○ 文／洪汢湛

借助改革開放的春風(fēng)，“五五”我國原油產(chǎn)量達(dá)到億噸。

冀中坳陷任丘構(gòu)造上1975年7月完鉆的任4井，在震旦系霧迷山組見到油層，試油日產(chǎn)達(dá)1014噸，從而發(fā)現(xiàn)了在中國儲量和產(chǎn)量規(guī)模最大、單井日產(chǎn)量最高的碳酸鹽巖古潛山裂縫性油田—任丘油田。1975年9月，在臨清坳陷東濮凹陷的濮參1井獲得高產(chǎn)油流，發(fā)現(xiàn)了文留油田。渤海灣盆地5個坳陷發(fā)現(xiàn)了大油田，形成了包括勝利油田、大港油田、遼河油田、華北油田、中原油田在內(nèi)的油氣田百余個，原油產(chǎn)量和石油儲藏量分別占全國的50%和60%以上。它們聚合在一起，成為舉世矚目的渤海灣大油區(qū)。

調(diào)整

1977年12月1日，國務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)了國家計委《1976-1985年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年規(guī)劃綱要（修訂草案）》。其內(nèi)容包含了“五五”計劃和“六五”計劃。

《十年規(guī)劃綱要》提出：在1980年，建成中國獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；到1985年，進(jìn)一步完善全國的經(jīng)濟(jì)體系……建立起強大的重工業(yè)，鋼鐵、原煤、原油、發(fā)電量等主要產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)入世界前列……原油由1975年的7700萬噸增加到1980年的1.3億～1.5億噸，1985年達(dá)到2.5億噸。石油工業(yè)，要在本世紀(jì)內(nèi)建設(shè)起十來個大慶，從現(xiàn)在起就必須大力加強石油勘探，增加儲量。要加強陸上油區(qū)的勘探，準(zhǔn)備好打仗的新戰(zhàn)場；要向大陸架進(jìn)軍，加強渤海海域、南海、黃海的勘探。力爭1980年全國累計探明石油地質(zhì)儲量比1975年增加一倍，1985年增加2倍以上。要加快油田和天然氣開發(fā)，現(xiàn)有油田要繼續(xù)保持穩(wěn)產(chǎn)。

《十年規(guī)劃綱要》忽視了經(jīng)過十年“文化大革命”后國民經(jīng)濟(jì)中存在的嚴(yán)重問題，提出了一些不切實際的高指標(biāo)。1979年3月，中共中央政治局召開會議提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”的新八字方針，努力使國民經(jīng)濟(jì)真正進(jìn)入健康發(fā)展的軌道中。黨的十一屆三中全會，重新確立了實事求是的思想路線，使得“五五”計劃能夠平衡、順利實施。調(diào)整后石油工業(yè)的指標(biāo)是1980年生產(chǎn)原油1億噸。

石油化學(xué)工業(yè)部黨組遵照黨中央指示的精神，為了滿足國家對石油的急需，修訂了全國石油發(fā)展規(guī)劃。

宋振明代表石化部要求大慶油田提前在1976年達(dá)到原定“五五”期間原油產(chǎn)量5000萬噸的生產(chǎn)水平。“高產(chǎn)上五千（萬噸），穩(wěn)產(chǎn)再十年”，是大慶油田1975年編制“五五”規(guī)劃期間提出的奮斗目標(biāo)。

為保證開發(fā)規(guī)劃的科學(xué)性，大慶油田勘探開發(fā)研究院組成了兩個攻關(guān)隊，400多名專業(yè)人員深入現(xiàn)場，調(diào)查油藏動態(tài)和生產(chǎn)潛力。在大量的生產(chǎn)實踐與專題研究相結(jié)合的基礎(chǔ)上，大慶油田黨委正式確定了5000萬噸穩(wěn)產(chǎn)十年的發(fā)展規(guī)劃。

提速

大慶油田1976年產(chǎn)油量達(dá)到5000萬噸，1980年產(chǎn)油量5150萬噸，確保了石油工業(yè)1978年上1億噸并且穩(wěn)產(chǎn)到1980年。勝利油田1975年開始提高采油速度，放大壓差生產(chǎn)，1978年產(chǎn)油1946萬噸，達(dá)到一個產(chǎn)量高峰，為全國產(chǎn)油量上1億噸做出了貢獻(xiàn)。1976年，石化部組織了冀中油田會戰(zhàn)，集中力量重點勘探古潛山油田，任丘油田投入開發(fā)。1979年任丘油田產(chǎn)量達(dá)到最高峰產(chǎn)油1733萬噸。任丘油田的投產(chǎn)為全國產(chǎn)油量上1億噸發(fā)揮了很重要的作用。1988年，渤海灣盆地各油田產(chǎn)油達(dá)6344萬噸，占全國原油總產(chǎn)量的46%。勝利油田、大港油田、遼河油田、華北油田、中原油田五大產(chǎn)油區(qū)業(yè)經(jīng)確立。

改革開放大門洞開，我國石油工業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。供圖/霄漢

“五五”計劃期間，陸續(xù)有一批油田投入開發(fā)。1975年10月，國家計委、國家建委批準(zhǔn)石化部組織遼河盆地西部斜坡勘探開發(fā)會戰(zhàn)。大慶油田的石油隊伍再次南下作戰(zhàn)，在曙光地區(qū)大約200平方千米的范圍內(nèi)進(jìn)行全面勘探開發(fā)，不到兩年的時間里就基本探明了石油及天然氣儲量，一舉拿下曙光油田。1977年，開始對高升油田進(jìn)行全面勘探，1978年投入開發(fā)。1978年，勘探與開發(fā)的重心移到了西部斜坡帶南端的歡喜嶺油田。1979年1月，歡喜嶺油田錦16塊正式投入開發(fā)。

1979年8月8日，鄧小平到大港油田視察，并親筆題詞“為把大港油田建設(shè)成為全國最大油田之一而努力”，極大地鼓舞了油田廣大干部職工。這一階段，大港油田堅持在調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展，通過調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清地下情況，制定和實施了老油田綜合調(diào)整方案，狠抓注水設(shè)備、工藝，攻克技術(shù)難關(guān)，大力采用新工藝、新技術(shù)，試驗成功棗園油田高凝原油化學(xué)開采工藝、化學(xué)摻水常溫輸送，保持了老油田的穩(wěn)定生產(chǎn)。與此同時，開展了復(fù)式油氣藏的勘探，發(fā)現(xiàn)了馬西深部油藏及張巨河、葉三撥等含油斷塊，并打開了南堡凹陷的勘探局面，擴(kuò)大了找油領(lǐng)域。

1970年至1976年期間，豫西石油地質(zhì)勘探先后發(fā)現(xiàn)了東莊、魏崗、張店、雙河四個油田。產(chǎn)能建設(shè)會戰(zhàn)階段，各參戰(zhàn)單位和參戰(zhàn)人員，在極其困難的條件下以保證全國石油年產(chǎn)量上億噸為共同目標(biāo)，同心協(xié)力，建功立業(yè)，僅用一年半時間建成年產(chǎn)208萬噸的原油生產(chǎn)能力，創(chuàng)造了高速度、高效益地發(fā)展石油工業(yè)的實例。

1978年，“渤海一號”冬季出海打井。攝影/陳富生

遼河歡喜嶺油田、大港棗園、河南雙河油田的開發(fā)，使“五五”計劃得到順利的完成。1980年，全國年產(chǎn)油1.0594億噸，超額完成了國家計劃，躋身世界石油大國行列。但綜合含水已達(dá)55.9%，已開發(fā)油田即將進(jìn)入高含水階段，確保全國產(chǎn)油穩(wěn)定在1億噸以上，進(jìn)一步改善開發(fā)效果，提高開發(fā)水平，提高采收率是迫切需要解決的問題。

急追

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，決定全黨工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實行改革開放，同年召開了全國科學(xué)大會，石化部152項科技成果獲得獎勵，這實際上是新中國成立以來到1978年歷年優(yōu)秀成果的一次大清理。隨著“科學(xué)的春天”到來，石油工業(yè)正式啟動五年科技發(fā)展規(guī)劃，做出“發(fā)揚大慶‘兩論’起家的基本功；發(fā)揚敢想、敢說、敢干的革命精神；堅持科技工作的群眾路線；搞好協(xié)作配合，開展科研攻關(guān)會戰(zhàn)；加強黨對科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)”五條指導(dǎo)原則。

1978年8月，石化部副部長閔豫在玉門召開的全國油氣田開發(fā)科研項目協(xié)調(diào)會上，確定油氣田開發(fā)要集中發(fā)展油氣田開發(fā)地質(zhì)學(xué)、油氣藏滲流力學(xué)、油層物理學(xué)、油田化學(xué)、油氣藏工程學(xué)、采油工程學(xué)六大學(xué)科，以及分層開采工藝技術(shù)、改造油層技術(shù)、機(jī)械采油工藝技術(shù)、熱力采油工藝技術(shù)、提高采收率技術(shù)、堵水工藝技術(shù)、開發(fā)井測井技術(shù)、防砂防蠟工藝技術(shù)、修井技術(shù)、開發(fā)井鉆井技術(shù)十大工藝技術(shù)。第一次在全國石油層面上發(fā)布統(tǒng)一的學(xué)科與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，兼顧了基礎(chǔ)性理論研究與應(yīng)用工藝技術(shù)的關(guān)系，指導(dǎo)意義十分重大。

1979年石油部召開了第一次全國石油科技工作會議，肅清“文革”動亂的影響，撥亂反正，加強石油科技工作。首先是抓緊恢復(fù)并充實加強被沖散的各級科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，重新調(diào)整集結(jié)隊伍。提出迅速充實和加強全國科研中心及情報資料中心，根據(jù)石油部黨組決定把石油勘探開發(fā)科學(xué)研究院和石油化工科學(xué)研究院分別建成為石油勘探開發(fā)和煉油化工科學(xué)研究和培訓(xùn)中心。從各油田抽調(diào)一批技術(shù)骨干，充實前者的技術(shù)力量。同時，根據(jù)地質(zhì)開發(fā)、鉆采工藝、地質(zhì)物理勘探、機(jī)械制造、石油煉制、油建管道方面，確定全國23個研究單位為重點院所。

會議對三年調(diào)整期間，科技工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了部署安排。在此次會議的推動下，許多油田和探區(qū)的科研機(jī)構(gòu)和科技隊伍，陸續(xù)得到恢復(fù)與加強。為加強科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，在部機(jī)關(guān)首次設(shè)立科學(xué)技術(shù)司，同時組建部科學(xué)技術(shù)委員會。1978年底成立了中國石油學(xué)會。這些措施成為石油科技急起直追、加快發(fā)展的重要保證。

發(fā)端

1977年8月，美國能源部部長施萊辛格在白宮會見中國駐美聯(lián)絡(luò)處主任韓敘，邀請中國政府派石油代表團(tuán)訪問美國。經(jīng)中央批準(zhǔn)，1978年1月5日，以國家計委副主任李人俊為顧問，石油化學(xué)工業(yè)部副部長孫敬文為團(tuán)長，秦文彩、張兆美為副團(tuán)長的21人中國石油公司代表團(tuán)赴美國考察。代表團(tuán)重點了解海洋石油工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。3月26日下午，中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)華國鋒、葉劍英、李先念等在人民大會堂東大廳聽取代表團(tuán)和國務(wù)院副總理兼國家經(jīng)委主任康世恩的匯報。

在匯報過程中，中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)不時插話、提問，也有不少探討式的交流。會議主題很快轉(zhuǎn)到如何利用外國資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，發(fā)展我國海洋石油工業(yè)的問題上來。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)聽取代表團(tuán)考察報告后，專題研究了海上石油對外合作問題并做出戰(zhàn)略決策：在堅持獨立自主、自力更生的前提下，中國海洋石油勘探開發(fā)可以采取平等互利的補償貿(mào)易方式，直接和外國石油公司建立商務(wù)關(guān)系，開展對外合作。

1979年2月6日，石油部副部長張文彬率中國石油代表團(tuán)赴英國、巴西和美國訪問，訪問期間與英國石油公司（BP）、?？松⒛葼柡偷率抗潘募沂凸竞炗喠嗽谥袊虾：湍宵S海進(jìn)行地球物理勘探的意向協(xié)議書。同時，石油部和有關(guān)部門組織開展了建立有關(guān)石油法規(guī)、制定標(biāo)準(zhǔn)石油公司、組建國家石油公司等工作。

1982年1月30日，《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和對外合作開采海洋石油的《標(biāo)準(zhǔn)合同》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同時頒布實施。2月15日，中國海洋石油總公司宣告成立。海洋石油對外合作之路由此開啟，近海海域石油勘探開發(fā)成為我國第一個對外開放的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

放權(quán)

黨的十一屆三中全會后，隨著農(nóng)村改革的興起，國有企業(yè)改革也開始啟動。當(dāng)時企業(yè)界和經(jīng)濟(jì)界普遍認(rèn)為，國有企業(yè)缺乏活力和效率的主要原因，是政府管理過多，統(tǒng)得過死，強烈呼吁給企業(yè)“松綁放權(quán)”“擴(kuò)權(quán)讓利”。在這種情況下，1979年7月國務(wù)院頒布《關(guān)于擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)的若干規(guī)定》《關(guān)于國營企業(yè)實行利潤留成的規(guī)定》等五個文件。

據(jù)此，1980年石油部開啟了以擴(kuò)權(quán)讓利為主要內(nèi)容的石油企業(yè)改革。一是允許石油企業(yè)在完成國家計劃的前提下，制定補充生產(chǎn)計劃，增產(chǎn)社會和其他企業(yè)需要的產(chǎn)品，商業(yè)、外貿(mào)、物資部門不收購的，石油企業(yè)可以按照國家規(guī)定價格自行銷售。二是實行石油企業(yè)利潤留成辦法，根據(jù)不同企業(yè)的具體情況合理確定利潤留成比例，石油企業(yè)用留成利潤建立生產(chǎn)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎勵基金，有權(quán)自主支配、自行安排使用。三是改革石油企業(yè)固定資產(chǎn)折舊使用辦法，石油企業(yè)按照國家規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊費，70%由企業(yè)安排使用，30%上交石油部在企業(yè)之間有償調(diào)劑使用。四是實行固定資產(chǎn)和流動資金有償占用辦法，對石油企業(yè)占用的固定資產(chǎn)開征固定資產(chǎn)稅，占用的流動資金實行全額信貸。

這些擴(kuò)權(quán)讓利措施，是對原有統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)收統(tǒng)支“大鍋飯”經(jīng)濟(jì)體制的初步突破和松動，在一定程度上調(diào)動了石油企業(yè)增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的積極性，促進(jìn)了企業(yè)整頓和管理。

點 評

引資引技形成生產(chǎn)力

我國石油工業(yè)發(fā)展由陸上到海上，由自力更生到利用外資，全面開展對外合作。引資、引技，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)學(xué)到手，憑借掌握科學(xué)技術(shù)的人才，就會形成巨大的生產(chǎn)力。對外合作在更廣闊的意義上拉開了帷幕，我國藍(lán)色國土掀起對外開放的巨大波濤。

政治路線和方針、政策的正確與否，最終要用經(jīng)濟(jì)的效果來衡量和檢驗。發(fā)展我國的石油工業(yè)特別是海洋石油工業(yè)，必須利用外國的資金、先進(jìn)技術(shù)、裝備和管理經(jīng)驗；應(yīng)該引進(jìn)國外先進(jìn)的煉油、化工技術(shù)裝備，以加快我國石油工業(yè)發(fā)展速度。

在不損害國家主權(quán)與民族利益的前提條件下，堅持獨立自主、自力更生的原則，中國海上石油勘探開發(fā)，采取平等互利的補償貿(mào)易方式，直接與外國石油公司建立商務(wù)關(guān)系，開展對外合作，積極探索出了一條與國外合作勘探開發(fā)海上石油的路子。