fù)預(yù)防區(qū)、新城鎮(zhèn)區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)為支撐的健康產(chǎn)業(yè)集群，并構(gòu)建“高端健康產(chǎn)業(yè)鏈”。

從打造三大平臺（政策平臺、創(chuàng)新平臺、協(xié)作平臺）出發(fā)，聚集四大要素（投資要素、人才要素、科研機構(gòu)、企業(yè)資源），形成四個支撐（投資、貿(mào)易、金融、商務(wù)便利化），以實現(xiàn)核心競爭力（創(chuàng)新力、集聚力、輻射力）。

在發(fā)展階段的規(guī)劃上分為三個階段，近期定格局（2016～2018年）：夯實三醫(yī)基礎(chǔ)，積極培育增量，推動“三醫(yī)融合”，實現(xiàn)“二三”聯(lián)動。中期快發(fā)展（2019～2020年）：深化“三醫(yī)融合”，發(fā)展“三醫(yī)+”，躋身全國生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)基地前八強。在2021～2025年將圍繞“三醫(yī)+”，形成創(chuàng)新優(yōu)勢突出、國際化特征明顯的發(fā)展格局。

（三）已有政策扶持

為推進成都醫(yī)學(xué)城的快速發(fā)展，已出臺包括四川省藥品上市許可持有人制度、第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用監(jiān)管等在內(nèi)的多個試點政策；頒布包括《關(guān)于加快成都市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策》等在內(nèi)的各項優(yōu)惠政策；提供多項政策服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)方面全國領(lǐng)先。此外，實行“4+4+1+X”并聯(lián)審批工作模式，提高效率。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）醫(yī)學(xué)城大環(huán)境：“生態(tài)圈”各方聯(lián)動仍需加強

1.生產(chǎn)方面企業(yè)橫向互動少，縱向溝通差，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢

醫(yī)學(xué)城的整個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造上還有很大發(fā)展空間。在生產(chǎn)維度上，各處于生產(chǎn)前、中、后期的生物醫(yī)藥企業(yè)之間缺乏必要的縱向產(chǎn)出合作；不同規(guī)模企業(yè)間溝通聯(lián)系機會少，缺少相似資源共享的橫向合作，集群效應(yīng)發(fā)揮不理想。

2.科研方面企業(yè)自身研發(fā)周期長，缺乏外部科研力量支援

截止2017年底，園區(qū)已聚集生物醫(yī)藥重點企業(yè)66家，高端醫(yī)療機構(gòu)11家，研發(fā)機構(gòu)43家，建成國家級和省部級生物醫(yī)學(xué)重點實驗室42個。但是，由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多數(shù)屬于科技密集型經(jīng)濟形態(tài)，高端科研成果、科研人才、優(yōu)秀技術(shù)人才缺口大等問題依然是本區(qū)域發(fā)展的最大限制。

3.服務(wù)方面服務(wù)型企業(yè)數(shù)量少，缺乏完備的市場信息流通渠道

致力于專業(yè)企業(yè)服務(wù)的機構(gòu)較少，無法提供充足的市場信息來源保障，從長遠發(fā)展來看，不利于整個醫(yī)學(xué)城產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.勞動力資源方面人才供需不平衡，缺乏良好的人才輸送渠道

大量的優(yōu)質(zhì)人才是促進醫(yī)學(xué)城生態(tài)圈企業(yè)的發(fā)展的智力支撐。目前人才供需處于較為不平衡狀態(tài)，企業(yè)通過現(xiàn)有形式找到合適的技術(shù)人員及普工的難度較大。

5.基礎(chǔ)設(shè)施方面需進一步建設(shè)，缺乏完備的公共交通體系

目前規(guī)劃中，溫江區(qū)將實現(xiàn)雙地鐵覆蓋，極大改善溫江區(qū)與其他區(qū)域的溝通。但門到門的公交服務(wù)還不能滿足醫(yī)學(xué)城民眾的日常所需，解決“最后一公里”問題刻不容緩。除此之外，溫江區(qū)的外向型道路交通路況復(fù)雜，上班高峰期擁堵問題仍無法得到合理改善。公共交通條件在一定程度上限制了溫江區(qū)醫(yī)學(xué)城的進一步發(fā)展。

6.宣傳力度仍需加強，缺乏“醫(yī)學(xué)城”的知名度和品牌效應(yīng)

目前針對醫(yī)學(xué)城建設(shè)主要的宣傳方式以利用一系列新聞報道對其現(xiàn)狀和發(fā)展進行介紹為主。但宣傳的廣度不足，深度不夠，品牌打造不鮮明，在人才引進和吸引投資等方面對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了限制。

（二）創(chuàng)業(yè)微視角：信息不對稱問題突出

1.創(chuàng)業(yè)團隊與技術(shù)研發(fā)問的信息傳達不及時

當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)型企業(yè)、孵化性基地大多已初具規(guī)模。但在各個園地的孵化項目之中，成功率低，沒有超過10%。

在園地得到重點孵化及發(fā)展?fàn)顩r良好的項目集中在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化類，以及在相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中獲得高位次的研發(fā)項目，但是并非所有研發(fā)類項目都得到了相同程度的成果轉(zhuǎn)化。

在孵化園地建立起初并未對人駐團隊或企業(yè)進行嚴(yán)格的條件管控，從而導(dǎo)致并未形成聯(lián)動互相促進的帶動氛圍。

創(chuàng)業(yè)孵化園地配備的創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)很難顧及到園地所有單位，在孵化園區(qū)中存在著載體不足或園區(qū)不夠的隱患。

2.校企合作間信息不對稱

各企業(yè)對于所需人才的基礎(chǔ)信息與高校培養(yǎng)人才的定位與方向信息不匹配。在人才供需方面，在校大學(xué)生理論知識較強，但實操技能很薄弱，這不能滿足企業(yè)對于熟練普工的需要。但是部分醫(yī)療、醫(yī)藥方面工作的針對性高、精度高，很難通過大方向的課程培養(yǎng)來獲得有針對性的實用型人才。

（三）對策與建議

1.深化產(chǎn)教融合，充分利用人才資源

校企合作目前已經(jīng)在開展，但是項目少，合作形式單一，合作層次淺，難以支撐企業(yè)用人需求和促進整體經(jīng)濟發(fā)展。建議加強政府、企業(yè)、高校三方聯(lián)動，推進校企合作多維度深入開展。

首先，積極出臺相關(guān)針對性政策，為企業(yè)招賢納士保駕護航。建議出臺更具針對性的人才引進和創(chuàng)新獎勵方案，例如設(shè)立創(chuàng)新合作項目成果的專項獎勵基金，建立對高精尖人才的補助體系等，從而充分改善溫江區(qū)的整體就業(yè)環(huán)境，提高企業(yè)人才引進的成功率。

其次，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，促進校企合作項目的開展。針對要求專業(yè)背景契合度要求高的醫(yī)藥型企業(yè)，可借鑒“訂單式”甚至“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)滿足市場需求的高質(zhì)量人才，解決學(xué)生理論與實踐能力脫節(jié)的問題。

再次，完善相關(guān)機制，并進行合理推廣，以使其效益最大化?？蓢L試小規(guī)模試點中檢驗成效，待成熟后大規(guī)模推廣。

最后，創(chuàng)新合作方式，推進其多維度深入發(fā)展。可嘗試推動企業(yè)進校園，建立企業(yè)與高校的雙向合作。嘗試篩選優(yōu)秀的企業(yè)人員，進入高校開設(shè)公選課；可嘗試建立實訓(xùn)基地庫，并實現(xiàn)與高校的自主對接；可進一步推動簽訂“校地合作”協(xié)議，以黨建為引領(lǐng)，整合園區(qū)、高校和企業(yè)資源，以人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，推動黨建、人才、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.加大內(nèi)外聯(lián)動，搭建品牌推廣平臺

（1）搭建合作平臺，增加其合作機會，進一步提高各方產(chǎn)業(yè)附加值。

通過搭建項目合作平臺，定期開展合作活動，實現(xiàn)高校和企業(yè)的雙向項目合作以及企業(yè)之間的共建項目發(fā)展，有利于加強企業(yè)之間、校企之間的聯(lián)系，推動醫(yī)藥城生態(tài)圈聯(lián)動發(fā)展。

（2）借助“北林”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推動彼此發(fā)展。

依托現(xiàn)有“北林”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造“健康文化節(jié)”，大范圍吸引目標(biāo)人群到醫(yī)學(xué)城健康旅游消費，體驗文化、享受服務(wù)。在拉動經(jīng)濟發(fā)展的同時，擴大醫(yī)學(xué)城的影響力。

（3）開拓交易市場，實現(xiàn)成果效益最大化。

醫(yī)學(xué)城集聚有眾多高新技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)成果需要市場，此外致力于提供第三方檢測服務(wù)的企業(yè)對市場的需求也極大，這些都依賴于交易市場的發(fā)展。可嘗試拓寬其交易渠道，拉近科研與市場的距離，節(jié)省交易費用，達到對外聯(lián)動的效益最大化。

（4）創(chuàng)新宣傳方式，構(gòu)建“醫(yī)學(xué)城”品牌形象

充分利用熱點事件效應(yīng)，合理營銷。緊貼青年心理，加強與青年互動，拉近與青年距離。醫(yī)學(xué)城方面積極策劃，努力聯(lián)合企業(yè)和校方，推進“醫(yī)學(xué)城”進校園活動，增強其在青年大學(xué)生中的知名度和可靠值，使其進入該區(qū)域大學(xué)生的就業(yè)選擇一級備選范圍，從而增強該區(qū)域?qū)Ω咚刭|(zhì)人才的吸引能力。

3.發(fā)揮青年智力，貢獻青年力量

（1）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽篩選平臺，促進成果落地

建議大賽組委會在增強比賽專業(yè)性、以多種方式吸引參賽選手的基礎(chǔ)上，積極與溫江區(qū)相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)對接，必要時給予一定補助和扶持，努力推進項目后期繼續(xù)發(fā)展，使科技成果真正轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品。

（2）青年努力提高自身素質(zhì)，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

年輕人整體創(chuàng)業(yè)成功率低，這在根本上是由創(chuàng)業(yè)性質(zhì)決定的，但創(chuàng)業(yè)人的素質(zhì)也是一個重要因素。通過人為干預(yù)可以在一定程度上起到營造生物健康創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，甚至提高創(chuàng)業(yè)成功率的效果。

對有意向的創(chuàng)業(yè)青年，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年做好充分的心理準(zhǔn)備，合理利用校園資源，從零起步，長久打算。鼓勵其在自發(fā)努力的前提下積極向政府或相關(guān)組織尋求支援，以度過難關(guān)或?qū)で蟾蟀l(fā)展。