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        中國(guó)向左走,向右走?

        2018-11-24 09:18:30王欣
        通信產(chǎn)業(yè)報(bào) 2018年29期
        關(guān)鍵詞:英國(guó)

        王欣

        在5G首版國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)確定之后,國(guó)際各國(guó)正加緊研發(fā)5G,搶占新一輪移動(dòng)通信市場(chǎng)。

        “5G發(fā)展,頻譜先行?!鳖l譜作為5G發(fā)展的基礎(chǔ)資源,一直是國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)。目前,歐洲、美國(guó)、日韓等國(guó)的5G拍賣工作正火熱進(jìn)行。

        這必將給中國(guó)5G頻譜劃分施加壓力。目前,中國(guó)已經(jīng)率先將3.3-3.6GHz和4.8-5GHz中低頻段頻譜劃分給5G,并公開(kāi)征集24.75-27.5GHz、37-42.5GHz或其他毫米波頻段5G系統(tǒng)頻率規(guī)劃的意見(jiàn)。

        但目前為止,這些頻譜資源將以什么方式分配、如何分給運(yùn)營(yíng)商卻仍懸而未決。與此同時(shí),多位通信專家也曾表示,5G頻譜劃分直接影響5G商用進(jìn)程,宜早不宜遲。

        國(guó)際頻譜劃分路標(biāo)漸定

        目前國(guó)際5G頻譜劃分已經(jīng)有相對(duì)清晰的路線,即5G將高中低全頻段部署,而各國(guó)頻譜拍賣工作也是“我方唱罷,你方登場(chǎng)”。

        美國(guó)方面,美國(guó)FCC認(rèn)為5G是“21世紀(jì)的關(guān)鍵數(shù)字化基石”,并確定5G應(yīng)部署在高中低全頻譜。2016年7月,美國(guó)聯(lián)邦委員會(huì)(FCC)全票通過(guò)將24GHz以上頻段,共10.85GHz頻譜用于5G,并在近幾年為5G逐步釋放3.4GHz-4.2GHz中頻段頻譜。此外,美國(guó)計(jì)劃在今年11月陸續(xù)拍賣28GHz頻譜和24GHz頻譜。

        歐洲方面,歐盟無(wú)線電頻譜小組(RSPG)發(fā)布《歐洲5G頻譜戰(zhàn)略路線圖》,確定5G頻譜將聚焦在700MHz、3.4-3.8GHz和24.25-27.5GHz全頻段,并計(jì)劃將在2018年下半年基本完成26GHz頻段技術(shù)應(yīng)用條件的研究和制定工作,在2018年下半年發(fā)布5G使用26GHz的法規(guī)要求。目前,英國(guó)、西班牙、意大利、瑞典均已確定要進(jìn)行5G頻譜拍賣。諸如,今年4月,英國(guó)率先完成5G中低頻段頻譜拍賣,而意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部(MISE)也批準(zhǔn)進(jìn)行5G競(jìng)標(biāo),確認(rèn)拍賣694MHz-790MHz、3.6GHz-3.8GHz和26.5GHz-27.5GHz頻段頻譜。

        韓國(guó)方面,提出到2018年至少為5G分配1300MHz帶寬頻譜資源,聚焦在3.4-3.7GHz頻段和27.5-28.5GHz頻段,并在今年6月完成3.5GHz和28GHz頻段5G頻譜拍賣,計(jì)劃在今年底投入使用。

        日本方面,計(jì)劃將1.7GHz、2.3GHz、2.6GHz和3.4GHz頻段用于5G建設(shè),并計(jì)劃在2019年3月為5G分配27.5-29.5GHz的毫米波頻段,并提出該國(guó)毫米波頻段要與美國(guó)和韓國(guó)保持一致。

        澳大利亞將5G譽(yù)為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵推動(dòng)因素”,并計(jì)劃在今年11月進(jìn)行3.6GHz頻段5G頻譜拍賣。據(jù)悉,澳大利亞通信和媒體管理局(ACMA)將拍賣3.6GHz頻段上的125MHz頻譜。

        在如火如荼進(jìn)行5G頻譜拍賣工作之下,拍賣費(fèi)用卻有降低趨勢(shì)。

        價(jià)格有降低趨勢(shì)

        可以發(fā)現(xiàn),在歐洲率先刮起的5G頻譜拍賣之風(fēng),逐漸流行到美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等國(guó),且就目前英國(guó)、西班牙頻譜拍賣價(jià)格來(lái)看,已有價(jià)格下滑趨勢(shì)。

        同時(shí),為確保5G頻譜能夠均勻分配給運(yùn)營(yíng)商,保證通信市場(chǎng)良性發(fā)展,英國(guó)、瑞士、澳大利亞等國(guó)均為頻譜拍賣設(shè)限,即限制運(yùn)營(yíng)商最多應(yīng)有頻譜數(shù)量。

        據(jù)《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者了解,英國(guó)是國(guó)際首個(gè)進(jìn)行頻譜拍賣的國(guó)家。在今年3月,英國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofcom正式開(kāi)始進(jìn)行3410MHz-3480MHz、3500MHz-3580MHz頻段,共計(jì)150MHz帶寬頻譜拍賣。而沃達(dá)豐、O2、EE和3這四大英國(guó)運(yùn)營(yíng)商為此支付11.48億英鎊(約為15.52億美元)。沃達(dá)豐花費(fèi)了約3.78億英鎊(4.83億美元)得到50MHz頻譜;O2和EE則分別以3.17億英鎊和3.03億英鎊的價(jià)格各獲得40MHz頻譜;3則支付1.5億英鎊獲得20MHz頻譜。

        通過(guò)估算,英國(guó)頻譜拍賣的價(jià)格,折合約0.09億美元每1MHz 3.5GHz頻段頻譜,而英國(guó)在打響中低頻頻譜拍賣第一槍后,西班牙也開(kāi)始5G頻譜拍賣,價(jià)格在0.025億美元每1MHz3.6-3.8GHz頻段頻譜。

        在今年7月結(jié)束的西班牙頻譜拍賣中,Movistar、Vodafone Spain和Orange三大運(yùn)營(yíng)商共花費(fèi)4.38億歐元(5.14億美元)購(gòu)買200MHz的3.6-3.8GHz頻段頻譜。其中,Vodafone Spain花費(fèi)1.98億歐元購(gòu)得90MHz頻譜,Orange支付1.32億歐元得到60MHz頻譜,Telefonica花費(fèi)1.07億歐元獲得50MHz頻譜。

        雖然運(yùn)營(yíng)商仍抱怨5G頻譜價(jià)格昂貴,但是相比于3G、4G時(shí)代,頻譜價(jià)格已經(jīng)有下滑趨勢(shì)。

        據(jù)悉,在4G時(shí)代,英國(guó)拍賣800MHz和2.6GHz頻段,共計(jì)250MHz頻譜資源,收入為23.4億英鎊。這意味著,運(yùn)營(yíng)商購(gòu)入1MHz頻譜資源需要花費(fèi)1.89億英鎊,遠(yuǎn)高于目前5G頻譜價(jià)格。

        而中國(guó)雖然沒(méi)有進(jìn)行頻譜拍賣,卻針對(duì)5G頻譜的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提出“頭三年減免,后三年逐步到位”政策。具體來(lái)說(shuō),即自5G公眾通信系統(tǒng)頻率使用許可證發(fā)放之日起,第一年至第三年(按財(cái)務(wù)年度計(jì)算,下同)免收無(wú)線電頻率占用費(fèi)。第四年至第六年分別按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的25%、50%、75%收取無(wú)線電頻率占用費(fèi),第七年及以后按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的100%收取無(wú)線電頻率占用費(fèi)。

        在中國(guó)發(fā)布降低5G頻譜使用費(fèi)用政策,英國(guó)、西班牙、美國(guó)、韓國(guó)均陸續(xù)完成頻譜拍賣工作,業(yè)界對(duì)5G頻譜劃分提出諸多猜想。

        中國(guó)是否會(huì)一錘定音?

        現(xiàn)下,英國(guó)、西班牙、美國(guó)、韓國(guó)均陸續(xù)完成頻譜拍賣工作,而力圖取得5G領(lǐng)先的中國(guó)也需要盡快將頻譜規(guī)劃提上日程。那么,中國(guó)是否會(huì)采取拍賣的方式將5G頻譜一錘定音呢?

        目前,存在兩種聲音。首先,部分觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)中國(guó)的國(guó)情特點(diǎn),歷年來(lái)中國(guó)對(duì)頻譜資源分配十分嚴(yán)格,5G頻譜劃分也不會(huì)采取拍賣的方式,而是將從政策角度,采取行政審批方式為三大運(yùn)營(yíng)商劃分頻譜。

        其次,相反觀點(diǎn)指出,我國(guó)在新修訂的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》中提出,地面公眾移動(dòng)通信等商用頻率可以采用招標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行分配。

        但實(shí)際上,鑒于頻譜拍賣費(fèi)用十分昂貴,若中國(guó)進(jìn)行頻譜拍賣將對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商十分不利。特別是在4G建設(shè)周期剛過(guò),運(yùn)營(yíng)商建設(shè)經(jīng)費(fèi)并不富足的情況下。

        此外,實(shí)際上,無(wú)論5G頻譜以什么方式分配給運(yùn)營(yíng)商,都需要盡早決定。因?yàn)轭l譜越早確定,設(shè)備商、終端商、運(yùn)營(yíng)商才能盡早進(jìn)行產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè),產(chǎn)業(yè)鏈才能越早成熟。

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