胡萬程

“全球增速最快城市”“房價漲幅全球第一”，兩項“殊榮”加身，原本低調的合肥近年來在媒體頻頻露臉。

城市發(fā)展有著不同的評判標準，其中最重要的指標之一是經(jīng)濟總量的變化。2005年，合肥的GDP為853億元。2017年，增長至7213億元，漲幅達到745%，第二名的長沙漲幅為594%。合肥的發(fā)展速度在中國的城市中絕無僅有。

合肥的城市定位也在逐年拔高—長三角世界級城市群副中心、綜合性國家科學中心、被《自然》與《科學雜志》稱為“未來硅谷”。

然而與此同時，合肥也存在令人擔憂的一面。在經(jīng)濟發(fā)展進入“L”型的新常態(tài)下，合肥速度能否持續(xù)？“二線城市，三線收入，準一線房價”的環(huán)境是否會驅逐青年人才？繼廈門房市下行，京郊房價腰斬過后，吸納大量民眾財富的合肥樓市是否會上演“過山車”一幕？

合肥的快速成長是中國城市經(jīng)濟學的一個典型案例。發(fā)展的背后，有一套屬于這座城市的自身邏輯。回首過去靠什么，才知道未來在哪里。

科研之血

在古都林立、名城星羅的中國，合肥的知名度并不高。

新中國新設立的省會城市有三個，河北石家莊、海南海口，另一個則是安徽合肥。1952年剛剛被指定為省會之時，只是一個“其貌不揚”的小縣城，民間戲稱為“三五”城市，5平方公里、5萬人口、5家作坊。

在當時，長江五虎之一的安慶、四大米市之一的蕪湖，似乎都更有資格引領安徽發(fā)展，這一度讓合肥飽受“資格”困擾。

合肥的經(jīng)濟總量直到1984年才超過蕪湖，到1989年才超過安慶。在很長一段時間里，合肥都是在補差距。而這個差距，就是現(xiàn)代工業(yè)。

20世紀50年代初，合肥承接了從上海遷入的52家企業(yè)，大多數(shù)為食品加工、紡織印染等輕工業(yè)企業(yè)。但由于缺乏鋼鐵等基礎工業(yè)，城市基礎設施建設舉步維艱。

直到改革開放后，合肥轉變思維，鼓勵發(fā)展家電產(chǎn)業(yè)，培育出了美菱、榮事達等當?shù)丶译娖放?，才算找對了路子?/p>

合肥發(fā)展史上有一個轉折點，就是在1970年，接納自北京而來的中國科學技術大學。這是一份大禮包，因為這所大學，合肥憑空增添了中國最高水平的基礎科研能力。

緊接著中科院物質科學研究院、原電子工業(yè)部16所、38所、43所相繼遷入，科教資源加速向合肥集聚。這為未來合肥城市發(fā)展的彎道超車埋下了伏筆。

愛德華在《城市的勝利》寫道：一個城市的居民平均教育水平越高，產(chǎn)業(yè)技術水平越先進，這個城市的發(fā)展速度與潛力也就越大。

合肥正是走在了“科教”的路上。1989年，合肥首次將“科教興市”作為城市發(fā)展的基本戰(zhàn)略，并實施火炬計劃，推動科教優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)應用方面轉移。

或許很多人并不知道，中國第一臺微型計算機、第一臺VCD播放器、第一臺全自動洗衣機都是在合肥制造出來的。然而，薄弱的工業(yè)底子使得合肥有心無力，生產(chǎn)能力不足使得眾多科研成果遠走他鄉(xiāng)，在別處大放異彩。

發(fā)展高附加值的第三產(chǎn)業(yè)成為了眾多城市追逐的目標。然而對于工業(yè)化水平較低的城市，不提升制造業(yè)發(fā)展水平的話，即便孕育出科研成果，也無法留住使之落地轉化為商品。

這是2005年前，合肥在城市發(fā)展過程中得到的最大教訓。

工業(yè)之骨

2005年，是合肥發(fā)展的另一轉折點。

合肥啟動了史上最大規(guī)模的“大拆違”與“大建設”—拆違法建筑，造橋修路，籌建濱湖新區(qū)，城市面貌發(fā)生了很大變化。

這一年，合肥也確立了“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略，決定將資源、政策、精力向工業(yè)集中。其中，汽車、裝備制造、家用電器、新材料、電子信息及軟件、生物醫(yī)藥等八大產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點。

或許很多人并不知道，中國第一臺微型計算機、第一臺VCD播放器、第一臺全自動洗衣機都是在合肥制造出來的。

家電行業(yè)是合肥少數(shù)具有根基的制造業(yè)，彼時正值長三角產(chǎn)業(yè)轉移，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局進一步調整，合肥承接家電相關企業(yè)轉移，增加產(chǎn)能。2011 年，合肥超越青島、順德，成為全國最大的家電生產(chǎn)基地。

2008年，吸引京東方6代線項目落戶，是合肥招商引資最為典型的成功案例。

液晶面板產(chǎn)業(yè)是典型的資金密集、技術密集、人才密集型產(chǎn)業(yè)。合肥市新站高新區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局綜合處處長范宏告訴《南風窗》記者，科教資源豐富的合肥雖具有一定優(yōu)勢，但因生產(chǎn)線十分燒錢，能夠從與眾多沿海城市中的競爭中脫穎而出，領導班子對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的把握、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心與創(chuàng)新性的投融資方式起到了決定作用。

京東方落地生根，發(fā)展良好，先后在合肥建成國內(nèi)首條6代、8.5代和全球首條10.5代液晶面板生產(chǎn)線。2016年合肥液晶顯示屏產(chǎn)量達2.2億片，產(chǎn)量和配套能力位居全國前列。

集成電路是合肥市2013年起，結合自身科研優(yōu)勢，投入大量資源培育的另一產(chǎn)業(yè)。合肥市發(fā)改委綜合處處長李浩淼介紹，經(jīng)過發(fā)展，合肥現(xiàn)有集成電路企業(yè)100多家，是國內(nèi)少數(shù)擁有設計、制造、封裝測試全產(chǎn)業(yè)鏈的集成電路產(chǎn)業(yè)城市。

除此之外，以江淮汽車為首的汽車、合力叉車為首的裝備、陽光電源為首的光伏、聯(lián)寶為首的電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，幫助合肥在工業(yè)化道路上跨步前進。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值從2006年的1098.49億元，發(fā)展到2016年的萬億余元，十年間增長了約10倍，工業(yè)總量躍居全國省會城市第9位。

重大的科學突破離不開科研儀器的進步。合肥是除北京之外中國大科學裝置最為集中的城市，穩(wěn)態(tài)強磁場、同步輻射、全超導托卡馬克三大科學裝置全部設立在合肥。這些造價不菲的“國之重器”為科學研究，特別是國際大科學計劃等提供了有力工具，對開拓研究領域、推動前沿突破起著至關重要的作用。

在未來潛力巨大的量子信息、人工智能、可控核聚變等技術上，合肥誕生的學術成果在世界上頗具影響。

就這樣，依托自身強大的科教優(yōu)勢，合肥涌現(xiàn)出智能語音、新能源汽車、量子通信等一批國際國內(nèi)領先的高新產(chǎn)業(yè)。

科大訊飛領銜的中國聲谷，扎堆高新區(qū) “量子企業(yè)一條街”，實現(xiàn)一億度運行的人造太陽“東方超環(huán)”，合肥在為下一波產(chǎn)業(yè)革命中的競爭與合作積攢能量。

霸都之稱

合肥市政府前，豎立著八個大字：大湖名城，創(chuàng)新高地。

大湖指的是巢湖，2011年8月，安徽撤銷地級巢湖市，合肥、蕪湖、馬鞍山三分巢湖，合肥“吃”下了原地級巢湖市居巢區(qū)和廬江縣。

至此，合肥的市域面積從6000多平方公里，飆升至11445平方公里。

城市面積增大的同時，合肥的交通也因高鐵網(wǎng)的鋪設更加發(fā)達。合肥儼然成了“被高鐵拉來的城市”，接入了合福高鐵、合鄭高鐵、合新高鐵、合蚌連高鐵、合安九高鐵、商合杭高鐵，一張“米”字形高鐵網(wǎng)鋪展開來。從合肥1小時到南京，2小時到武漢，3小時到上海，4小時到北京。

并吞巢湖最“肥”的區(qū)域，地鐵項目的順利審批，匯集高鐵網(wǎng)的萬千寵愛于一身等好事，引起了省內(nèi)其他城市的一些異議。有人質疑，合肥的快速發(fā)展是否占用了過多的省內(nèi)資源？合肥是否依靠省會優(yōu)勢始終“吸血”周邊城市？

這樣的看法并不罕見，合肥還因此在坊間一直有個“霸都”的諢名。

對中心城市的資源傾斜，到底是帶動整體區(qū)域發(fā)展更多些，還是造成區(qū)域不平衡更多些，這事永遠充滿爭議。

以2017年GDP為例，合肥占全省的比重是26.2%，比起武漢（36.7%）、成都（37.5%）其實并不突出。在安徽省缺乏其他領軍城市的情況下，合肥作為省會城市，擔當資源洼地、發(fā)展高地的角色，再向外輻射出去的發(fā)展模式值得關注。

東京城市規(guī)劃專家市川宏雄曾預測，在未來，無論是美國的紐約都會區(qū)、英國的倫敦都市圈，還是日本的東京都市圈，人流、物流、資金流、信息流等一切資源只會越來越向大城市集中，然后由中心城市向周邊“二次分配”。市川宏雄道出了一個不看人臉色的客觀趨勢。

當然，新中國劃分的安徽行政區(qū)域本屬于多種文化的雜糅，較大的文化差異使得安徽省內(nèi)民眾對于合肥的認同感較低。比如，皖東的人對于南京更加親近，人口流出明顯，“南京才是安徽的省會”的說法未曾斷絕。這樣來看，合肥的崛起對于皖西與皖北的區(qū)域帶動要更大一些。

合肥儼然成了“被高鐵拉來的城市”，接入了合福高鐵、合鄭高鐵、合新高鐵、合蚌連高鐵、合安九高鐵、商合杭高鐵，一張“米”字形高鐵網(wǎng)鋪展開來。從合肥1小時到南京，2小時到武漢，3小時到上海，4小時到北京。

房價之憂

2015下半年到2016年，合肥最讓世人側目的無非是房價的迅速攀升了。

這個曾經(jīng)排名靠后的“弱二線”房地產(chǎn)價格洼地城市，在2016年一躍成為國內(nèi)以及全球房價高速上漲的領頭羊。從2015年5月的8200元的均價，不到一年漲到了14000元左右。

炒房？土地財政？新一輪的財富分配？再不上車就來不及？一時間，合肥滿城風雨，外界議論紛紛。

隨后，合肥市政府在2016年下半年祭出了 “史上最嚴限購令”，房地產(chǎn)市場迅速由滾燙的高溫狀態(tài)逐漸降溫下來，價格升到15000元的頂點后，在2017年小幅回落，穩(wěn)定在14000元左右。

時隔三年，再次回顧這波猛然起勢的房價浪潮，合肥市房地產(chǎn)管理局總工程師蘇奎指出，背后有幾個重要的背景因素—合肥房價基數(shù)較低，被確定為“長三角世界級城市群副中心”后城市定位顯著提升；人口凈流入增多帶來的需求量增大；城市地價的過快上漲；國家當時實施的寬松信貸政策和稅收優(yōu)惠政策。再者，對房價預期看漲的投資性購房對房價的過快上漲有助推作用。

二三線城市過高的，與平均收入不相匹配的地價與房價，往往有傷害到企業(yè)健康以及人才引進的風險。對此，《南風窗》記者隨機采訪了位于高新區(qū)的博微太赫茲以及本源量子兩家企業(yè)的青年員工。

他們的情況基本相同，有的員工符合條件，住在公司申請到的人才公寓，公司承擔全部（1000元）或者一半（500元）的房租。有的員工則在公司附近租房，月租約2000元。在月收入一萬元左右的公司，這樣的支出在可接受范圍內(nèi)。

城市地價與房價的上升，一方面代表著城市發(fā)展預期向好，另一方面政府通過土地收入可以獲得更加充足的財政空間，用于城市發(fā)展與治理。

合肥的崛起，其核心在于工業(yè)崛起與產(chǎn)研融合。如何通過健全完善多層次住房保障體系，發(fā)揮好國家住房租賃試點作用來保證房市健康穩(wěn)定，如何通過高質量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)來持續(xù)提高居民收入，保證城市發(fā)展和市民生活不受到高房價的傷害，進一步提升城市的魅力，這是合肥在未來需要持續(xù)關注的議題。

讓脫穎而出的黑馬持續(xù)奔跑，進而領軍破風，是合肥，是安徽，也是中國所期待的。