胡成群，趙 泉，劉晶東，陳 松

(國網(wǎng)安徽鳳陽縣供電公司，安徽 鳳陽 239000)

0 引言

為發(fā)揮安全管理保證體系作用，強化安全后勤責任落實，建立職責清晰、獎懲分明、管理高效的設備管理責任體系，國網(wǎng)安徽鳳陽縣供電公司(以下簡稱“公司”)根據(jù)《國網(wǎng)安徽省電力公司安全工作規(guī)定》《國網(wǎng)安徽省電力公司關于建立健全安全生產(chǎn)設備主人責任體系的指導意見(試行)》《國網(wǎng)安徽省電力公司建立健全安全后勤設備主人責任體系實施細則(試行)》，結合本單位實際情況，全面推行安全后勤設備主人制建設，著力提升設備本質安全。

1 管理范疇

配套保障管理包含8個方面，分別是信息通信管理、信息安全督查、信息建設及運維、通信安全運行管理、小型基建項目管理、非生產(chǎn)性房產(chǎn)管理、后勤依法規(guī)范管理及保密工作管理。后勤依法規(guī)范管理包含5個方面，分別是公務用車規(guī)范管理、安全后勤設備主人達標管理、公司本部物業(yè)規(guī)范管理、公司本部職工福利規(guī)范管理及后勤管理提升。

安全后勤設備主人達標管理的主要抓手就是全面建設安全后勤設備主人制，覆蓋后勤業(yè)務范圍內(nèi)安全管理的6大類設備(設施、裝備等)。

(1) 消防設備。主要指辦公區(qū)消防設施，包括建筑防火分隔和安全疏散設施、消防給水設施、防煙與排煙設施、消防電氣與通信設施、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、消防電梯及其他固定滅火系統(tǒng)等。

(2) 安防設備。主要指安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、停車庫安全管理系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等所配置的設備及重要安防器械等。

(3) 食堂安全及公共衛(wèi)生設備。主要指食堂電氣設備、燃氣設備、食品加工設備、檢驗設備、餐具清洗消毒設備、工器具等，以及食品加工中涉及的倉儲、包裝、工藝、傳送、售賣及就餐環(huán)境的相關設備。

(4) 交通設備。主要指公務車輛。

(5) 房產(chǎn)及配套設備。主要指非生產(chǎn)性房產(chǎn)及其配套設備，包括結構分系統(tǒng)、圍護分系統(tǒng)、裝飾裝修分系統(tǒng)、空調(diào)分系統(tǒng)、電梯分系統(tǒng)、給排水分系統(tǒng)、建筑智能化分系統(tǒng)及電氣分系統(tǒng)等。

(6) 后勤服務保障的其他設備。

2 主要措施

2.1 編制流程圖

公司編制了國網(wǎng)安徽鳳陽縣供電公司安全后勤設備主人制建設流程，如圖1所示。

圖1 國網(wǎng)鳳陽縣供電公司安全后勤設備主人制建設流程

2.2 具體做法

2.2.1 建立完備的設備臺賬

公司從設備分類、設備名稱、品牌型號、設備數(shù)量、設備屬性、購置原值、投運時間、設計使用年限、近5年技改、大修計劃9個方面，對上述6大類后勤設備設施進行全面的梳理完善，確?！百~、卡、物”一一對應，形成完備的設備清冊。

2.2.2 建立完備的設備主人臺賬

公司根據(jù)以下原則，確定設備主人，建立完備的設備主人臺賬。

(1) 按照“誰管理、誰負責”“誰運維、誰負責”“誰使用、誰負責”的原則，確定設備主人。

(2) 每臺設備確定1名主人。

(3) 對重要設備、大型設備、特種設備等，按臺確定主人；其他設備可以按分類或按分系統(tǒng)，確定主人。

(4) 按設備的性能、特點、運檢周期、總數(shù)量等情況確定設備主人時，原則上不能超出設備主人履行職責所必須的時間、內(nèi)容、質量等綜合工作量。

公司明確設備主人應具備如下基本條件：

(1) 工作認真、嚴謹、細致，遵規(guī)守矩，按章辦事；

(2) 熟悉管理該臺(類)設備的安全知識、業(yè)務流程、工作規(guī)程等，具備工作需要的專業(yè)技能；

(3) 熟悉巡視和維護設備的范圍和具體要求；

(4) 了解應急處置的基本要求，掌握應急處置的一般方法；

(5) 重要設備、特殊設備(含特種作業(yè)設備)的主人應按規(guī)定取得相應的資質證書，持證上崗。

公司從設備主人姓名、出生年月、學歷、職稱及技能等級、所在部門、工作崗位、本崗位工作時間、分管設備類別、數(shù)量及安裝地點11個方面，建立完備的設備主人清冊，并以文件和標識等形式予以明確，如圖2所示。

2.2.3 簽訂目標責任書

公司從責任目標、責任范圍、責任內(nèi)容、工作標準與考核等方面，編制上述6大類后勤設備設施責任書，同每一位設備主人簽訂責任書。

公司明確設備主人應履行如下職責：

(1) 負責建立健全設備臺賬，負責收集整理設備圖紙、資料、記錄等基礎資料；

(2) 根據(jù)設備特點和實際需要，制定巡視和維護的內(nèi)容、計劃，并依據(jù)規(guī)程規(guī)范按計劃開展日常巡視和維護；

(3) 及時發(fā)現(xiàn)、消除或上報設備缺陷、隱患，提出處理建議，督促檢修人員及時消缺；

(4) 每年或每半年對設備健康狀況提出評估意見，并據(jù)此提出設備檢修、大修和技術改造建議；

(5) 參與對設備隱患的消缺、檢修、大修、技術改造后的驗收；

(6) 對超出設備主人專業(yè)技能和處理能力的隱患，應匯報班組長或上一級部門、領導協(xié)調(diào)解決。

圖2 后勤設備主人標識牌

2.2.4 簽訂外委服務責任書

公司編制《電梯維保技術方案》《視頻監(jiān)控、自動報警、弱電智能化維護方案》《消防系統(tǒng)維保技術方案》《中央空調(diào)維保技術方案》，分別同設備廠家簽訂外委服務責任書。

2.2.5 進行崗位技能培訓

為進一步提升設備主人的消防安全意識、初起火災的處置能力及正確操作使用電梯的能力，公司定期舉行消防演練培訓，防患于未然。

隨著國家電網(wǎng)公司應急處置管理不斷深入推進，各種突發(fā)情況下的應急演練變得越來越重要，而觸電急救能力對于每一個生產(chǎn)一線的員工來說都尤為重要，是每一位電力行業(yè)從業(yè)人員都必須熟練掌握的一項技能。公司在每年的安全生產(chǎn)月都會舉行心肺復蘇觸電急救全員培訓，確保每個人都能熟練掌握觸電急救知識，具備自救和救人的過硬本領。

2.2.6 開展專業(yè)巡檢及隱患排查

根據(jù)設備屬性和實際需要，公司合理確定設備巡視和隱患排查周期，建立常態(tài)長效的設備安全隱患排查機制。編制了《消防自動報警、安防運行日巡查記錄》《生活、噴淋、消防變頻穩(wěn)壓泵運行日巡查記錄》《空調(diào)系統(tǒng)日巡查記錄》《食堂設備日巡查記錄》《公務用車日巡查記錄》《電梯系統(tǒng)周巡查記錄》《非生產(chǎn)性設備月度隱患排查記錄》及《非生產(chǎn)性設備季度隱患排查記錄》等13種記錄。

每逢節(jié)假日，公司提前下發(fā)安全注意事項，要求各單位及時做好節(jié)假日期間的后勤安全、防暴恐工作。節(jié)假日期間，公司通過GPS全方位車輛實時定位系統(tǒng)，實現(xiàn)對7輛公務用車及47輛生產(chǎn)用車的精確監(jiān)控(車輛行駛路線跟蹤、目標查找和軌跡回放)，對公車使用中的不正之風進行有效監(jiān)督及遏制。

公司全面加強車輛交通安全管理，堅持每周開展車輛超速情況通報，結合節(jié)假日開展車輛安全檢查、車輛交通安全提醒及拍照存檔。

冬季行車安全問題是車輛管理工作的重中之重，公司非常重視對7座以上客車的隱患排查。重點檢查3個方面。

(1) 機油的檢查。機油的更換，是不少駕駛員容易忽視的問題，冬季對汽車各零部件的潤滑要求較高，如果依然使用的是夏季機油，則必須更換；對使用時間較長、顏色發(fā)黑、附著力變差的機油都應該更換，以保證發(fā)動機運行順暢。

(2) 輪胎的檢查。冬季天氣寒冷，輪胎橡膠變硬，相對較脆，不僅摩擦系數(shù)大大降低，也較易漏氣、扎胎，造成胎面的損傷和不規(guī)則磨損，所以做輪胎檢測尤為重要。

(3) 防凍液的更換檢查。對防凍液的更換也是不容忽視的，如果車輛不及時更換防凍液，在冬季氣溫低時防凍液就會結冰膨脹，從而導致水箱凍裂，發(fā)動機不能運轉。

公司指導督促基層各單位圍繞后勤安全體系、教育培訓、設施設備、應急管理4個方面的內(nèi)容和消防、反恐、車輛、食品、項目工程和后勤保障設施6個方面的安全情況，開展隱患自查工作，做到“全面、全員、全過程、全方位”，確保隱患“及時發(fā)現(xiàn)、及時編號、及時整改、及時銷號”。

2.2.7 定期維保

公司要求外委協(xié)議單位制訂并組織落實設備運行、維修、保養(yǎng)計劃及備品、備件計劃，落實設備管理各項規(guī)章制度。要求其熟悉所負責設備的運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；按規(guī)定組織實施設備運行維修工作，做好質量、進度、安全、結算等工作；遇到緊急突發(fā)事件時，應協(xié)同其他部門共同處理；做好設備運行維修的技術檔案資料管理等工作。

2.2.8 應急體系建設

不斷加強后勤應急處置工作研究，并主動融入公司應急體系建設，編制了《安防系統(tǒng)系統(tǒng)故障應急預案》《車輛安全運行應急預案》《電梯故障應急預案》《給排水系統(tǒng)應急預案》《供電系統(tǒng)應急預案》《煤氣中毒、爆炸事故應急預案》《消防控制系統(tǒng)應急預案》《職工食堂食物中毒應急預案》《中央空調(diào)故障應急預案》等9種預案，覆蓋后勤保障的各個方面。

公司每年至少組織1次應急預案演練，并加強演練評估，持續(xù)完善改進預案。主動加強與公安、消防、衛(wèi)生等社會部門的聯(lián)動，全面提高安全管理水平。結合防暴恐工作要求，加強辦公區(qū)安全保衛(wèi)工作，開展防暴恐自查和演練，完善應急預案。

公司統(tǒng)籌應急物力資源儲備，完成本部大樓防暴恐用品采購和配備，滿足不同層次應急響應需要。儲備了可滿足300人應急救援需要的帳篷、棉被、軍大衣、雨衣、雨靴等物資，儲備了可滿足多人應急辦公需要的辦公設備和辦公用品，并配置了應急空調(diào)、抽水泵、柴油發(fā)電機等應急設備。

2.2.9 技改、大修

公司建立“后勤安全隱患編號銷號管理法”，針對各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行閉環(huán)管控，對發(fā)現(xiàn)的隱患逐項編號，督促各單位整改一條、銷號一條，并將安全隱患排查治理情況作為下一年度非生產(chǎn)性項目技改、大修立項依據(jù)，以此建立后勤安全管理長效機制。公司根據(jù)技改、大修情況，同步更新完善各類設備臺賬，每季度組織開展一次“賬、卡、物”一一對應工作。

2.2.10 績效考核

公司按照“管專業(yè)必須管安全”的要求，逐級組建后勤安全管理組織機構，逐級明確責任人，逐級簽訂安全責任書，搭建“一級抓一級、層層抓落實”的執(zhí)行體系，確保安全責任落實到位。做到后勤安全管理工作與日常工作同部署、同檢查、同考核，明確責任、分解任務、細化措施，確保后勤安全管控工作有效落實。

公司編制了《國網(wǎng)鳳陽縣供電公司后勤安全管理考核實施細則》《國網(wǎng)鳳陽縣供電公司后勤安全隱患編號銷號管理辦法》《國網(wǎng)鳳陽供電公司安全后勤類設備主人責任制工作規(guī)范》《國網(wǎng)鳳陽縣供電公司水、電、氣安全管理制度》《國網(wǎng)鳳陽縣供電公司安防系統(tǒng)運行維修管理制度》等17項專業(yè)管理制度。制定了《國網(wǎng)鳳陽縣供電公司設備主人日常管理基本內(nèi)容、必備安全知識、操作技能要求、日常維保項目和工作標準》《國網(wǎng)鳳陽縣供電公司設備主人日常巡視標準》等4項工作標準。

3 效果與效益

3.1 管理效益

公司建立了自上而下、層層負責的安全組織網(wǎng)絡，逐級簽訂安全責任書，將安全責任指標逐級、逐項分解。通過日常自查、定期排查等監(jiān)督檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，消除安全隱患。

系統(tǒng)、完整地識別公司后勤工作安全隱患，科學、客觀地評價和控制重大危險源。通過危險源的識別，認清各類服務及設備設施的安全風險。通過制定工作計劃、防范預案等，變被動維修為主動維修，使安全隱患處于可防可控狀態(tài)。

公司建立了適用、有效的應急預案體系，并加強演練，提高了應急處置能力。對辨識的重大安全隱患，及時進行風險控制策劃，根據(jù)安全隱患的具體情況，制定安全目標、相應的安全管理方案及運行控制、應急準備和響應控制等措施，最大限度減少了可能出現(xiàn)的安全風險，實現(xiàn)了“零缺陷管理、零違章作業(yè)、零距離服務”工作目標。

3.2 經(jīng)濟效益

按照《國網(wǎng)安徽省電力公司公務用車制度改革實施方案》(皖電后勤〔2016〕344號)文件精神，公司報廢公務用車1輛。改革前公務用車為8輛，改革后為7輛。通過公務用車改革，減輕了成本支出，改善了財務支出結構。

由于黃標車輛排放量大、尾氣濃度高、排放的穩(wěn)定性差、尾氣排放控制技術落后，屬于高污染排放車輛。按照安徽省相關規(guī)定，公司已完成2016年新購的12輛車輛的采購、入戶工作，且采購的12輛新車已按計劃分配至各基層供電所、配電隊，并納入統(tǒng)一運行管理。通過黃標車輛的報廢、更新，減少了車輛尾氣排放，減少了維修費用，控制了公司的運營成本，為設備的搶維修工作提供了便捷，為用戶提供了優(yōu)質、高效的服務，確保了后勤保障作用。