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        論“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下檔案館信息資源共享

        2018-11-24 13:58:14
        辦公室業(yè)務(wù) 2018年16期
        關(guān)鍵詞:理論資源信息

        一、檔案館信息資源共享的現(xiàn)狀

        (一)共享資源建設(shè)的現(xiàn)狀。1.檔案目錄數(shù)據(jù)資源。國(guó)家檔案局對(duì)于目錄數(shù)據(jù)資源的規(guī)劃建設(shè)包括建立明清檔案目錄中心、民國(guó)檔案目錄中心和革命歷史檔案目錄中心在內(nèi)的三大目錄中心,開始實(shí)施檔案目錄資源的數(shù)字化進(jìn)程。比如第二歷史檔案館的民國(guó)檔案目錄中心,建立了以全國(guó)民國(guó)檔案國(guó)家總目數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)為核心的全國(guó)民國(guó)檔案目錄信息檢索及管理的體系,同時(shí)各個(gè)地方檔案館及高校檔案館也陸續(xù)建立了自己的目錄數(shù)據(jù)庫。但是鑒于我國(guó)的國(guó)情,很多類型的檔案資源還不能實(shí)現(xiàn)共享,在使用上要求用戶到館查閱,因此大多數(shù)目錄數(shù)據(jù)庫沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個(gè)互聯(lián)互通的大環(huán)境,它發(fā)展的最終目的就是要以用戶為核心,因此僅僅是目錄數(shù)據(jù)資源的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足其發(fā)展的需要,更加便捷的共享才是目標(biāo)。2.數(shù)字化檔案資源。目前,由于網(wǎng)絡(luò)信息資源形式和內(nèi)容的多樣性,按照來源可以將數(shù)字化檔案資源分為四類:一是從政府、企業(yè)、事業(yè)單位和公眾征集的檔案;二是重大活動(dòng)中收集的檔案;三是在社交網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)站上隨機(jī)生成的碎片化檔案;四是檔案館自身運(yùn)作形成的檔案。即使其定性仍尚不明確,但是依然有很多的組織和企業(yè),甚至政府都開通了移動(dòng)服務(wù)、公眾號(hào)以及微博等提供分享、查閱和收集信息,以達(dá)到信息集成和共享。但是對(duì)于檔案館來說,目前為止還沒有相關(guān)的項(xiàng)目對(duì)碎片化的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行系統(tǒng)化歸檔整理,也沒有相應(yīng)的政策讓檔案館足夠重視這些發(fā)展。而相對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”整合、共享的特點(diǎn),檔案館在數(shù)字化資源的建設(shè)、融合和共享中顯得比較遲滯,這樣將很難適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

        (二)共享服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀。1.數(shù)字檔案館信息資源服務(wù)。數(shù)字檔案館建設(shè)的內(nèi)容既包括館藏實(shí)體檔案數(shù)字化,又包括檔案信息資源的收集、整理、存儲(chǔ)、保管、利用等全過程。主要面向檔案工作人員以及檔案利用者,其中數(shù)字檔案信息資源共享服務(wù)是數(shù)字檔案館與利用者聯(lián)系的橋梁。國(guó)家檔案局網(wǎng)站開通以來,全國(guó)幾乎所有的省級(jí)檔案部門和高校檔案館都已經(jīng)開通了檔案信息網(wǎng)站,提供各類文件查詢、信息咨詢、檔案利用等服務(wù),其中比如深圳的數(shù)字檔案館、青島的數(shù)字檔案館,開展的電子政務(wù)、跨館查閱、電子化公文處理等信息資源利用和共享方式都極大地推動(dòng)了近年來我國(guó)數(shù)字檔案館信息資源共享服務(wù)的發(fā)展。但是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的深度和廣度不斷擴(kuò)大,數(shù)字檔案館信息資源共享服務(wù)在實(shí)際利用過程中所反映出來的問題也日益凸顯,諸如資源結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面的問題。2.微信檔案館。微信檔案館簡(jiǎn)單來說就是檔案館利用微信公眾平臺(tái)提供檔案宣傳、利用服務(wù)的一種方式。截止到2017年底,筆者通過微信“查找公眾號(hào)”的功能,輸入“檔案”“蘭臺(tái)”“檔案館”作為關(guān)鍵詞搜索,共得到325個(gè)公眾號(hào),排除篩選過之后,最后實(shí)際相關(guān)的有190個(gè),通過分析這些公眾號(hào)的數(shù)據(jù)信息,賬號(hào)認(rèn)證率達(dá)到98.3%,主要提供的服務(wù)包括館情介紹、新聞公告、預(yù)約查詢、信息推送、網(wǎng)站關(guān)聯(lián)、網(wǎng)上展覽等,共享覆蓋面正在不斷拓寬。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下,檔案信息資源的共享是關(guān)鍵,在對(duì)這些公眾號(hào)的調(diào)查分析中,依然存在很多劣勢(shì)和威脅,比如說與用戶的交互性和推送消息的內(nèi)容和頻率問題。

        二、檔案館信息資源共享的局限性

        (一)檔案信息資源共享理論不夠成熟。國(guó)外的資源共享思想在20世紀(jì)70年代才進(jìn)入中國(guó),直到90年代,檔案學(xué)界才開始出現(xiàn)對(duì)檔案信息資源共享的研究,因此對(duì)資源共享的認(rèn)識(shí)起步較晚,導(dǎo)致對(duì)信息資源共享理論和實(shí)踐的研究都還未成熟。我國(guó)檔案信息資源共享理論涉及的范圍很廣,但多集中于宏觀層面的研究綜述,對(duì)共享的法律法規(guī)、技術(shù)安全等其他方面的研究很匱乏;我國(guó)對(duì)國(guó)外檔案共享理論和實(shí)踐的借鑒不足,美國(guó)、英國(guó)等現(xiàn)已處在探索網(wǎng)絡(luò)檔案資源的整合與共享階段,其共享的理論和實(shí)踐都較先進(jìn),然而,專門研究國(guó)外檔案界信息資源共享的文獻(xiàn)則嚴(yán)重缺乏,未形成系統(tǒng)的理論介紹。在“互聯(lián)網(wǎng)+”迅猛發(fā)展的今天,需要更多的是理論的融合與實(shí)踐、跨界合作,才能實(shí)現(xiàn)更高的效率,因此共享理論薄弱的研究基礎(chǔ)將會(huì)使得檔案館共享資源建設(shè)面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。

        (二)可共享的檔案信息資源不夠豐富。檔案資源如果不為人所利用就難以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,然而檔案的本質(zhì)屬性是原始記錄性,內(nèi)容直接包括了與國(guó)家機(jī)密有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、歷史等事件??晒蚕淼臋n案資源不夠豐富有以下幾個(gè)方面原因:首先是政策不足導(dǎo)致的資源單一。根據(jù)1990年2月14日國(guó)家檔案局、國(guó)家保密局發(fā)布的《檔案工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》,其中規(guī)定范圍內(nèi)的檔案在特定的時(shí)間是保密的、不能公開的,在共享過程中要同時(shí)考慮到法律的約束以及用戶的需求,目前為止還沒有制定出一套規(guī)范可行的檔案信息資源開放流程。其次是檔案目錄中心及其數(shù)字化建設(shè)的滯后。目錄中心的數(shù)字化建設(shè)跟現(xiàn)在的“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境相比顯得較為落后,使得目錄中心資源的使用價(jià)值不能最大化。再次是檔案人員思想的落后局限了資源共享。仍存在一些檔案工作者認(rèn)為檔案是政府的私有財(cái)產(chǎn),對(duì)本應(yīng)該開放的檔案不予共享,不主動(dòng)開展檔案降解密工作。最后是行政區(qū)域的割裂限制了檔案資源整合。我國(guó)政務(wù)的屬地劃塊特點(diǎn),使得檔案部門之間形成越來越大的信息壁壘,導(dǎo)致檔案信息資源的共享遭到限制。這四種情況都會(huì)導(dǎo)致可共享檔案資源的匱乏,使得很多檔案館的珍貴資源束之高閣,大大降低了檔案信息資源的利用效率,導(dǎo)致共享建設(shè)緩慢,與“互聯(lián)網(wǎng)+”要求的互聯(lián)互通、資源共享相違背。

        (三)缺乏對(duì)碎片化的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)資源的整合?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)時(shí)代,各類社交媒體、自媒體、紙媒都在蓬勃發(fā)展,因此伴生出的就是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)資源的碎片化現(xiàn)象,存在于用戶以及眾多傳播渠道中,這不僅會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)資源的分散帶來的價(jià)值流失,還會(huì)導(dǎo)致很多能成為檔案的有價(jià)值資源的稀釋。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷推進(jìn),檔案信息資源的構(gòu)成有了很大的轉(zhuǎn)變,檔案網(wǎng)絡(luò)資源占據(jù)了很大的一部分,上面提到的檔案網(wǎng)絡(luò)資源的四個(gè)主要來源包括了政府部門、行政機(jī)構(gòu)、社交媒體以及檔案館自身產(chǎn)生的各類彌散化檔案,但是在檔案館的工作發(fā)展過程中,這些資源的收集整合成為一個(gè)很大的問題,傳統(tǒng)工作理念和方式的轉(zhuǎn)化還沒有適應(yīng)現(xiàn)有的環(huán)境,因此目前對(duì)這些碎片化檔案網(wǎng)絡(luò)資源缺乏基本的集成意識(shí),沒有具體的管理系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行收集歸檔分類處理,缺少相關(guān)的政策和文件,也無法引起工作人員的重視和積極性,久而久之,碎片化的深度和廣度不斷擴(kuò)大,檔案館資源流失現(xiàn)象會(huì)更加嚴(yán)重。

        三、推進(jìn)檔案館信息資源共享的措施

        (一)加強(qiáng)檔案信息資源共享理論研究的廣度和深度。國(guó)家大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃,而現(xiàn)今檔案信息共享理論發(fā)展的不成熟必然影響檔案工作開展,因此加強(qiáng)其理論研究的廣度和深度顯得極為重要。首先,除了對(duì)檔案信息資源內(nèi)容本身的研究之外,加強(qiáng)在更多衍生層面的探索,比如檔案信息資源的共享體系、共享政策、共享法律、共享技術(shù)、共享安全保障建設(shè)等方面的理論研究,擴(kuò)大檔案信息資源共享理論研究的廣度,避免更多研究?jī)?nèi)容上的失衡。其次,美國(guó)、英國(guó)的共享理論的研究客體已經(jīng)擴(kuò)大到網(wǎng)絡(luò)檔案資源上,其對(duì)實(shí)體和數(shù)字化檔案資源的共享研究已經(jīng)很成熟,因此我們要結(jié)合國(guó)內(nèi)的檔案資源本身的特點(diǎn)以及提供主體的范圍、使用客體的需求等,借鑒國(guó)外成熟的理論成果,對(duì)國(guó)外理論的深入研究,自成一套有特色的體系,加大檔案信息資源共享理論研究的深度。最后,對(duì)國(guó)內(nèi)關(guān)于此領(lǐng)域的研究環(huán)境,可以從源頭抓起,在人才的培養(yǎng)時(shí)期,就應(yīng)該在學(xué)校內(nèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論課程的學(xué)習(xí),老師積極引導(dǎo)學(xué)生的治學(xué)態(tài)度和研究方向,同時(shí),在學(xué)界內(nèi)規(guī)范理論成果發(fā)表的限定條件,定期召開相關(guān)學(xué)術(shù)討論會(huì)提高研究熱情、交流新觀點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。

        (二)擴(kuò)大可共享的檔案信息資源的范圍。《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》把檔案信息化作檔案管理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容,把檔案的開放開發(fā)放在了更加突出的位置。因此,擴(kuò)大可共享的檔案信息資源的范圍和種類顯得尤為重要。首先,檔案開放受困阻礙資源共享。完善當(dāng)前《檔案法》中關(guān)于檔案信息資源共享部分的內(nèi)容,同時(shí)適當(dāng)制定相適應(yīng)的規(guī)范,建立統(tǒng)一規(guī)范的授權(quán)訪問策略。其次,根據(jù)全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提到的,在此期間只初步建成以局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、因特網(wǎng)為平臺(tái),以檔案信息管理系統(tǒng)為支撐,以現(xiàn)有的檔案資源平臺(tái)為基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步加深檔案目錄中心以及眾多區(qū)域性數(shù)據(jù)庫與互聯(lián)網(wǎng)的掛接,打造一個(gè)高效的信息化檔案信息資源共享平臺(tái),提高數(shù)據(jù)庫的公共利用率;在檔案開放共享意識(shí)上,檔案部門要把服務(wù)意識(shí)擺在正確的位置上,突破傳統(tǒng)思維模式的禁錮。最后,為了應(yīng)對(duì)我國(guó)的政務(wù)特點(diǎn)導(dǎo)致檔案資源的割裂,我們需要更多的是加強(qiáng)協(xié)作,因此跨區(qū)域、跨界合作將成為一個(gè)關(guān)鍵的協(xié)作模式,各區(qū)域和各系統(tǒng)根據(jù)自身信息資源的規(guī)模和特點(diǎn),結(jié)合成不同的子系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng),從而實(shí)現(xiàn)全國(guó)的檔案信息資源的共享。

        (三)構(gòu)建水平整合—垂直關(guān)聯(lián)—交叉共享的彌散資源整合機(jī)制?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代,用戶對(duì)檔案信息資源廣度和深度要求的不斷提高,使得檔案部門必須得調(diào)整傳統(tǒng)模式,優(yōu)化機(jī)制?!度珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》在主要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)指標(biāo)之一的“有效推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)”部分提到:要豐富和優(yōu)化檔案館藏。前面提到的碎片化信息的主要來源于政府部門、行政機(jī)構(gòu)、社交媒體以及檔案館自身運(yùn)作產(chǎn)生,隨機(jī)產(chǎn)生,沒有固定的格式,但是包含海量的信息量,碎片化檔案的數(shù)量隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展呈指數(shù)增長(zhǎng)。因此需要構(gòu)建一種碎片化數(shù)字檔案資源整合機(jī)制——水平整合、垂直關(guān)聯(lián)、交叉共享機(jī)制?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”環(huán)境下,彌散信息資源的整合要結(jié)合信息的內(nèi)容和成熟的網(wǎng)絡(luò)共享技術(shù)。首先,水平整合,指對(duì)來源不同但信息內(nèi)容類型相同的資源進(jìn)行共享。以政府部門和社交媒體為例,將政府部門和社交媒體各自產(chǎn)生的碎片化資源中的同一類型的信息加以整合,建立政府信息共享平臺(tái)和社交網(wǎng)絡(luò)資源集合平臺(tái),也可更好地聯(lián)系行政區(qū)域間的行政、經(jīng)濟(jì)、文化合作等內(nèi)容。其次,垂直關(guān)聯(lián),指把信息資源內(nèi)容相似的進(jìn)行整合,使得信息的獲取更加全面。最后,交叉共享。水平和垂直模式不能死板地按照既定模式開展,更多的時(shí)候是交叉進(jìn)行的,從而能更全面地滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于強(qiáng)大的檔案信息資源數(shù)據(jù)庫的要求。

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