文 攝 本刊記者 耿國彪

初春的北京，暖意融融、生機盎然。人民大會堂萬人大禮堂氣氛莊重?zé)崃遥飨_帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。近3000名新一屆全國人大代表肩負人民重托出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

3月5日上午，根據(jù)會議議程，李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。

李克強在政府工作報告中提出了2018年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步；進出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風(fēng)險有序有效防控。

李克強說，做好2018年工作，要認真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把穩(wěn)和進作為一個整體來把握，注重以下幾點：一是大力推動高質(zhì)量發(fā)展；二是加大改革開放力度；三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

中國特色社會主義進入新時代。新時代要有新氣象，更要有新作為。在這個偉大的新時代，煥發(fā)什么樣的新氣象、展現(xiàn)什么樣的新作為，出席兩會的全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞政府工作報告，認真審議、熱烈討論，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利積極建言獻策。

熱議經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何提高自主創(chuàng)新能力，打造高端產(chǎn)業(yè)集群，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，政府要怎么做？這些話題，成為代表委員在審議政府工作報告時的熱點之一。大家表示，習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力；我們要構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局，繼續(xù)傳承發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，為推動新時代經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階凝聚更強力量。

十三屆全國人大一次會議記者會

國家發(fā)展改革委主任何立峰在記者會上說：“政府工作報告提出2018年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右，我們認為符合預(yù)期，也符合需求，客觀上經(jīng)過努力也是可以實現(xiàn)的?！?/p>

何立峰說，2017年中國經(jīng)濟運行平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度很大，綠色發(fā)展取得很大進展，實現(xiàn)1289萬貧困人口脫貧，充分說明中國的經(jīng)濟有活力、有潛力、有后勁，韌勁非常大。他表示，中國未來消費市場前景非?？善?，預(yù)計2018年消費對經(jīng)濟增長拉動力會接近甚至超過60%；一系列促進實體經(jīng)濟投資措施正抓緊出臺，投資對經(jīng)濟增長貢獻率還會保持在三分之一左右；貿(mào)易進出口保持穩(wěn)定增長，對經(jīng)濟增長貢獻率保持在8%到9%。

“現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾主要在供給側(cè)，我們要通過加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)向更高質(zhì)量方向發(fā)展，形成新的發(fā)展動能?！焙瘟⒎灞硎?，將通過深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推動高質(zhì)量發(fā)展。

國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆針對輿論關(guān)切的營商環(huán)境問題說，今年要以市場主體的期待和訴求為導(dǎo)向，為企業(yè)和群眾提供更大的辦事便利，進一步激發(fā)市場主體的活力和潛力?！罢畤朗爻兄Z，不能‘新官不理舊賬’，不能對企業(yè)不公平對待，不能搞地方保護”，他同時表示，要推動各地由曾經(jīng)的爭資金、爭項目，向爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。

寧吉喆說，要努力推動形成全面開放的新格局，以高水平的開放促進高質(zhì)量的發(fā)展。特別是要對接國際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)國際一流的營商環(huán)境，促進外商投資穩(wěn)定增長。

上海市委書記李強代表說，我們要順勢而為、乘勢而上，謀求新突破。他描繪的長三角一體化藍圖令人期待：“三省一市共同努力，力爭把長三角建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念引領(lǐng)示范區(qū)、全球資源配置亞太門戶、具有全球競爭力的世界級城市群?！?/p>

上海市市長應(yīng)勇代表說，上海將加快建設(shè)整體協(xié)同、高效運行、精準服務(wù)、科學(xué)管理的智慧政府，同時將組建上海市大數(shù)據(jù)中心，建成“上海政務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶。

“今年關(guān)鍵是要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在遼寧落地生根、轉(zhuǎn)化為生動的實踐。”遼寧省省長唐一軍代表說，“要深化放管服改革，全力構(gòu)建審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的營商環(huán)境?！?/p>

吉林省委書記巴音朝魯代表說：“近年來，吉林在加速發(fā)展外向型經(jīng)濟方面取得了不少成果。就現(xiàn)狀來看，開放仍是吉林發(fā)展的短板，但也是潛力所在?！?/p>

吉林省省長景俊海代表說：“良好的投資環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，也是東北振興的助推器?！弊罱?年來，吉林吸引外資、省外資金增長率每年都超過10%。據(jù)統(tǒng)計，僅近兩個月內(nèi)，就有100多個項目達成了意向，有35個已經(jīng)簽約?！巴顿Y已過山海關(guān)，朋友已過山海關(guān)?！本翱『Ｕf。

“增強優(yōu)勢，補齊短板，推動江蘇走在高質(zhì)量發(fā)展的前列。”江蘇省委書記、省人大常委會主任婁勤儉代表表示，重點要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個高質(zhì)量”。為此，江蘇將進一步增強科技創(chuàng)新能力，系統(tǒng)優(yōu)化綜合交通體系建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，保障和改善民生。

“我們始終踐行‘馬上就辦’工作作風(fēng)，積極推進‘?dāng)?shù)字福建’建設(shè)，持續(xù)提升政府效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為促進高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)?！比珖舜蟠怼⒏＝ㄊ∈￠L唐登杰說。

“這些年政府辦事效率不斷提升，公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)辦事方便了很多?！比珖舜蟠怼⑷脴渫苛瞎煞萦邢薰径麻L洪杰深有感觸，“政府服務(wù)‘馬上就辦’、辦事‘最多跑一趟’等理念正在各地落地生根，以往要跑多個部門、十天半月才能辦下來的證照一個多小時就能辦好?！焙榻苷f，政府辦事效率提高、主動服務(wù)意識增強，企業(yè)和政府打交道不用琢磨拉關(guān)系甚至請客送禮，專心研究市場、搞研發(fā)創(chuàng)新，以工匠精神做好產(chǎn)品，近年來還先后從各級政府獲得創(chuàng)新扶持資金上千萬元，通過創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，在市場競爭中搶得先機。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的戰(zhàn)略部署，是政府工作報告確定的重大任務(wù)。全國人大代表、青海省西寧市市長張曉容說：“千里之行，始于足下；一分部署，九分落實。新的一年，我們要認真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，拿出抓鐵有痕、踏石留印的干勁，一步一個腳印往前走?！?/p>

政府工作報告提出，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展。全國人大代表、湖北省宜昌市市長張家勝說，這讓下一階段工作更有底氣，綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念正在宜昌各地得到認真踐行。去年宜昌依法關(guān)停了包括一批納稅過千萬元在內(nèi)的化工企業(yè)?！半m然暫時影響了發(fā)展速度，影響了財政收入，但為了保護長江，為了高質(zhì)量發(fā)展，我們痛下決心、壯士斷腕、義無反顧！”張家勝說，作為沿江城市、三峽工程所在地，宜昌市將全力推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，破解“化工圍江”問題，爭取3年內(nèi)實現(xiàn)宜昌沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)基本“清零”。

全國人大代表、昆山市委書記、市長杜小剛說：“改革開放以來，昆山經(jīng)濟增長1450多倍，在經(jīng)歷體量高速增長階段后，加快推動高質(zhì)量發(fā)展成為華山一條路。”2017年，昆山完成“機器換人”及自動化生產(chǎn)項目投資達123億元，智能制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入365億元，同比增長19.3%。

杜小剛說，未來昆山將重點打造光電、半導(dǎo)體、小核酸及生物醫(yī)藥、智能制造四大高端產(chǎn)業(yè)，并在鞏固提升千億級光電產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，力爭到2020年再打造1～2個千億級高端產(chǎn)業(yè)集群。

全國人大代表、亨通集團有限公司董事局主席、黨委書記崔根良說，推動高質(zhì)量發(fā)展，要加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，培育新增長點、形成新動能。

智能化改造是大浪潮，我們作為大型制造企業(yè)，要順應(yīng)這個潮流?！比珖舜蟠怼⒔K悅達集團有限公司黨委書記、董事局主席王連春說，“目前，悅達集團重點加強了生產(chǎn)過程的智能化，我們生產(chǎn)的汽車，機器人使用率、自動化率達97%?！?/p>

“推動高質(zhì)量發(fā)展，政府要做好服務(wù)、引導(dǎo)工作?！?全國人大代表、泉州市長康濤說，近年來，泉州通過主動對接實施國家數(shù)控一代工程，引導(dǎo)企業(yè)開展大規(guī)模機器換工。目前全市已有2000多家規(guī)上企業(yè)參與數(shù)控化、智能化改造，減少勞動用工30%以上。

“今年，陜西將統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，奮力譜寫陜西追趕超越新篇章?！标兾魇∈￠L劉國中代表說。

“著力打造以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以新能源汽車和航空航天為主的先進制造業(yè)，以及以樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)?！蔽靼彩惺虚L上官吉慶代表說。

天津市寧河區(qū)委書記王洪海代表說，“進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，必須堅持改善市場環(huán)境，依法保護企業(yè)權(quán)益，充分發(fā)揮企業(yè)推動轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的主體作用?！蓖鹾楹＝ㄗh，要簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)體系，提高公共服務(wù)資源配置效率。政府部門要擴大服務(wù)范圍，改進服務(wù)方式，變“坐等”為“上門”，變被動為主動，變管理為服務(wù)。

代表們滿懷信心步入人民大會堂

寧夏石嘴山市市長李郁華代表說，“資源型老工業(yè)城市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根本出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快新舊動能轉(zhuǎn)換?！崩钣羧A認為，老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型，要堅持培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造提升與新產(chǎn)業(yè)引進布局并重。推動形成實施高質(zhì)量項目、引進高質(zhì)量企業(yè)、形成高質(zhì)量投資的投資結(jié)構(gòu)體系，形成企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的效率提升體系。

青海海西蒙古族藏族自治州州長孟海代表說，“堅持綠色發(fā)展理念，深耕優(yōu)勢資源，把深入轉(zhuǎn)換發(fā)展動力、全面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟社會加快發(fā)展的必由之路?！泵虾４碚J為，應(yīng)著力轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、大力推進科技創(chuàng)新為抓手，加速新舊動能轉(zhuǎn)換。加快建立循環(huán)型工業(yè)體系，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間資源協(xié)同利用，提高資源綜合利用效率。全面打造結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢突出、集約利用、鏈條完整的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

五糧液集團有限公司董事長李曙光代表說，“實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，改革與創(chuàng)新是不可或缺的因素?！崩钍锕庹J為，一方面，要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持續(xù)強化品牌建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)品系列，引領(lǐng)消費升級新趨勢；另一方面，以繡花功夫和工匠精神，發(fā)揮傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢，做優(yōu)做精產(chǎn)品與服務(wù)的上下游鏈條，真正做到以質(zhì)取勝、以服務(wù)贏人心，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在中國工程院院士、湖南商學(xué)院校長陳曉紅委員看來，經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，弘揚企業(yè)家精神將起到事半功倍的效果。要鼓勵有創(chuàng)新能力的企業(yè)家敢于實踐，敢于直面失敗，激勵他們生產(chǎn)出高精尖的產(chǎn)品。

中國鐵路濟南局集團有限公司濟南機務(wù)段技術(shù)科高級工程師王娟代表是坐高鐵來北京開會的。“我的職責(zé)是為機車探傷，就是給火車頭體檢，目前已經(jīng)實現(xiàn)了電腦可視化檢測。通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，我國的高鐵車型越來越新、速度越來越快、運行越來越穩(wěn)?！蓖蹙旮嬖V記者，未來將有越來越多的“復(fù)興號”飛馳在祖國大地，為百姓帶來更加便捷、舒適、環(huán)保的體驗。

福建代表團全體會議

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠委員表示，高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間將目標(biāo)兼顧、行動協(xié)同，實現(xiàn)綠水青山和金山銀山的有機統(tǒng)一。

高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是滿足人民在生活理念、生活方式等方面的美好追求。鄭州大學(xué)法學(xué)院常務(wù)副院長沈開舉委員認為，高質(zhì)量發(fā)展離不開長效穩(wěn)定的法治環(huán)境、國家治理體系的完善和治理水平的提升。未來人民生活的法治環(huán)境和企業(yè)家的營商環(huán)境都會更加安全、更加完善。

“高速發(fā)展的指向是數(shù)量或規(guī)模，往往是經(jīng)濟發(fā)展初級階段的目標(biāo)，回答的是‘快不快’；高質(zhì)量發(fā)展則是經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平之后才會有的目標(biāo)，強調(diào)質(zhì)量和效益，回答的是‘好不好’。”中國社科院經(jīng)濟研究所所長高培勇委員指出。由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一重要論斷，與我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾相一致。我國已解決了十幾億人的溫飽問題，即將全面建成小康社會。人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。

“在談到高質(zhì)量發(fā)展時，總書記強調(diào)，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。我們目前最需要做的事情，就是全面調(diào)整發(fā)展的理念、思路和戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展的道路上來?！备吲嘤卤硎?。

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的靈魂

打開2017年各地經(jīng)濟社會發(fā)展的數(shù)據(jù)榜單，不難發(fā)現(xiàn)，那些以創(chuàng)新和進取著稱的省份GDP增速較快，一路趕超。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，新動能對經(jīng)濟增長的貢獻已超過30%，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻超過70%。新動能日漸成為經(jīng)濟發(fā)展第一引擎，不斷推動質(zhì)量和效益的提升。兩會上，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展依然是代表委員們普遍關(guān)注的“熱點詞匯”。

全國人大代表、山東省省長龔正說，目前，山東以新舊動能轉(zhuǎn)換統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，其中心任務(wù)就是以“四新”促“四化”，也就是通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智慧化、智能化、跨界融合化、品牌高端化，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

濟南是新舊動能轉(zhuǎn)換三個核心區(qū)之一，目前正在高規(guī)格規(guī)劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。全國人大代表、山東省委副書記、濟南市委書記王文濤說，先行區(qū)顧名思義就是先行先試，具體而言主要在創(chuàng)新、綠色、智慧城市、改革開放四個方面先行先試。目前，先行區(qū)已經(jīng)開始做了最重要的一次規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)整體做了融合規(guī)劃。我們不貪大求洋、不大量舉債，而是踏踏實實向前推進，使先行區(qū)起到領(lǐng)頭羊和排頭兵作用。

全國人大代表、山東省常務(wù)副省長李群表示，到2022年，山東要實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，形成綜合優(yōu)勢，其中“十強”產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重都要超過5%以上。實現(xiàn)這個目標(biāo)，首先要建立一個有效的運營機制，同時建立相應(yīng)的調(diào)度考核制度。

淄博市原山林場黨委書記孫建博代表說：“我在原山林場工作33年，親眼見證并親身參與了原山從荒山草嶺到綠水青山再到金山銀山的創(chuàng)業(yè)過程，更加深刻地感到原山林場之所以能夠從一家‘要飯林場’發(fā)展為山綠林強、業(yè)興人富的林場，最關(guān)鍵、最根本就是始終踐行了習(xí)近平總書記的新發(fā)展理念，始終保持了艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神?！?/p>

海爾集團公司總裁周云杰代表說，傳統(tǒng)發(fā)展動力主要來自投資驅(qū)動的擴大再生產(chǎn)，在創(chuàng)造高增長的同時，在供需矛盾中邊際效益逐漸遞減。因此，周云杰認為，推動高質(zhì)量發(fā)展必須從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。“技術(shù)創(chuàng)新是新舊動能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)，品牌創(chuàng)新是新舊動能轉(zhuǎn)換的載體，機制創(chuàng)新是新舊動能轉(zhuǎn)換的保障”。

中華全國總工會副主席許振超代表說，去年青島港建成一個現(xiàn)代化無人碼頭，是新一代碼頭工人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科技創(chuàng)新、堅持自信自強，憑自己的能力、知識和頑強的追求建成的，產(chǎn)生了“我們自己都不敢相信”的良好效益?！澳壳?，我可以非常負責(zé)任地說，這個碼頭就是世界上最先進的。所以，從碼頭開始建設(shè)到投入使用，讓我深深感受到國家大力振興實體經(jīng)濟必須要創(chuàng)新，其中最關(guān)鍵的是觀念上要有創(chuàng)新。”許振超說。

湖南代表團全體會議

全國人大代表、天津大學(xué)黨委書記李家俊提出倡導(dǎo):“要以創(chuàng)新發(fā)展為抓手,滾石上山,主動作為,打通科技與產(chǎn)業(yè)的對接通道,在科技成果轉(zhuǎn)化上下功夫,落實好已出臺的政策,在實施京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略中,鼓勵創(chuàng)新要素流動,鼓勵產(chǎn)教融合,鼓勵資源共享,為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。”

天津市市長張國清代表透露，目前天津自貿(mào)區(qū)正在加大制度創(chuàng)新力度,積極申報京津冀自由貿(mào)易港,同時推進公共服務(wù)體系的共建共享。

全國人大代表、重慶市委常委、常務(wù)副市長吳存榮說:“我們有信心經(jīng)過幾年的努力,到2020年,重慶在數(shù)字經(jīng)濟方面上一個大的臺階,為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,作出重要貢獻。屆時,大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用顯著提升,智能產(chǎn)業(yè)體系基本建成,大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用更加廣泛深入,基本建成國家重要的智能產(chǎn)業(yè)基地和全國一流的大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用示范之城,打造數(shù)字經(jīng)濟先行示范區(qū)?！?/p>

“當(dāng)前，河北處于‘三期疊加’、轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展是破解發(fā)展難題和障礙的關(guān)鍵利器、根本路徑?！焙颖笔∥睍?、省長許勤代表表示，將堅持以創(chuàng)新驅(qū)動推動高質(zhì)量發(fā)展，以“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展，以擴大開放拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，以生態(tài)綠色促進高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為河北贏得未來。

許勤介紹，河北省將通過實施科技創(chuàng)新三年行動計劃和一系列配套舉措，建設(shè)好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等重點區(qū)域，深入推進科技計劃管理、成果轉(zhuǎn)化收入分配制度等改革，調(diào)動科技工作者積極性，培育更多“科技富翁”。開展制造業(yè)、消費品、服務(wù)業(yè)等質(zhì)量提升十大專項行動，創(chuàng)造河北品牌。

科技要義在于創(chuàng)新,創(chuàng)新之爭關(guān)鍵在人。騰訊公司董事會主席馬化騰代表呼吁,加強青少年科學(xué)教育和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),培養(yǎng)面向數(shù)字時代的創(chuàng)新人才。他認為,要引導(dǎo)青少年接受良好的科學(xué)教育,以育才培養(yǎng)創(chuàng)新能力,并引導(dǎo)他們具備正確的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),以養(yǎng)德應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時代挑戰(zhàn)。德才兼?zhèn)涞臄?shù)字一代將挑起未來的大梁。馬化騰建議政府設(shè)立“青少年科學(xué)發(fā)展”專項基金,培養(yǎng)了解科學(xué)、了解網(wǎng)絡(luò)、了解青少年的專業(yè)教育者,在基礎(chǔ)教育層面加強青少年科學(xué)教育,推動網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)進入中小學(xué)課堂。

廣東省惠州市市長麥教猛代表說，我們要把發(fā)展作為第一要務(wù)，人才作為第一資源，創(chuàng)新作為第一動力，繼續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，在各自崗位上真抓實干、奮發(fā)進取，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。

“作為‘海歸’，我們都是改革開放的受益者。對外開放擴大了中國與世界的接觸，對中國吸引國際優(yōu)秀人才、積累科技創(chuàng)新經(jīng)驗，幫助巨大?！鄙钲诠鈫⒏叩壤砉ぱ芯吭涸洪L劉若鵬代表說，習(xí)近平總書記對創(chuàng)新、對人才的高度重視，給了我們發(fā)展的信心。我們要牢記總書記的囑托，把科技創(chuàng)造力實實在在地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，帶領(lǐng)企業(yè)走向世界。

“中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強大起來?！绷?xí)近平總書記的話，讓“墨子號”衛(wèi)星發(fā)射總指揮、中科院上海分院院長王建宇代表十分振奮，“我們要著眼國家戰(zhàn)略需求、主動承接國家重大科技項目，集中優(yōu)勢資源，繼續(xù)鞏固優(yōu)勢領(lǐng)域，進一步鎖定‘領(lǐng)跑身位’。”

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦參加記者會

全國政協(xié)十三屆一次會議記者會

走創(chuàng)新驅(qū)動道路、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換需要全面推進體制機制創(chuàng)新?！翱倳浱岢鰳?gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制是一個系統(tǒng)工程，這一點我們感觸很深?！焙戏适惺虚L凌云代表說，過去五年，合肥正是通過一系列體制機制創(chuàng)新措施，掃除了經(jīng)濟發(fā)展前行障礙，闖出一條新路?！跋乱徊剑覀儗凑湛倳浀囊?，牢牢抓住新時代的歷史機遇，不斷增強合肥高質(zhì)量發(fā)展新動能?！?/p>

“習(xí)近平總書記說，要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間?！北句摷瘓F黨委書記陳繼壯代表說，要繼續(xù)把做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為目標(biāo)，堅持加大創(chuàng)新投入，加快質(zhì)量升級，提供高科技含量、高附加值、高精尖的有效供給。

資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型得靠啥？“必須是創(chuàng)新！”全國人大代表、太原理工大學(xué)校長、中國工程院院士黃慶學(xué)的語氣堅定?！盁o論是傳統(tǒng)煤炭行業(yè)的改造提升，還是新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，都必須緊緊抓住創(chuàng)新這個關(guān)鍵，只有創(chuàng)新才能轉(zhuǎn)型，只有創(chuàng)新才能發(fā)展?！?/p>

全國人大代表、太原鋼鐵集團有限公司董事長高祥明說，依靠科技創(chuàng)新，太鋼集團不僅成功研制出了國人關(guān)注的“筆尖鋼”，而且還在高鐵、核電等領(lǐng)域研發(fā)出高精尖鋼材產(chǎn)品，國際競爭力日益增強，去年出口超過100萬噸，創(chuàng)下歷史新高。

“不光技術(shù)要創(chuàng)新，在體制機制的改革上也要創(chuàng)新。”全國人大代表、山西晉中市委書記王成說，山西去年在晉中等地推行企業(yè)投資項目承諾制改革，變“事前審批”為“事中事后監(jiān)管”，使企業(yè)辦理審批環(huán)節(jié)大大減少，時間大大縮短，有力推動了營商環(huán)境優(yōu)化。

蘇州市市長李亞平代表表示，蘇州要發(fā)揮在全省的引領(lǐng)作用。目前，蘇州正在以制造業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動，壯大和培育發(fā)展新動能。

從吳江鄉(xiāng)鎮(zhèn)小廠到躋身全球光纖通信前三強，亨通集團形成了以“戰(zhàn)略創(chuàng)新為前提、人才創(chuàng)新為關(guān)鍵、機制創(chuàng)新為保障、技術(shù)創(chuàng)新為重點、資本創(chuàng)新為紐帶”的全面創(chuàng)新體系。全國人大代表、亨通集團有限公司董事局主席、黨委書記崔根良說，亨通的發(fā)展實踐證明，有人才就能加快發(fā)展；沒有人才，就很難做大做強。“從內(nèi)部講，企業(yè)要建立完善的人才培育機制和激勵機制，為人才的成長提供平臺；從外部講，企業(yè)發(fā)展到一定階段，就需要打造國際化的人才隊伍，引入更多具有全球視野及國際化經(jīng)營管理技能的人才?！?/p>

根據(jù)新版北京城市總體規(guī)劃，到2035年規(guī)劃期末，北京建設(shè)用地凈減量超過150平方公里，是全國率先啟動實質(zhì)性減量發(fā)展的城市。今年，北京提出，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地年度減量30平方公里以上。改變向土地要增長的傳統(tǒng)模式，將是前所未有的挑戰(zhàn)。全國人大代表、北京市委常委、常務(wù)副市長張工介紹，在減量中發(fā)展，就必須改變要素依賴，以創(chuàng)新帶動新動能。在北京轉(zhuǎn)型升級的過程中，小米、百度、聯(lián)想、滴滴等科技創(chuàng)新企業(yè)，以及占全國數(shù)量過半的67家“獨角獸”企業(yè)，成為北京蓬勃發(fā)展的新動能代表。

“希望北京成為全球人工智能的新高地，讓人工智能之城成為北京的新名片?！比珖舜蟠?、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶建議，北京要廣納天下英才，力爭形成一批具有全國影響力的人工智能原創(chuàng)成果、國際標(biāo)準、技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

全國人大代表、北京大學(xué)校長林建華表示，大學(xué)的發(fā)展要融入國家的發(fā)展。北京建設(shè)全國科創(chuàng)中心，北大正積極推進與中關(guān)村科學(xué)城的進一步融合，通過一批國家重大科研設(shè)施的建設(shè)參與懷柔科技城的建設(shè)中，通過對國家和地方發(fā)展的貢獻，增強北大的核心競爭力。

“大創(chuàng)新大發(fā)展、小創(chuàng)新小發(fā)展，不創(chuàng)新難發(fā)展?！卑不帐∥瘯浝铄\斌代表介紹說，安徽日前決定對新組建的安徽省實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，分別一次性獎勵500萬元、300萬元，其中50%用于成果獎勵，50%用于人才培養(yǎng)引進。

“未來3到5年是人工智能窗口期，誰能加速應(yīng)用落地，就能搶占產(chǎn)業(yè)先機?！笨拼笥嶏w董事長劉慶峰代表認為。

搶抓“中國機會”的不僅僅是人工智能行業(yè)。“當(dāng)全球新能源汽車都在等待電池技術(shù)重大突破的關(guān)鍵窗口期，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)得益于巨大市場需求、政府大力推廣應(yīng)用，具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。”華菱星馬汽車集團董事長劉漢如代表說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴委員指出，要完成向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)換，中國經(jīng)濟需要實現(xiàn)從數(shù)量追趕向質(zhì)量追趕、從規(guī)模擴張向結(jié)構(gòu)升級、從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動三個轉(zhuǎn)型，最根本路徑在于深化改革，通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來增強經(jīng)濟的活力、創(chuàng)新力和競爭力。

英國知名咨詢公司品牌財經(jīng)近日發(fā)布的“2018年全球品牌500強”報告顯示，中國上榜品牌連年攀升，共有22個中國品牌進入全球100強品牌，較上年增加6個；10年來價值上漲近9倍，在全球品牌500強價值占比從3%提高至15%。中國品牌全球排名“節(jié)節(jié)高”，凸顯中國制造轉(zhuǎn)型升級正在顯成效?！捌放平?jīng)濟是推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！鼻迦A大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵委員指出，品牌建設(shè)是一國經(jīng)濟發(fā)展綜合實力的體現(xiàn)，代表著供需結(jié)構(gòu)的升級方向，新時期加強品牌建設(shè)、發(fā)展品牌經(jīng)濟至關(guān)重要。

改革是新動能孕育的推手

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化“放管服”改革，到國資國企、財稅體制、金融體制等基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，“改革”成為今年政府工作報告的高頻詞。政府工作報告提出，以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

安徽省滁州市小崗村是中國農(nóng)村改革的主要發(fā)源地。全國人大代表、安徽省滁州市市長許繼偉說：“紀念改革的最好方式，就是繼續(xù)深化改革。聽完報告后，我覺得自己肩上責(zé)任更重，更要以新作為催生改革新氣象。”

“我們已經(jīng)把當(dāng)時的承諾變?yōu)楝F(xiàn)實。”浙江省委書記車俊代表就“最多跑一次”改革回答記者提問時說。去年，車俊曾作出“力爭到2017年12月底，完成80%群眾和企業(yè)到政府辦事實現(xiàn)‘最多跑一次’”的承諾。經(jīng)過一年努力，通過第三方評估，如今浙江全省“最多跑一次”實現(xiàn)率達87.9%，辦事群眾滿意率達94.7%。

“這項改革的初心是落實以人民為中心的發(fā)展思想，讓政府辦事部門與人民群眾之間的距離拉得更近?！痹谲嚳⊙壑校@項改革的實質(zhì)是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以大道至簡的理念，深入轉(zhuǎn)變政府職能，以此倒逼政府改革，撬動各領(lǐng)域改革。

“放管服”改革是激發(fā)市場活力的關(guān)鍵之舉。全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮對報告中“只進一扇門”“最多跑一次”印象深刻：“這是推進政府自身改革新的動員令，是針對‘放管服’改革中難點的再深化再提升。”她說，看到浙江省“最多跑一次”的改革在全國范圍內(nèi)推進，她十分振奮，期待未來有更多“實招”落地，為市場增添活力，為群眾增加便利。

全國人大代表、宜華集團董事局主席劉紹喜對提升質(zhì)量的緊迫性感同身受：“提質(zhì)增效在家居行業(yè)表現(xiàn)尤為突出，一方面要恪守工匠精神，把牢質(zhì)量關(guān)。另一方面，更要引入互聯(lián)網(wǎng)‘基因’進行模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，從傳統(tǒng)家居制造商轉(zhuǎn)型居住生活一體化服務(wù)商?！?/p>

孫建博代表閱讀《綠色中國》雜志

全國人大代表、四川省南充市副市長唐燕表示，更高起點上的改革，必須在破除各方面體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上打開新突破口，釋放創(chuàng)造潛力，彰顯公平正義。

周漢民委員認為,好的營商環(huán)境應(yīng)由穩(wěn)定清明的政治環(huán)境、活躍有序的經(jīng)濟環(huán)境、包容大氣的文化環(huán)境、公平正義的社會環(huán)境以及健全完善的法治環(huán)境這五大內(nèi)容構(gòu)成。營商效率要堅持法治化、國際化、便利化。法治化,就是在立法規(guī)劃中,應(yīng)強化優(yōu)化營商環(huán)境立法的力度,各類法規(guī)政策要與時俱進地廢、改、留、立。國際化,則要對標(biāo)國際最高標(biāo)準、國際最好水平。只要是合理的,只要是在中國特色社會主義制度下可施行的,就應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)。便利化,集中體現(xiàn)在讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

全國政協(xié)委員、天津慶達投資集團公司董事長孫太利建議,優(yōu)化營商環(huán)境,政府應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)性減稅政策,切實減少企業(yè)的涉企收費；加強行政許可標(biāo)準化建設(shè),讓企業(yè)跑腿更少、辦事效率更高；推動金融機構(gòu)出臺更多適應(yīng)中小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品,降低貸款利息,盡快解決企業(yè)“融資貴”的問題；加快推進“放管服”最后一公里、最后一道崗的落實,使企業(yè)家充分感受到政府的親商、暖商、敬商。

浙江紹興女兒紅釀酒有限公司車間主任章國強代表說，“對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，只有堅持傳承與創(chuàng)新并舉，才能增強活力。”章國強認為，傳統(tǒng)不代表陳舊。堅持傳承與創(chuàng)新并舉，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)定能煥發(fā)出青春活力。要鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)以聯(lián)合、并購、重組、控股等市場化運作手段做大做強，探索混合所有制經(jīng)濟實現(xiàn)形式，加快提升改造，提高企業(yè)競爭力。

湖南株洲市市長陽衛(wèi)國代表提出讓創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，“誰走好了創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢?！标栃l(wèi)國代表建議，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力培育創(chuàng)新型企業(yè)，加速創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，推動老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級。陽衛(wèi)國還建議，著力構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新需求的人才支撐體系，大力實施頂尖人才引領(lǐng)、領(lǐng)軍人才集聚、緊缺人才倍增和柔性引才匯智工程。切實加大創(chuàng)新投入，構(gòu)建資源共享的公共服務(wù)體系，引導(dǎo)第三方機構(gòu)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

人才引進后，如何激發(fā)活力？合肥市市長凌云代表聊起感受，“深化體制機制改革，充分激發(fā)各方積極性。如合肥推進股權(quán)、分紅激勵改革，已激勵人才1200多人，激勵總額4.7億元，推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集。”

“實施科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，明確轉(zhuǎn)化收益獎勵比例不低于70%。2017年，全省21家單位簽訂合同225項，總收入8912.4萬元，分別較上年增長87.5%、140.8%，大大激發(fā)創(chuàng)新活力?！卑不帐∝斦d廳長羅建國代表說，2018年將把財政科技管理改革推向深入，提高財政科技資金使用質(zhì)量和引導(dǎo)效應(yīng)。

“始終堅持改革開放是海南發(fā)展的關(guān)鍵一招?！焙Ｄ鲜“l(fā)改委主任符宣朝代表說，“總書記要求推動全面開放，海南省必須把改革開放的大旗一扛到底，以開放倒逼改革，探索建設(shè)更加開放的經(jīng)濟體系，提升海南開放水平?！?/p>

回首過去，歷史性成就舉世矚目；展望未來，新時代方位清晰可見。代表委員紛紛表示，新時代的藍圖正在鋪展，逐夢人的舞臺更加寬廣。要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、砥礪前行，用實干創(chuàng)造更加美好的未來，用奮斗擁抱偉大的新時代。

各族代表委員凝心聚力共商國是