孔冰欣

在《鄉(xiāng)土中國》里，費(fèi)孝通開宗明義，“從基層上看去，中國社會(huì)是鄉(xiāng)土性的?！?/p>

此后，有小輩拜訪他，他總不厭其煩，反復(fù)再反復(fù)：“農(nóng)民和農(nóng)村的問題解決了，中國的問題就解決了。”

而更早之前的1939年，費(fèi)氏著作、英文版《江村經(jīng)濟(jì)》問世。實(shí)際上，“江村”的原型為開弦弓村，地處距離“孤島”上海一百公里的江蘇省吳江縣。

該書日后被奉為中國人類學(xué)的奠基之作，費(fèi)孝通也是世界上第一個(gè)提出鄉(xiāng)村也能發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家；不過，《江村經(jīng)濟(jì)》的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義彼時(shí)未得覺察。因?yàn)?，上世紀(jì)40至70年代，尚無國家嘗試在農(nóng)村培植工業(yè)基礎(chǔ)——據(jù)說，這是“反大工業(yè)的，可笑的”。

1978年，改革開放的春風(fēng)吹綠江南岸，費(fèi)孝通也獲平反。誰都沒料到，其在1935年所期望的“農(nóng)村企業(yè)”，竟成了日后中國經(jīng)濟(jì)改革的突破口。

千年來，這片土地上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，向?yàn)殛P(guān)系國計(jì)民生之根本性問題。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年下半年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》——解決好“三農(nóng)”問題，始終是全黨工作的重中之重。

鄉(xiāng)村與國，輔車相依。唯鄉(xiāng)村興，而國篤健。

為何重視“三農(nóng)問題”？

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。

上海市委黨史研究室主任徐建剛在接受《新民周刊》記者采訪時(shí)表示，黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一事，習(xí)總書記高度重視，不時(shí)強(qiáng)調(diào)。近年來，三農(nóng)問題一直是政府工作著力的關(guān)鍵，每年引人注目的“1號(hào)文”都將三農(nóng)問題擺在首要位置，而這其實(shí)“不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工業(yè)的‘投入—產(chǎn)出問題，是一個(gè)新的現(xiàn)代化模式的問題”。

“改革開放以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的大變化。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢(shì)沒有根本扭轉(zhuǎn)。要根本解決這些問題，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們還面臨著社會(huì)資源共享的問題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有不同分工，差異永遠(yuǎn)存在；但從整體的發(fā)展成果的共享來看，兩者間該是均等的?，F(xiàn)在，我們說‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村，這正是對(duì)新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系的一種概括，是對(duì)‘農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)的升華轉(zhuǎn)化。新的現(xiàn)代化模式，應(yīng)當(dāng)訴求于共同發(fā)展?！?blockquote>實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出，我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的特征很大程度上表現(xiàn)于鄉(xiāng)村。全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措；是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑；也是健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局的固本之策；是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。

四大矛盾與三方面“隱性”挑戰(zhàn)

盡管一年中有大半時(shí)間都在農(nóng)村跑，但每次下鄉(xiāng)，三農(nóng)問題專家、四川省社科院副院長郭曉鳴總有莫名的興奮。

高低不一的莊稼、田野里泛起的柔波、此起彼伏的蛙鳴、鄉(xiāng)親們走村串戶的熟絡(luò)……這些畫面讓他近鄉(xiāng)而情深。經(jīng)常同他出差的學(xué)生“爆料”：“調(diào)研的時(shí)候，郭老師看到某個(gè)東西，就自然聯(lián)想到曾經(jīng)的知青生涯——知青的烙印，深深刻在他心里?！?/p>

1976年，19歲的郭曉鳴來到四川雅安天全縣大寨公社三大隊(duì)當(dāng)知青。因?yàn)槁酝ㄡt(yī)術(shù)，生產(chǎn)隊(duì)里有人生病了，他就幫忙去打針；隊(duì)里有人需要剪頭發(fā)，他就當(dāng)理發(fā)師；每天晚上，他還要去夜校代課……在當(dāng)知青的兩年時(shí)間里，郭曉鳴與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民一起生產(chǎn)、生活。

還有三方面相對(duì)隱性的現(xiàn)實(shí)性嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，即農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展雙重失衡；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的短期化（拼命追求“一蹴而就”）；以及巨量財(cái)政補(bǔ)貼性投入制造虛假性繁榮。

雖說自己亦來自小縣城，但農(nóng)村的貧窮落后，還是讓郭曉鳴震驚了。他想不通：為什么農(nóng)民一年到頭起早摸黑、辛勤勞作，收獲的糧食卻只能勉強(qiáng)度日？

當(dāng)年的“不通”，如今大多都“通”了，鄉(xiāng)村新顏今非昔比。可是，郭曉鳴敏銳地觀察到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在持續(xù)發(fā)展的過程中，仍然存在一系列需要高度重視并亟待解決的深層次矛盾， 這些矛盾的日益加重不僅在一定程度上侵蝕著改革開放以來在“三農(nóng)”領(lǐng)域付出艱辛努力所取得的巨大成效， 影響和削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的發(fā)展能力， 而且還將不可避免地產(chǎn)生不利的全局性影響， 危及我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。

一是要素非農(nóng)化態(tài)勢(shì)仍未扭轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資金等基本生產(chǎn)要素大規(guī)模由鄉(xiāng)到城單向流動(dòng)的態(tài)勢(shì)仍未改變。二是勞動(dòng)力老齡化日益嚴(yán)重。受人口非均衡流動(dòng)的影響， 我國農(nóng)村人口老齡化的問題比城市更為突出， 未富先老，“誰來種地、如何種地”成了尖銳的詰問。三是農(nóng)村空心化矛盾不斷加重。農(nóng)村空心化是一個(gè)由農(nóng)村人口過度外部流失引起的農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能綜合退化的過程。其典型表現(xiàn)形式是農(nóng)村人口急劇減少， 農(nóng)村住房大量空置， 農(nóng)村公共服務(wù)有效需求顯著降低， 鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平同步下降， 部分自然村落出現(xiàn)總體性衰敗甚至消亡現(xiàn)象。如果從宏觀的歷史發(fā)展趨勢(shì)審視， 因農(nóng)村人口減少造成部分村莊衰落是一個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同趨勢(shì)， 在很大程度上是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展必然經(jīng)歷的陣痛和付出的代價(jià)，但合理的制度安排和政策設(shè)計(jì)， 應(yīng)當(dāng)是必須力求使陣痛期更短和所付代價(jià)更小。四是環(huán)境超載化問題依然突出。必須清醒地認(rèn)識(shí)到， 我國快速的經(jīng)濟(jì)增長是付出了生態(tài)代價(jià)的， 對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的影響嚴(yán)重。我國農(nóng)村水土流失面積仍然在擴(kuò)大， 土地荒漠化的情況亦很突出，特別是環(huán)境污染（包括廢棄物污染、生活污染、投入品污染等）非常嚴(yán)重。

此外，還有三方面相對(duì)隱性的現(xiàn)實(shí)性嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，即農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展雙重失衡；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的短期化（拼命追求“一蹴而就”）；以及巨量財(cái)政補(bǔ)貼性投入制造虛假性繁榮。

走出中國特色社會(huì)主義的鄉(xiāng)村振興道路

那么，中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路怎么走？怎么攻克矛盾，迎接挑戰(zhàn)？

十九大報(bào)告的要求提了20字：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好清新清凈的田園風(fēng)光。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。治理有效，就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，讓社會(huì)正氣得到弘揚(yáng)、違法行為得到懲治，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟(jì)寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。

去年年末，中央農(nóng)村工作會(huì)議曾明確指向七條路徑：重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。

今年，習(xí)近平對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示：“要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展?！?/p>

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，既要積極又要穩(wěn)妥，要在制度設(shè)計(jì)和政策支撐上精準(zhǔn)供給。必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收渠道。必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先的原則。必須遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。徐建剛告訴《新民周刊》記者，“現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興，不僅僅是經(jīng)濟(jì)振興的問題。如何在保留原有特色的前提下，和諧發(fā)展？我們不要粗放的土地城鎮(zhèn)化，不要簡(jiǎn)單的工業(yè)化，坦白講，那樣做其實(shí)是更簡(jiǎn)易的——但我們須避免極端，須從戰(zhàn)略的高度看待這個(gè)問題。”

他以上海小村鎮(zhèn)舉例，論證“振興因地制宜，揚(yáng)顯各地特質(zhì)”的觀點(diǎn)。比如楓涇鎮(zhèn)，河道縱橫，橋港交錯(cuò)，典型的江南水鄉(xiāng)。當(dāng)?shù)氐乃{(lán)印花布、灶壁畫、家具雕刻、花燈、剪紙、繡花、編織等民間藝術(shù)十分豐富，為金山農(nóng)民畫創(chuàng)作提供了豐饒的土壤，鎮(zhèn)中洪村活躍著一支農(nóng)民畫家隊(duì)伍——這，是文化振興。而青浦區(qū)朱家角、松江區(qū)車墩，前者走旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)振興路線，后者靠影視產(chǎn)業(yè)聞名發(fā)達(dá)，和楓涇一樣皆入選國家住建部2016年公布的第一批全國特色小鎮(zhèn)。

而相類似的、鄉(xiāng)村振興在實(shí)踐中呼應(yīng)國家戰(zhàn)略指向路徑的例子，還有很多。梁家河彰顯了組織優(yōu)勢(shì)；小崗村體現(xiàn)了制度變遷。福建下岐村、遵義花茂村扶貧攻堅(jiān)，勇闖難關(guān)；吉林省永吉縣的田埂旁守著返鄉(xiāng)大學(xué)生，籌謀自己的“稻夢(mèng)空間”，人才回流思故土。浙江省安吉縣余村如沐絢爛春光，山巒蒼翠，溪水潺潺，竹海連綿；河北省塞罕壩莽莽荒漠變茫茫林海，綠色長城筑起，生態(tài)治理還江山如畫……

“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子……注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”總書記的話音言猶在耳，鄉(xiāng)村振興的新一輪號(hào)角已經(jīng)吹響。事實(shí)上，鄉(xiāng)愁使人魂?duì)繅?mèng)縈的可能未必是故園本身，而是失去故園的那種感覺。新的歷史時(shí)期，當(dāng)我們?cè)谂μ剿餍碌默F(xiàn)代化發(fā)展模式之時(shí)，亦應(yīng)珍惜民族記憶的共同載體、傳統(tǒng)文化的生長土壤，從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神的雙重豐裕——惟其如此，喚起習(xí)近平鄉(xiāng)愁的那碗貴陽牛肉粉，以及那道梁家河酸菜的味道，才可延宕至今，并且后勁綿長。

日暮鄉(xiāng)關(guān)何處是？東風(fēng)浩蕩，便讓我們親手再造一個(gè)，理想中的桃花源罷！