■姜長春

生命在于運動，組織在于活動。社區(qū)黨組織積極開展活動是服務群眾、推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的重要舉措，是提升社區(qū)黨組織凝聚力向心力的重要抓手。但在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)，有些社區(qū)黨組織開展活動的積極性不高，究其客觀因素，集中表現(xiàn)在“三個受限”上：

專業(yè)能力受限。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，黨員群眾對社區(qū)黨組織開展活動的期望和要求越來越高。黨員群眾對活動的迫切需求與組織開展活動的專業(yè)水準之間的矛盾日益凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，90%以上的社區(qū)缺乏活動策劃、活動組織等方面的專業(yè)人才。就社區(qū)書記而言，有熱情、有經(jīng)驗，平時處理起社區(qū)事務井井有條，但是一開展起活動來就顯得雜亂無章，大多數(shù)不懂得如何策劃活動、如何開展活動，有的僅依靠上級職能部門在社區(qū)開展活動，有時應付式地搞搞包粽子、送湯圓、唱小戲等零零散散的小活動，導致活動主題不夠鮮明、系統(tǒng)性不強、層次不高，難以對黨員群眾產(chǎn)生足夠的吸引力。

活動場所受限。黨群活動中心或活動用房是社區(qū)黨組織開展活動的主陣地，沒有足夠的活動陣地，開展活動必然受到很大制約。有些社區(qū)辦公活動用房面積不達標，活動用房面積較小，如某個社區(qū)辦公活動用房面積共有200余平方米，活動用房面積僅有40余平方米；有些社區(qū)迫于彌補經(jīng)費不足，把適于黨員群眾活動的辦公用房出租，自身蜷縮在幾十平方米的房子里辦公；有些社區(qū)與街道或企業(yè)共用活動用房，活動用房常常被街道或企業(yè)占用；還有些社區(qū)因拆遷等原因，一直沒有活動用房。

經(jīng)費使用受限。開展活動必然要有經(jīng)費做保障，省市配套的為民服務專項資金為保障社區(qū)黨組織開展為民服務活動發(fā)揮了重要作用。但是，基層社區(qū)在具體的經(jīng)費使用上，條條框框很多。不少街道實行社區(qū)報賬制，在活動經(jīng)費使用上要經(jīng)過層層審批，手續(xù)繁瑣，周期長，往往是一個活動費用還沒有處理完，另一個活動又需要開支；在對為民服務專項資金使用范圍上規(guī)定得較為呆板，這樣不許用，那樣不許超，有些社區(qū)書記怕麻煩，就盡量少開展活動。據(jù)了解，上級當年下?lián)苊總€社區(qū)為民服務專項資金20萬元，有個別社區(qū)一年開展活動僅用了不到5000元。

社區(qū)黨組織是開展社區(qū)活動的主要負責者。為此，筆者建議：一要逐步提升基層社區(qū)開展活動的專業(yè)化能力，在招聘社區(qū)工作者時，重點招錄善于謀劃活動的策劃類、藝術類等方面的專業(yè)人才，請專業(yè)的活動策劃公司和資深人士，加強對社區(qū)黨務工作者組織開展活動的專業(yè)培訓，多發(fā)揮社會組織優(yōu)勢，將其融入到社區(qū)組織開展活動中來，定期開展社區(qū)之間的觀摩交流，以取其他社區(qū)之長，補自身社區(qū)之短。二要抓好活動陣地建設和管理，加大投入力度，在確保社區(qū)辦公活動用房面積達標的前提下，保證社區(qū)有足夠的活動用房，加強溝通協(xié)調(diào)，保障共用的活動用房能夠正常使用，統(tǒng)籌利用轄區(qū)資源，在共駐共建中拓展黨群活動陣地，加強活動用房管理，挪作他用的一律要收回。三要改進經(jīng)費使用制度規(guī)定，立足基層社區(qū)實際和開展活動需要，規(guī)定經(jīng)費使用范圍和報賬程序，盡量減少中間環(huán)節(jié)，提高報賬時效，確?；顒咏?jīng)費用得活用得好。