文/山西省文水縣農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心 武曉東

新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與以前舊的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最明顯差別是：新時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策明確表示農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用是由政府、個(gè)人和集體三方共同承擔(dān)的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民的生活有了很大的提高，越來越多的農(nóng)村居民重視養(yǎng)老問題，并且越來越多的農(nóng)村居民參保到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中來。而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理是保障農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度順利進(jìn)行的根本，因此，提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的質(zhì)量十分有必要。

一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理存在的問題

（一）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理資金供給不足。無論什么檔案的管理都需要資金的支持，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理也是一樣。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)起步較晚，很多相關(guān)的制度不夠完善，經(jīng)辦機(jī)關(guān)靠著3%的管理費(fèi)用作為主要經(jīng)濟(jì)來源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，但是由于資金缺少的原因，養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息化建設(shè)很難得到保證，為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的健全增添了不少困難。近幾年由于中央對(duì)三農(nóng)問題的重視，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村的扶持力度慢慢增加，但這與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的費(fèi)用相差較大。

（二）制度缺失，檔案管理水平低。從目前的情況來看，新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的整體水平比較低。新時(shí)期，我國進(jìn)入了老齡化社會(huì)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的人數(shù)越來越多，因此要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理，就要制定完善的檔案管理制度，通過規(guī)范的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度來對(duì)檔案管理的行為進(jìn)行約束和規(guī)范。目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度本身缺失，導(dǎo)致檔案管理缺乏有效的法律法規(guī)依據(jù)，所以地方政府往往會(huì)自定紅頭文件來開展相關(guān)的工作。一些地區(qū)雖然制定了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，但是在實(shí)際工作中由于檔案管理政策環(huán)境比較差，并沒有真正落實(shí)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的整體水平比較低。

二、改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的有效措施

（一）政府財(cái)政投入加大，檢測(cè)社會(huì)的公平正義理念。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理是一項(xiàng)工程量很大的工作，這里面有著對(duì)參保農(nóng)村居民信息的收集、歸類、整理成本的工作，還有后期對(duì)檔案的完善、更改等過程，對(duì)檔案管理人員的要求較高。因此，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的工作需要有高素質(zhì)的檔案管理人才，在管理的同時(shí)還需要應(yīng)用現(xiàn)代科技，這些都是需要資金來支撐的，而資金的短缺是現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的主要問題。因此，政府財(cái)政機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的扶持力度，為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理提供必要的資金支持。

（二）構(gòu)建完善的檔案管理制度，提升檔案管理水平。新時(shí)期要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的整體水平，就一定要制定完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，并嚴(yán)格按照管理制度來開展相關(guān)的工作，可以確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的公平性和公正性。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理缺乏相關(guān)的法律法規(guī)問題，要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，對(duì)檔案管理過程中的各種制度都要不斷完善，通過制度來規(guī)范檔案管理工作人員的行為，形成全面系統(tǒng)的管理體系，確保實(shí)際的檔案管理過程中能夠有法可依、有法可循。各地區(qū)要參考《檔案法》并結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況來制定完善的條例和辦法，提升相關(guān)管理?xiàng)l例和規(guī)章制度的穩(wěn)定性和權(quán)威性。

（三）建立高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理。

在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中，要想提升檔案管理水平，就一定要建立一支高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的信息化管理。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)，所以對(duì)從事檔案管理的工作人員能力提出了更高的要求，這就要求要不斷提升檔案管理人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)檔案管理經(jīng)辦人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理意識(shí)，可以加強(qiáng)培訓(xùn)，從專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案法制教育這兩個(gè)方面開展培訓(xùn)。要嚴(yán)格檔案管理的用人制度，建立責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的檔案管理隊(duì)伍?？梢越⒈O(jiān)督檢查機(jī)制來加強(qiáng)對(duì)檔案管理的約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。隨著時(shí)代的發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，因此在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中要充分利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)手段來加強(qiáng)對(duì)相關(guān)檔案的管理，實(shí)現(xiàn)檔案的信息化管理，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息資源的整合和共享，充分利用科技的力量不斷提高檔案管理的水平和效率。

三、結(jié)語

針對(duì)目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中存在的問題，要采取有效的對(duì)策來進(jìn)行改善，這就要求政府加大財(cái)政投入，為檔案保存提供良好的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建完善的檔案管理制度，建立高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理，從而提升檔案管理的整體水平，做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理工作。