文/廣東海洋大學文學與新聞傳播學院 高維明

人大會議和政協(xié)會議（以下簡稱“兩會”）會場布置及服務工作是秘書會務工作的典范，是會議能否順利進行的基礎。進入新時代，節(jié)儉辦會、嚴肅會風會紀成為辦會新共識，如何在會場布置及服務中既突出鮮明的政治主題又符合時代要求，是會務工作者值得思考的重要問題。本文對“兩會”會場的總體布置及服務工作要求進行闡述，在借鑒以往辦會經(jīng)驗的基礎上，對部分會場布置的細節(jié)進行說明，以滿足時代需求的合理會場布局，保證會議的順利進行。

一、會場布置及服務的基本要求

（一）強化政治主題。每年“兩會”是我國各級行政區(qū)域內政治生活中的大事，反映人民當家做主的鮮明的政治主題。因此，進行會場布置及服務時，要自覺提高對會議服務工作的正確認識，嚴格按照中央及國家機關的規(guī)章制度進行辦會，在會場環(huán)境中強化政治主題，凸顯會議精神。

（二）全面厲行節(jié)約。地方“兩會”的會場是一個地區(qū)展現(xiàn)政務形象的窗口，直接反映該地區(qū)會風的優(yōu)劣。在辦會過程中，必須從實際出發(fā)，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，采取切實有效的措施改進會風,為會議的順利進行奠定良好的環(huán)境基礎。

（三）注意細節(jié)把握。改進會風的同時，不能忽視會場的細節(jié)問題。首先，會前要對每場大會的每項任務和分工進行逐項演練，對可能出現(xiàn)的情況和問題提前研究解決辦法。其次，要把握好會場布置的重要節(jié)點，制定詳細的會場布置明細表，確保工作沒有漏洞、任務沒有漏項、人員沒有漏位。

（四）工作人員要求。工作人員參加會場布置及現(xiàn)場服務時，應統(tǒng)一服裝樣式，佩戴證件，保持儀表整潔，神情自然莊重。聽會和待命時，駐守在會場兩側或最后，無特殊情況不隨意走動。要集中精力，密切注意會場情況。處理緊急事務時，依法依規(guī)，沉著應對，果斷處置，維持好場內肅靜秩序。

二、會場布置

（一）幕布?？紤]到會議的正式性，幕布在顏色的選擇上追求素雅莊重，一般以紅、淡黃兩種顏色為主。臺前幕布置于主席臺座位前方，側面幕布在主席臺兩邊入口處，用于修飾主席臺邊幅，方便指引。背景幕布主要用來裝飾主席臺背景墻，為國徽、政協(xié)會徽、旗幟的放置做補充修飾。通過幕布的襯托，顯示會場的整體基調，在色彩變幻中表現(xiàn)熱烈氣氛，得體而不失莊重。

（二）會標?！皟蓵睍擞米种v究，表達準確規(guī)范，表意明確。少數(shù)民族地區(qū)召開“兩會”時，會標書寫兩種文字（漢字和少數(shù)民族文字），分別居會標上下或者左右，以上或右為尊。懸掛會標時，為了在有限的時間內及時更換，“兩會”的會標統(tǒng)一置于主席臺頂處。根據(jù)召開會議的需要，利用幕布移動器進行會標更換，提高工作效率。布置會標期間，會務工作人員應與分管領導保持密切溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題，在確保會標語句順序和會議屆次無誤的前提下，方能懸掛。

（三）標語。在政治會議上，標語的布置同樣必不可少。標語的擬定，既要集中體現(xiàn)會議精神，又要簡潔易記，具有廣泛的宣傳性和號召力。

（四）主席臺旗幟。主席臺的背景布置遵循營造莊嚴隆重氣氛、體現(xiàn)會議主題的原則，作為政治會議的象征之一，主席臺背景墻上擺放旗幟突出會議的儀式感。參照《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》，在主席臺背景幕布前安放十面旗幟，一側五面，兩側旗幟相互對稱，與中間幕布呈“V”字型，增強整體效果。

（五）國徽、政協(xié)會徽懸掛。國徽、政協(xié)會徽的懸掛不同于一般會徽懸掛，要追求“正”和“穩(wěn)”的原則：所謂“正”，就是國徽、會徽懸掛于主席臺背景墻正中央，由左右兩側旗幟呈“V”字型拱護其中，當國徽剛好置放于旗幟的中心處，整體呈現(xiàn)出的視覺效果更為莊重，起到渲染突出會議精神的作用。所謂“穩(wěn)”，就是要運用三條及以上的鋼繩固定于國徽或會徽幕布之上，防止會議期間因為主席臺的震動而影響原來位置。在“兩會”會場上，國徽、會徽是整個會議的中心所在。主席臺懸掛的國徽、會徽比例會影響到整個會場的視覺效果。在國徽、會徽的大小選定上首先要符合法律規(guī)定，其次著眼主席臺長寬和兩側旗幟大小，得到分管領導同意后，才能進行國徽、會徽的懸掛工作。“兩會”召開前，國徽和政協(xié)會徽會安放在主席臺后方的幕布墻后，在“兩會”期間交替使用國徽和政協(xié)會徽時，方便移動。

（六）主席臺座位布置。主席臺是會場的核心，在座位布置上要與整個會場布置相協(xié)調，突出“兩會”的政治嚴肅性?！皟蓵敝飨_座位布置根據(jù)實際情況可分為兩種排法：

1.橫縱相間。前一、二排主席桌安排以橫排為主，后三至四排以縱排為主，中間留出合適通道；每排主席桌椅位置相隔距離適中，方便領導入席與退席。

2.橫排為主。主席臺上的主席桌擺放以橫排為主，位置相隔距離適中，方便領導在會議期間的工作交流。主席臺的座位布置須考慮到臺下代表席的視覺感受，通過臺坪升降移動，形成后排高于前排，以梯形逐級遞進的主席臺座位形態(tài)，既保證主席臺就座成員的視覺效果，又方便主席臺就座成員與臺下代表席形成良好的雙向互動。根據(jù)中央“八項規(guī)定”要求，召開政治會議時，主席臺上一律不準擺放鮮花及綠色植物。

（七）報告席布置。行政首長或政協(xié)主席向大會報告工作是“兩會”的一項重要議程，少不了對報告席的布置。報告席應擺放于主席臺第一排座位最靠右處，接近右側臺口，呈45°至60°斜對代表（委員）席，使第一排在座領導不受報告席的遮擋，報告人在主席臺旗幟的襯托下，更好地反映誠懇接受人民監(jiān)督態(tài)度，營造正確的會議形象。根據(jù)中央“八項規(guī)定”要求，召開政治會議時，報告席一律不準擺放鮮花綠植。

（八）憲法宣誓儀式布置。按照法律規(guī)定，各級人大及其常委會選舉和任命的國家機關工作人員，應當參加憲法宣誓儀式。宣誓儀式現(xiàn)場布置體現(xiàn)宣誓人忠于憲法、依法履職、為國家和人民服務的精神，要營造積極向上、莊重嚴肅的環(huán)境。根據(jù)上述規(guī)定，人大會議主席臺上擺放國旗或國徽，宣誓臺面向國旗或國徽，宣誓臺上左側放置憲法文本，右側放置誓詞。臺下布置相應站位點，便于宣誓人根據(jù)宣誓辦法進行站位。

三、會場桌面布置

根據(jù)黨中央關于會風會紀的新要求，“兩會”會場的桌面布置逐步走向節(jié)約簡化：

（一）主席臺桌面布置。1.會議材料擺放。每排座位前擺放會議材料，記錄紙疊放于會議材料之下，正對座位中心；鉛筆或簽字筆放于材料紙張右側，筆尖朝前。2.麥克風擺放。首排主席桌桌面除放置上述物品外，另擺放臺式麥克風，每個座位一個；會議主持人兩個臺式麥克風，兩個立式麥克風，方便主持人起身或站立講話，麥克風位于領導正前方。3.桌簽、茶杯擺放。首排桌簽放于麥克風右側，茶杯擺放在電子表決器左側；后排桌簽放于領導所坐位置正前方。4.排序號、執(zhí)行主席席桌簽。各排主席桌的兩旁最外側安放相對應排序號做指示，引領主席臺就座的領導入座。召開人大會議時，首排為執(zhí)行主席席位，大會執(zhí)行主席肩負大會主持任務，在第一排放置執(zhí)行主席桌簽，凸顯人大會議的正式性。

（二）代表（委員）席桌面布置。代表（委員）名字桌簽放于席位中央靠前處，礦泉水擺放在電子表決器左側；召開人大會議時，第一排代表席的代表團團長席位前放置本代表團桌簽，明確代表團所在位置。

四、會場座次安排

“兩會”座次安排具體分為主席臺座次安排和代表席座次安排：

（一）主席臺座次安排。依照相關要求，“兩會”的主席臺座次排位為：1.召開人大會議時主席臺座次安排。第一排固定為大會的執(zhí)行主席，由本級人大常委會領導班子成員組成。從第二排開始，從中間往左右兩邊依次排開，順序是：本級行政區(qū)域黨委、政府、政協(xié)的一把手；往屆退休的本級行政區(qū)域四套班子的主要領導；本級行政區(qū)域黨委常委；本級政區(qū)域四套班子以外單位的其他同級別領導；本級行政區(qū)域政府副行政首長；本級行政區(qū)域政協(xié)副主席；本級行政區(qū)域法院院長、檢察院檢察長；本級行政區(qū)域四套班子已退休的仍具有人大代表身份的領導；本級行政區(qū)域黨委、政府、政協(xié)的秘書長，本行政區(qū)域所轄下一級行政區(qū)域黨委書記；本級行政區(qū)域各民主黨派負責人、各群體負責人；本級行政區(qū)域工人、農(nóng)民等方面代表。2.召開政協(xié)會議時主席臺座次安排。第一排固定為主持大會的政協(xié)領導班子成員組成。從第二排開始，從中間往左右兩邊依次排開，順序與人大會議時主席臺座次相同。

（二）會場座次安排。由于“兩會”分屬兩個不同機構，在對代表、委員的座次安排上有很大的不同：1.人大會議代表座次安排。根據(jù)法律規(guī)定，人大代表由法定程序產(chǎn)生，根據(jù)自己所屬代表團進行參會。在排座方式上遵循代表團原則進行縱向排列，以此劃定各代表團座位區(qū)域。代表團內除第一排各代表團團長、副團長位置固定外，其他代表團成員根據(jù)姓氏筆劃在本代表團座位范圍內排位。2.人大會議政協(xié)委員列席座次安排。我國現(xiàn)行法律制度規(guī)定，政協(xié)組織具有履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。召開人民代表大會時，政協(xié)委員列席會議，聽取相關工作匯報，是行使民主監(jiān)督、參政議政職能的具體表現(xiàn)。因此，在召開人大會議前，人大常委會辦公室應與政協(xié)辦公室進行先期接洽，安排政協(xié)委員列席人大會議的座次的工作。政協(xié)委員列席人大會議時，委員列席席安排應在人大代表座次之后，進行縱向排列，考慮到人數(shù)及整體會場美觀，可安排于二樓坐席。3.政協(xié)會議委員座次安排。根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》規(guī)定，政協(xié)委員由各參加單位推薦提名，加入所屬專委會進行參會。在排座方式上以委員界別劃分，縱向排列，政協(xié)委員在各自界別內按姓名筆畫排位。在政協(xié)會議上，如安排委員進行會議發(fā)言、優(yōu)秀提案領獎時，則會根據(jù)實際安排靠邊或前幾排就坐；政協(xié)會議召開時，須在會場后安排有關行政部門列席席，現(xiàn)場聽取政協(xié)委員意見。

五、安全保障

作為各級行政區(qū)域內最重要的政治會議，“兩會”會場的安全保障工作顯得尤為重要。作為會務籌備的工作部門，對此要予以足夠的重視：

（一）設備安全。會場設備服務保障涉及諸多環(huán)節(jié)。只有細致地做好服務工作，才能使會場各個環(huán)節(jié)有機銜接。會議期間會務工作人員要對會場內所有設備進行嚴格的檢查，確認是否均可正常工作，發(fā)現(xiàn)事故及時報修，保持整個系統(tǒng)的良好運行。

（二）會場安全?！皟蓵睍鍪侨舜蟠砗驼f(xié)委員參加會議的主要活動地點，確保會場的安全至關重要。除人大代表，政協(xié)委員外，還有大量服務保障人員，人數(shù)較多。正因如此，更需嚴密可靠的安全保障。會前，要對會場進行清場，防止不必要人員進場；清場后，公安部門利用防爆犬和各種先進安全儀器對會場內外進行一次地毯式的排查，清除隱含的不安全因素；與會人員報到時，所有工作人員必須持證上崗，所有人員進行簽到的同時，也要復核證件，進行必要的安全檢查。

六、會中更換布置及會場清理服務

地方“兩會”一般集中于同一會場召開，在更換布置時，要對包括國徽、政協(xié)會徽、會標、桌簽等會議必需品進行撤換，及時做好會場移交工作，防止因時間的把控不當而造成意外。

場地更換期間，工作人員要注意對會議材料的整理和及時回收。進行清理現(xiàn)場后，做好檢查工作，如發(fā)生突發(fā)狀況及時向對方工作人員提出并做臨時性補救，如無意外，移交會場。

七、會后處理和服務工作

當“兩會”完成所有議程勝利閉幕后，及時清理會場的各種會務用品，使會場恢復原貌；完成會場處理工作后，對工作進行總結，分析經(jīng)驗教訓，找出不足，及時整改，為今后更好開展工作提供借鑒。

會務工作事無巨細，會務工作人員時刻要謹記，一定要有大局意識，嚴謹有序地做好會場布置服務保障工作，確保會議順利進行。