王嶺曦 唐雪鈺 孟緯茜

[提要] 隨著中美摩擦的頻發(fā)與升級，中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。中美已經(jīng)進行近兩輪的貿(mào)易戰(zhàn)對抗，涉及金額接近2，500億美元，此次貿(mào)易戰(zhàn)對兩國來說都將是一次重大的挑戰(zhàn)。本文從貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的背景出發(fā)，就中國對外貿(mào)易總額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及中國外貿(mào)發(fā)展方向等方面，簡要分析此次貿(mào)易戰(zhàn)對中國外貿(mào)的影響。同時，就中國如何應(yīng)對此次貿(mào)易戰(zhàn)提出向世貿(mào)組織求助、推進雙邊和談、加強自身轉(zhuǎn)型等對策建議。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易；貿(mào)易逆差；貿(mào)易戰(zhàn)

中圖分類號：F7 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年9月13日

一、背景

2017年8月，特朗普宣布對中國重啟“301條款”調(diào)查，并在2018年6月15日正式宣布將對從中國進口的價值約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，并附上加征關(guān)稅的商品清單。美國有意提高關(guān)稅，增強貿(mào)易壁壘，試圖實施單邊貿(mào)易保護政策，但中國政府即刻對美國的加稅行為做出了反擊。次日，中國國務(wù)院宣布對從美國進口的價值約500億美元的659項商品加征25%的關(guān)稅。中國政府的回?fù)簦凳举Q(mào)易戰(zhàn)即刻爆發(fā)。隨后，美國政府又接連發(fā)布了對中國進口的商品征收關(guān)稅的措施，進一步激化了貿(mào)易戰(zhàn)。隨著中美貿(mào)易的戰(zhàn)愈演愈烈，對中國外貿(mào)的影響也逐步加深。不難看出此次貿(mào)易戰(zhàn)是美國有意而為之，而中國作為被動的一方將如何應(yīng)戰(zhàn)，是此次貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。

二、中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的原因

（一）中美貿(mào)易逆差加大。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2016年，中國對外貿(mào)易金額逐漸擴大，最高達到43，030億美元。2017年，中國的商品進出口貿(mào)易總額達41，052億美元，成為全球第一的貿(mào)易大國。美國則以39，562億美元的貿(mào)易總額位居世界第二拉。從貿(mào)易進出口的情況來看，中國在近5年來都是出口大于進口，長期以來都是貿(mào)易順差，且成逐年遞增趨勢。

在中國貿(mào)易順差逐漸擴大的同時，美國的貿(mào)易逆差也在逐漸擴大。以2017年為例，中美貿(mào)易額達5，767億美元，中國對美出口貨物達到4，283億美元，而進口貨物為1，484億美元。如此貿(mào)易，對中國就形成2，799億美元的貿(mào)易順差，對美國形成相等金額的貿(mào)易逆差。同時，美國已成為我國最大的出口國和第四大進口國，而中國則成為美國最大的進口國。由此可見，美國的貿(mào)易逆差主要來自于中國。學(xué)者任梅（2015年）預(yù)計兩年后中美貿(mào)易逆差額預(yù)計將達4，648.70億美元，失衡現(xiàn)象將越演越烈。

在美國方面，重商主義的特朗普認(rèn)為，長期的貿(mào)易逆差將會對美國造成巨大利益損失，增加美國的失業(yè)率，并使其制造業(yè)受到?jīng)_擊。于是，特朗普政府有意實行單邊貿(mào)易保護主義，為中美貿(mào)易戰(zhàn)埋下種子。

（二）美國對于“霸權(quán)”地位的維護。隨著對外開放政策的逐步擴大與中國特色社會主義國家建設(shè)的逐步深入，中國的經(jīng)濟實力正在穩(wěn)步提高。2017年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）位居世界第二，約占世界經(jīng)濟的15%，同時，其對世界經(jīng)濟增長的貢獻率約達到30%。中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，無疑給世界第一大經(jīng)濟體美國帶來了不安。同時中國為了建設(shè)制造強國，在2015年提出了《中國制造2025》計劃。作為實施制造強國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng)，中國計劃掌握重點領(lǐng)域核心技術(shù)，提升中國在世界產(chǎn)品分工、人工智能領(lǐng)域的地位，其目標(biāo)和內(nèi)容對美國造成巨大沖擊。

自美國成為超級大國以來，始終保持著霸權(quán)地位。面對現(xiàn)如今以中國為首的新興國家勢力的崛起，為了在短期內(nèi)以低成本和低義務(wù)鞏固美國國際霸權(quán)地位，特朗普政府決定繞過WTO規(guī)則來發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。

（三）美國對于現(xiàn)有貿(mào)易體系的不滿。隨著國際分工范圍的擴大，全球價值鏈分工成為了國際分工的新特點。但是，在特朗普政府看來，在全球價值鏈分工的基礎(chǔ)上建立起的國際貿(mào)易體系，對美國來說是不利的。特朗普政府始終堅持“美國優(yōu)先”的原則，雖然表面上是在強調(diào)美國作為世界第一大經(jīng)濟體，美國的繁榮將會帶動世界的發(fā)展，“美國優(yōu)先”并不是“美國孤立”。但實際上特朗普政府就是想讓美國擁有最優(yōu)利益，正如其在2018年達沃斯世界經(jīng)濟論壇表達的在滿足美國提出的各種苛刻條件下，美國將推動國際經(jīng)貿(mào)活動。而WTO基于發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同利益建立并維護的貿(mào)易體系，顯然與特朗普政府的“美國優(yōu)先”理念不匹配。

隨著經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟一體化的發(fā)展，多邊貿(mào)易逐漸成為了國際貿(mào)易的主導(dǎo)模式。在自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易的貿(mào)易體系下，中國的外貿(mào)得到了有效的發(fā)展，貿(mào)易額正逐年的穩(wěn)步提升。而在美國看來，這屬于“搭便車”行為，特朗普政府并不愿意扮演一個慈善機構(gòu)。特朗普政府基于“美國優(yōu)先”的原則，想要建立服從美國利益的雙邊貿(mào)易模式，拋棄多邊貿(mào)易，挑戰(zhàn)現(xiàn)有的世貿(mào)組織體系。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)對中國對外貿(mào)易的影響

（一）抑制對外貿(mào)易額的增長。貿(mào)易戰(zhàn)一經(jīng)開戰(zhàn)勢必導(dǎo)致兩敗俱傷?？陆w、于立新（2017年）運用建模分析得出，貿(mào)易戰(zhàn)會對貿(mào)易雙方的貿(mào)易額產(chǎn)生沖擊，且貿(mào)易順差國家遭受沖擊更大。例如，2000年中韓貿(mào)易戰(zhàn)，在短短兩個月的“大蒜與手機”的交鋒中，中國對韓的出口損失近1，000萬元。2001年的中日貿(mào)易戰(zhàn)，日本緊急限制了中國 “大蔥、鮮香菇、藺草席”的出口，使得蔥農(nóng)面臨“分文無收”的巨大損失，同時中國對日本汽車、空調(diào)業(yè)的反擊也使日本汽車業(yè)在中國遭受打擊，使其在中國的潛在市場受到?jīng)_擊。而此次中美貿(mào)易戰(zhàn)的對立雙方不僅是全球的貿(mào)易大國，且雙方貿(mào)易高度依賴。2017年中美貿(mào)易總額占我國對外貿(mào)易額的14.3%，占美國外貿(mào)額的14.6%。此次貿(mào)易戰(zhàn)的激烈程度遠(yuǎn)高于2000年初的兩次貿(mào)易戰(zhàn)。目前，中國反向加稅清單共涉及6，085項商品，波及行業(yè)范圍甚廣，涉及金額預(yù)計將達近2，500億美元。

對中國而言，美國對中國進口產(chǎn)品增加關(guān)稅，實施貿(mào)易保護政策，必然會使中國對外貿(mào)易出口額有所下降。同時，中國采取正面迎戰(zhàn)，等價提高進口關(guān)稅的反擊戰(zhàn)略，也會對中國的貿(mào)易進口產(chǎn)生較大影響。

（二）影響中國高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從此次貿(mào)易戰(zhàn)美國對中方增稅的項目及此前多次貿(mào)易摩擦來看，美方主要針對中國的電子產(chǎn)業(yè)、航空航天技術(shù)、信息及通信技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行重點加稅。近十年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國對外貿(mào)易中占比基本維持在30%左右。長期以來，美國一直在中國高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中占有重要地位，早在2012年就已成為中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口第二大市場。

由于美國是中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外銷的主要市場，如今美國對中國主動加稅，直接提高它的到岸價格，必然會影響到銷量，使中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是《中國制造2025》計劃中的核心產(chǎn)品受到嚴(yán)重影響。以航空航天產(chǎn)業(yè)為例，2018年中國航空航天業(yè)對美出口總額在2月份受人民幣增值和貿(mào)易摩擦的影響大幅下跌，但在3～5月份又出現(xiàn)了緩慢回升。而在中美貿(mào)易戰(zhàn)正式爆發(fā)的6、7月份又出現(xiàn)了再一次的下滑。北京大學(xué)教授余淼杰（2018年）表示，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將迎來短期的困難時期，利潤收入會受到一定影響。

此次貿(mào)易戰(zhàn)，美國有意限制中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)想要突破此次貿(mào)易戰(zhàn)的圍困，必須要在國際市場上重新獲得競爭優(yōu)勢。最直接的方式就是主動尋求自身技術(shù)的突破，提高生產(chǎn)效率，從內(nèi)在降低成本。

（三）影響中國貿(mào)易線路的搭建。中美貿(mào)易戰(zhàn)到如今已是愈演愈烈。從中國一次次反擊中可看出，中國在此次貿(mào)易戰(zhàn)中已經(jīng)做好了與美國硬碰硬的準(zhǔn)備。面對此次貿(mào)易戰(zhàn)帶來的問題，中國已拒絕“割肉”這條道路，當(dāng)前需要做的就是改變貿(mào)易戰(zhàn)線。美國大范圍提高對中國產(chǎn)品的進口關(guān)稅，一定程度上使中國對外貿(mào)易出口受阻，那么其不得不尋求新的貿(mào)易方向?；凇耙粠б宦贰背h的良好發(fā)展，中國可以深化與沿線國家的合作，一定程度上能夠增大出口量，尤其是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)過剩的產(chǎn)品輸出。而中國正面做出反擊，對美國產(chǎn)品反向加稅，抑制了商品的供給，因此為了填補此部分的需求，中國也需要開辟新的貿(mào)易進口線路。以對中國影響較大的美國大豆為例，由于中國加稅使得美國大豆的進口價格超過了巴西大豆的進口價格，所以中國可以加深與巴西的貿(mào)易合作。美國對中國的高新技術(shù)實行封鎖，那么中國可以擴大從其他國家的進口，特別是從歐盟的進口。歐洲芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)達，進口替代性高，能夠滿足中國的芯片需求，同時這為中國與歐盟的經(jīng)濟合作創(chuàng)造巨大機會。如此看來，中美貿(mào)易戰(zhàn)有助于中國與其他國家的合作，有益于中國拓展其貿(mào)易戰(zhàn)線。

四、中國應(yīng)對策略

（一）向WTO尋求幫助，利用世貿(mào)規(guī)則維護自身權(quán)益。此次美國通過“301”調(diào)查逐步挑起對中國的貿(mào)易戰(zhàn)，不論其目的究竟在何，僅從它有意繞開WTO，對中國發(fā)動大型的反傾銷、反補貼的貿(mào)易戰(zhàn)來看，其就違背了世界貿(mào)易組織規(guī)則。中國可以向世貿(mào)組織尋求幫助，善于利用對我們有利的世貿(mào)規(guī)則，規(guī)避掉不利的部分，巧妙利用世界貿(mào)易組織爭端解決機制來維護自身權(quán)益。同時，中國要積極修改并完善與WTO規(guī)則存在抵觸的法律，積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定與改進，增加主動權(quán)，提高話語權(quán)，維護自身權(quán)益，有效減少貿(mào)易戰(zhàn)給中國帶來的嚴(yán)重?fù)p失。

（二）以協(xié)商談判謀求政治和解。在愈演愈烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)中，中美雙方都有自己的主張不愿退步，加之中美雙方的貿(mào)易依存度較高，若是長期持久地僵持下去，中國與美國任何一方都無法獨善其身、全身而退。特朗普政府此次主動挑起貿(mào)易戰(zhàn)，看似是要借此減小美國的貿(mào)易逆差、緩解美國的財政赤字、促進資金的回流，但實際上是美國想要通過貿(mào)易戰(zhàn)，與中國進行壓迫式談判，試圖從中國身上“薅羊毛”來彌補自身在自由貿(mào)易中的“損失”。貿(mào)易戰(zhàn)表面是經(jīng)濟問題，歸根結(jié)底是政治問題。于是以談判協(xié)商來謀求政治和解似乎是中美貿(mào)易戰(zhàn)的最終歸宿。因此，為了盡量減少貿(mào)易戰(zhàn)帶來的直接損失，中美雙方應(yīng)積極開展談判協(xié)商活動，增強對雙方的信任感，并達成共識，在雙方可接受的范圍內(nèi)消除分歧點。

（三）增強自身綜合實力，促進外貿(mào)升級轉(zhuǎn)型。除努力緩解中美矛盾、避免貿(mào)易戰(zhàn)進一步激化外，中國還需要加強自身建設(shè)，嘗試從內(nèi)部消化部分貿(mào)易戰(zhàn)所帶來的影響。首先，中國需要加強自身核心技術(shù)的發(fā)展，避免美國對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的封殺；其次，在對美出口這一條道路被堵住后，要加強與其他國家貿(mào)易戰(zhàn)線的建設(shè)，從而增強中國對外貿(mào)易的靈活性；最后，要加速對中國產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極適應(yīng)國際貿(mào)易投資新規(guī)則。

五、結(jié)語

此次中美貿(mào)易戰(zhàn)來勢洶洶，且有愈演愈烈之勢。貿(mào)易戰(zhàn)對中國外貿(mào)經(jīng)濟的影響非比尋常。無論對中國外貿(mào)的穩(wěn)定、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是對中國外貿(mào)的戰(zhàn)略都是一個巨大的挑戰(zhàn)。因此，中國面對此次美國蓄謀的貿(mào)易挑釁，需要穩(wěn)住陣腳，在尋求國際協(xié)助的同時，加強自我創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的升級與轉(zhuǎn)型。如此有利于加強中國的內(nèi)核競爭力、增強中國對外貿(mào)易體系的靈活性，進一步適應(yīng)國際貿(mào)易環(huán)境。

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