張麗瀅

【摘要】中國是貿(mào)易大國的事實(shí)不容質(zhì)疑，但想要達(dá)到貿(mào)易強(qiáng)國的目標(biāo)仍有較長的路要走。為實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國到貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，我國需通過制定貿(mào)易強(qiáng)國新目標(biāo)，完善國際貿(mào)易法律新體系，深化國際貿(mào)易合作新機(jī)制，營造國際貿(mào)易合作新環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)跨國經(jīng)營新能力。

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易大國 貿(mào)易強(qiáng)國 “一帶一路” 倡議 【中圖分類號】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

縱觀改革開放40年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是發(fā)展重點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)全球化時代，國際貿(mào)易決定著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際影響力。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際貿(mào)易水平持續(xù)提升，已經(jīng)成為國際貿(mào)易大國，在進(jìn)出口總量上遙遙領(lǐng)先，但詳細(xì)分析國際貿(mào)易狀況，不難發(fā)現(xiàn)我國國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、比例存在明顯缺陷，離貿(mào)易強(qiáng)國仍有距離。未來發(fā)展過程中，為踐行國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，我國需從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)化。

貿(mào)易大國并非貿(mào)易強(qiáng)國

只有在世界貿(mào)易活動中，從貿(mào)易總量、貿(mào)易產(chǎn)品或服務(wù)科技含量、貿(mào)易產(chǎn)品品牌度上對世界經(jīng)濟(jì)增長具有較大貢獻(xiàn)的國家才稱之貿(mào)易強(qiáng)國，而我國只是貿(mào)易總量巨大，在產(chǎn)品科技含量、品牌度上仍存在缺陷，只能稱為貿(mào)易大國。

與貿(mào)易大國相比，貿(mào)易強(qiáng)國有著如下特點(diǎn)：第一，實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)，市場在資源配置中發(fā)揮巨大作用;第二，貿(mào)易總量巨大，關(guān)稅水平低;第三，以科技、資本、技術(shù)為主要輸出對象;第四，在世界貿(mào)易中獲利較多，處于貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈高端位置;第五，在制定世界貿(mào)易規(guī)則中具有決定話語權(quán);第六，擁有較多的國際品牌和跨國企業(yè)。通過這些特點(diǎn)可以看出，我國無法稱為貿(mào)易強(qiáng)國，與貿(mào)易強(qiáng)國存在一定差距。

自改革開放以來，我國開始實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，但是由于受現(xiàn)實(shí)條件限制，部分產(chǎn)業(yè)仍以政府調(diào)控為主，依照政府調(diào)控開展經(jīng)營活動。現(xiàn)階段，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，市場發(fā)揮的作用仍受限制，并未完全進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì)時代。同時，我國與世界各國的貿(mào)易頻繁，貿(mào)易總量巨大，并占據(jù)較多的貿(mào)易順差，但事實(shí)上，我國與世界各國的貿(mào)易均以原材料為主，貿(mào)易類型為勞動密集型。比如紡織業(yè)、服裝業(yè)等，貿(mào)易中的技術(shù)含量、科技含量明顯偏低。而且，由于我國對外貿(mào)易起步較晚、能力一般，我國在各大貿(mào)易體系中的話語權(quán)不足，無法參與貿(mào)易規(guī)則的制定，世界貿(mào)易規(guī)則仍由美國、歐洲各國主導(dǎo)，比如北美自貿(mào)協(xié)定、歐日自貿(mào)協(xié)定設(shè)立“投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制”條款，允許跨國企業(yè)凌駕于東道國之上，這些都讓我國貿(mào)易陷入被動。

可以看到，我國各項(xiàng)指標(biāo)并未達(dá)到貿(mào)易強(qiáng)國標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，我國貿(mào)易進(jìn)口與美國、歐盟仍具有較大差距，全球貿(mào)易占比不足歐盟三分之一。但是，隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施與發(fā)展，意味著我國愿意與世界各國開展更加廣泛的合作，愿意融入世界貿(mào)易體制，并以開放、包容、普惠、共贏為宗旨，積極參與全球貿(mào)易合作，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

制定向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)化新目標(biāo)，完善國際貿(mào)易法律新體系

由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)化，我國必須認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，制定貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)化新目標(biāo)，基于目標(biāo)而奮斗?；诂F(xiàn)實(shí)情況，2020年之前，我國應(yīng)持續(xù)鞏固貿(mào)易大國地位，不斷擴(kuò)大國際貿(mào)易的規(guī)模和市場份額，為實(shí)現(xiàn)向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)化夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷與更多國家開展貿(mào)易合作，讓更多國家了解中國，依賴中國貿(mào)易。從2020年至2035年，我國在保證貿(mào)易大國的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易收益，優(yōu)化關(guān)稅，推廣跨國企業(yè)，優(yōu)化貿(mào)易出口的種類，實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)化。從2035年至2050年，我國全面落實(shí)貿(mào)易強(qiáng)國標(biāo)準(zhǔn)，依照貿(mào)易強(qiáng)國標(biāo)準(zhǔn)開展國際貿(mào)易，穩(wěn)定國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極參與國際貿(mào)易治理，提高我國在國際貿(mào)易中的話語權(quán)，全面建成貿(mào)易強(qiáng)國。只有階段性目標(biāo)清晰、任務(wù)明確，我國才能更好地從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)化。

我國想要從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)化，必須要提高在國際貿(mào)易合作中的話語權(quán)，參與到國際貿(mào)易法規(guī)制定行列，確保國際貿(mào)易法規(guī)能夠公正合理。我國要敢于在國際貿(mào)易組織中發(fā)言，提出中國方案，要代表發(fā)展中國家利益，制定符合國際貿(mào)易發(fā)展趨勢的法律法規(guī)。同時，我國也要注重完善國內(nèi)貿(mào)易法律法規(guī)，健全和完善《對外貿(mào)易法》《服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口條例》等，通過法律完善約束涉及國際貿(mào)易的企業(yè)行為，讓中國企業(yè)能夠遵守世界貿(mào)易法律，以便更好地開展國際貿(mào)易活動。此外，對國際貿(mào)易規(guī)則與我國法律相悖的現(xiàn)象，要立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，最大限度順應(yīng)國際法律發(fā)展趨勢，以法律保障國際貿(mào)易，促進(jìn)我國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)化。

此外，制定符合貿(mào)易強(qiáng)國新關(guān)稅。從目前國際貿(mào)易情況來看，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)稅和非關(guān)稅調(diào)節(jié)政策，利用政策打破貿(mào)易保護(hù)，降低我國整體關(guān)稅水平。從關(guān)稅政策角度出發(fā)，要通過稅率調(diào)整實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的更好發(fā)展，利用多樣化的關(guān)稅品種，減少出口限制，有效保護(hù)我國貿(mào)易出口，確保產(chǎn)品能夠在國際市場中具有競爭優(yōu)勢;從非關(guān)稅政策角度出發(fā)，要為我國進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造更加客觀、公正的環(huán)境，利用許可、配額、海關(guān)估價等方式，讓貿(mào)易政策能夠調(diào)整和服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國際競爭力。

深化國際貿(mào)易合作新機(jī)制，營造國際貿(mào)易合作新環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)跨國經(jīng)營新能力

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國將與沿線國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，其中涉及大型機(jī)械、建筑技術(shù)與服務(wù)等相關(guān)貿(mào)易出口，有助于改善傳統(tǒng)勞動密集型出口模式，開展以技術(shù)為主導(dǎo)的貿(mào)易合作。相比2016年，2017年“一帶一路”倡議新增投資143億美元，主要用于沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來發(fā)展過程中，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)也將持續(xù)開展“一帶一路”金融創(chuàng)新，通過跨境人民幣貸款、人民幣債券、跨境支付結(jié)算等方式，助推人民幣發(fā)展國際化發(fā)展。此外，非洲地區(qū)是“一帶一路”倡議的實(shí)施重點(diǎn)，以中國與非洲國家合作為例，蒙巴薩一內(nèi)羅畢標(biāo)軌鐵路、亞吉鐵路等項(xiàng)目都展現(xiàn)了“一帶一路”倡議對貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用，諸多先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的輸出，也逐漸扭轉(zhuǎn)了我國貿(mào)易大國形象，讓我國能夠朝著貿(mào)易強(qiáng)國的方向邁進(jìn)。

隨著國際貿(mào)易不斷發(fā)展，國家之間的貿(mào)易合作日益頻繁，如何提高貿(mào)易活動的便捷與高效值得關(guān)注，我國應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化信息口岸，確保各口岸實(shí)現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的新合作模式。加快全國通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)納稅即放行的高效通關(guān)模式。同時，應(yīng)對涉及國際貿(mào)易合作的企業(yè)實(shí)施信用制，對信用度較高的企業(yè)減少檢查率，提高企業(yè)外貿(mào)的效率。此外，我國要充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的作用，將不同功能和定位的自貿(mào)區(qū)予以劃分，提高各口岸服務(wù)效率，通過便捷的口岸服務(wù)，能夠讓中國產(chǎn)品迅速推廣國外，更好地實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易服務(wù)，通過優(yōu)化口岸服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展，助力我國逐漸向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)化。

黨的十八大報告提出，“要加快走出去的步伐，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司”。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)化需要借助企業(yè)力量，國內(nèi)企業(yè)需不斷強(qiáng)大品牌影響力，更多地開展跨境經(jīng)營，讓世界知曉中國品牌。國家要對企業(yè)跨國經(jīng)營的方向和戰(zhàn)略提供咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)市場方向，利用優(yōu)惠政策助力企業(yè)邁出第一步，并以強(qiáng)大的資金實(shí)力幫助企業(yè)海外擴(kuò)張。同時，國家也要監(jiān)督跨境企業(yè)的經(jīng)營行為，嚴(yán)格依照國際貿(mào)易準(zhǔn)則開展經(jīng)營活動。隨著中國企業(yè)走出國門，有助于提高我國企業(yè)的國際競爭力和國際形象，從而奠定向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。

（作者為東北師范大學(xué)政法學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①梁明：《推進(jìn)新時代中國特色社會主義貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)》，《國際貿(mào)易》，2018年第4期。

②李衡、任引：《中國邁向貿(mào)易強(qiáng)國：現(xiàn)實(shí)差距與實(shí)現(xiàn)路徑》，《對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)》，2018年第6期。

責(zé)編/高驪 謝帥（見習(xí)） 美編/宋揚(yáng)