文/劉暢

面對應(yīng)急管理部組建和機構(gòu)改革推進，企業(yè)如何不再依靠政府監(jiān)管，通過自主提升安全管理水平，避免被市場淘汰，成為擺在企業(yè)面前的首要問題。筆者在結(jié)合自身經(jīng)驗和國際先進安全管理方式的基礎(chǔ)上提出以下4點建議。

一是企業(yè)安全管理部門結(jié)合企業(yè)實際情況制定工作計劃。過去，國家、省、市每年都會開展各類專項檢查工作，且重復(fù)檢查項目多、頻次高，常出現(xiàn)部分檢查內(nèi)容對企業(yè)缺乏針對性，企業(yè)疲于準(zhǔn)備各類迎檢資料，卻對企業(yè)提升安全管理水平作用甚微。機構(gòu)改革推進以后，勢必減少高頻次、重復(fù)性的政府專項檢查工作，企業(yè)安全管理部門有更多的時間去深入研究本企業(yè)真實需要推動和改進的安全管理問題，制定切實有效的工作計劃，避免因長期沒有各類專項安全工作，使企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)安全管理“慵懶”現(xiàn)象。

二是建立行之有效的企業(yè)內(nèi)各部門安全績效考評方案。大多數(shù)企業(yè)都有內(nèi)部的績效考評方法，但是針對安全是否真正納入各部門績效中卻存在差距，且存在安全績效指標(biāo)設(shè)置不合理。安全績效管理要能夠推動各單位安全管理水平的提升，績效指標(biāo)的內(nèi)容要能起到“事前預(yù)防”的作用。很多企業(yè)內(nèi)部以工傷事故發(fā)生情況作為安全績效考評的方法，這明顯是不合理的。如果工傷事故已經(jīng)發(fā)生，說明該部門安全管理已經(jīng)出現(xiàn)問題，雖然納入到安全績效項目，也只是單純的處罰。這種以事故數(shù)量作為考評的方式適用于政府對企業(yè)，但是對企業(yè)內(nèi)部各單位不太適宜，如果改為隱患整改率或者是區(qū)域風(fēng)險降低數(shù)值，反而可以不斷提升企業(yè)安全管理水平。

三是企業(yè)內(nèi)部安全管理工作應(yīng)由重視結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曔^程管理。筆者對重視結(jié)果的安全管理形式舉例說明如下：重視是否完成了培訓(xùn)和參加人數(shù)量；對被培訓(xùn)人進行復(fù)查考試；單純地重視隱患是否整改及其整改率；重視工傷發(fā)生率；重視事故責(zé)任人是否被考核；重視各類檢查總結(jié)內(nèi)容等。以上內(nèi)容對應(yīng)重視過程管理的形式如下：重視培訓(xùn)計劃制定；重視培訓(xùn)前的需求調(diào)研和培訓(xùn)教材的編制；重視授課過程中的效果；重視培訓(xùn)職工的現(xiàn)場反饋；重視隱患整改方案的制定是否得到作業(yè)人的認(rèn)可；重視險肇（未遂）事故分析是否深入而不是其發(fā)生的數(shù)量；重視工傷事故是否深入分析和各單位舉一反三的具體工作落實情況；重視檢查計劃的布置和檢查過程的跟蹤；重視檢查過程中違規(guī)職工現(xiàn)場“辯解”的背后問題而不是考核等?，F(xiàn)代的安全管理經(jīng)驗告訴我們，企業(yè)不能單純地只重視安全結(jié)果，這將帶來只能“事后”完善的工作狀態(tài)。企業(yè)需要通過加強過程管控確保結(jié)果符合要求。只有先重視過程，才能看到希望的結(jié)果。

四是建立企業(yè)內(nèi)部評價組織或聘請外部的第三方審計。很多企業(yè)每年定期抽調(diào)一部分人員作為審計團隊，到集團各單位內(nèi)部開展安全審計工作。這種安全審計有別于我們認(rèn)為的安全檢查，審計團隊更多是對被審計公司安全提升水平情況進行審計，確保被審計單位在安全管理上確實有所提升，同時開展一部分安全檢查工作，審計結(jié)果將報公司董事會，通過董事會審定確定被審計單位第二年績效獎勵和領(lǐng)導(dǎo)班子任用情況。另一種方法是企業(yè)直接聘請第三方評價機構(gòu)（比如安全標(biāo)準(zhǔn)化評價機構(gòu)和認(rèn)證機構(gòu)）每年或定期對企業(yè)進行模擬評價（不作為安全標(biāo)準(zhǔn)化評價或認(rèn)證結(jié)果），通過模擬評價尋找企業(yè)安全管理的不足，進行持續(xù)改進。

總的來說，企業(yè)需要建立一套自主提升的安全管理體系，可以通過優(yōu)化安全管理工作計劃，合理制定安全績效考評方法，重視安全過程管理，定期進行第三方安全審計的形式提升自我約束能力。