馬祿豐

製造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，也是把控經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵。曾經(jīng)「中國製造」的身影遍佈全球，所向披靡。隨著時間的流逝、後來者的追逐，如今它已經(jīng)相形見絀。

經(jīng)過40年的改革開放和持續(xù)發(fā)展，中國正在從「製造大國」走向「製造強國」，從世界工廠轉(zhuǎn)向全球資源配置。中國企業(yè)也不斷加大技術(shù)研發(fā)，擴大國家交流合作，更深度融入全球貿(mào)易體系，實現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

2018年7月24日，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長、新聞發(fā)言人黃利斌在國新辦新聞發(fā)佈會上表示，上半年高質(zhì)量發(fā)展的有利條件增多。但當前大陸製造業(yè)還處在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備受制於人的狀況還沒有得到根本性解決，還有一些中長期發(fā)展中不平衡不充分矛盾與短期經(jīng)濟運行中一些困難和問題相互交織，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)還要進一步鞏固和提高。

工信部部長苗圩近日在「求是」撰文時指出，大陸製造業(yè)要真正走上高質(zhì)量發(fā)展之路，必須扭住核心攻關(guān)這個「牛鼻子」，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補短板、強弱項、填空白，持續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長

2018年上半年，全大陸規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.7%，增速較一季度放緩0 . 1個百分點，較2017年全年加快0.1個百分點，生產(chǎn)增速處於合理區(qū)間。

行業(yè)增長面擴大，上半年41個工業(yè)大類行業(yè)中有38個行業(yè)增加值保持同比增長，增長面達到92.7%。其中汽車、煙草、醫(yī)藥、專用設(shè)備、計算機、電力等行業(yè)增速較快，同比增速都超過10%。

隨著化解淘汰過剩產(chǎn)能、處置「僵尸」企業(yè)等工作的深入推進，切實減少無效和低端供給，供給結(jié)構(gòu)明顯改善，產(chǎn)能利用率回升。2018年上半年，工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.7%，同期提高0.3個百分點。

與此同時，工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新動能增長較快。萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲表示，2018年上半年工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，製造業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備製造業(yè)也維持高增長，新供給對經(jīng)濟的拉動作用越來越顯著。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，高科技產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.6%，增速高於規(guī)模以上工業(yè)4.9個百分點；裝備製造業(yè)同比增長9.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長8.7%。具有較高技術(shù)含量和較高附加值的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。上半年，新能源汽車、智能電視機、工業(yè)機器人、鋰電池、太陽能電池等產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快，分別同比增長88.1%、16.9%、23.9%、10.7%、15.0%。

製造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也取得新進展。大飛機、核高基、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機床等國家科技重大專項持續(xù)推進，國家級製造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)有序展開，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程啟動實施，智能製造、綠色製造項目加快落實，新動能加快成長，工業(yè)供給質(zhì)量和綠色發(fā)展水平不斷提升。

數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年高技術(shù)製造業(yè)投資同比增長13.1%，快於全部製造業(yè)投資6.3個百分點；完成工業(yè)增加值增長11.6%，快於整體工業(yè)4.9個百分點，新能源汽車、集成電路、工業(yè)機器人等產(chǎn)品質(zhì)量增勢較好。

實現(xiàn)工業(yè)製造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黃利斌表示，要加快推進傳統(tǒng)製造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以高污染高耗能行業(yè)為重點，支持企業(yè)實施綠色化、智能化的升級改造。2018年再對5000家以上重點耗能企業(yè)實施節(jié)能監(jiān)察，實現(xiàn)對重點高耗能行業(yè)全覆蓋。力爭到2020年，實現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗下降18%以上的目標，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到50%以上。

2018年以來，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促使工業(yè)供給質(zhì)量不斷提升。工信部深化製造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)、雲(yún)計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，推進工業(yè)強基、智能製造、綠色製造等重大工程，加快發(fā)展先進製造業(yè)。

目前製造業(yè)重點行業(yè)骨幹企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到了67.4%和48.4%，製造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平持續(xù)提升。

「積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，支持新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料、生物技術(shù)等先進製造業(yè)快速發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和製造業(yè)深度融合。加大新能源汽車推廣力度，爭取2020年實現(xiàn)產(chǎn)銷量達到200萬輛左右的目標?！裹S利斌說。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊表示，中國經(jīng)濟目前和未來10年所面臨的主要問題是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn)。鑒於中國製造業(yè)整體依然落後于發(fā)達工業(yè)國的現(xiàn)狀，加上人口老齡化導(dǎo)致的勞動力成本上升，智能製造為中國製造業(yè)提供了彎道超車的機遇，不僅能有效的提高傳統(tǒng)製造業(yè)的生產(chǎn)效率和降低各類成本，同時有利於培育和推進新興製造業(yè)的發(fā)展，這對提升中國製造業(yè)的全球競爭力至關(guān)重要。

劉哲表示，還應(yīng)積極營造有利於公平競爭的市場環(huán)境，深化「放管服」改革，推動產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，降低製造業(yè)企業(yè)負擔(dān)。同時要注重以技術(shù)創(chuàng)新和組織變革為驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和卓越提升，培育發(fā)展有影響力和競爭力的先進製造業(yè)集群。

加強核心技術(shù)攻關(guān)

2018年以來，中國製造業(yè)已經(jīng)覆蓋了國際標準行業(yè)中製造業(yè)大類所涉及的24個行業(yè)組、71個行業(yè)和137個子行業(yè)，成為全球製造業(yè)體系最為完整的國家，製造業(yè)增加值占世界比重超過1/4。

2018年4月23日召開的中共中央政治局會議，將「加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)」列入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)。盤古智庫高級研究員吳琦表示，世界主要國家之間的競爭，根本上說是科技的競爭。近期中美摩擦，使得中國在科技創(chuàng)新方面的一些問題進一步暴露出來，其中較為突出的一點就是要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化原始創(chuàng)新，降低對外依賴度。

吳琦表示，加強核心技術(shù)攻關(guān)，是提升企業(yè)核心競爭力優(yōu)勢、擺脫受制於人局面的根本途徑。有利於促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也有利於促進新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本要求。

目前，中國基礎(chǔ)研究短板依舊明顯，企業(yè)研究支出占全社會研發(fā)支出的比例已接近80%，但主要用於應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。過去10年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)對基礎(chǔ)研究的投入僅占企業(yè)研究投入的0.1%，占全部基礎(chǔ)研究總投入的1.5%；而美國、日本、歐盟企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費約占基礎(chǔ)研究總經(jīng)費的20%。基礎(chǔ)研究能力和水平不高，導(dǎo)致製造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)動力不足、進展緩慢、效果欠佳。

苗圩強調(diào)，解決中國製造業(yè)核心技術(shù)的短板問題，關(guān)鍵是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好的發(fā)揮政府作用。要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用推廣。發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇及各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用；同時強化國家戰(zhàn)略引領(lǐng)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素更多投向核心技術(shù)攻關(guān)，大力營造公平競爭的市場環(huán)境。