易 化

習(xí)近平主席于7月19日到29日，開啟了歷時(shí)11天的首腦外交之旅，訪問(wèn)了中東國(guó)家阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)（阿聯(lián)酋），非洲國(guó)家塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)、南非和過(guò)境非洲國(guó)家毛里求斯，并參加在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)。近60場(chǎng)活動(dòng)，累計(jì)飛行45小時(shí)，行程總計(jì)36000公里。播撒了友誼的種子，贏得了各國(guó)的尊重和贊譽(yù)。

自美國(guó)總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)波詭云譎，錯(cuò)綜復(fù)雜。美國(guó)奉行單邊主義，大搞貿(mào)易保護(hù)主義，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)際多邊體系的規(guī)則。在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了咄咄逼人的貿(mào)易戰(zhàn)。這使中國(guó)的和平崛起面臨著巨大的外部壓力。在此背景下，此次習(xí)近平主席出訪是一次踐行“一帶一路”倡議和人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略目標(biāo)的外交實(shí)踐。

中國(guó)同中東、非洲共繪合作共建“一帶一路”宏偉藍(lán)圖

阿拉伯國(guó)家身處共建“一帶一路”交匯地帶，非洲大陸是共建“一帶一路”的自然延伸，中阿、中非合作共建“一帶一路”大有可為。

習(xí)近平主席此次出訪，無(wú)論是在“沙漠之花”阿聯(lián)酋、“西非門戶”塞內(nèi)加爾、“千丘之國(guó)”盧旺達(dá)、“彩虹之國(guó)”南非，還是在“印度洋明珠”毛里求斯，所到之處受到了熱情洋溢的接待，傳統(tǒng)友誼歷久彌新。在非洲三國(guó)中，塞內(nèi)加爾是“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”國(guó)家元首和政府首腦執(zhí)行委員會(huì)的輪值主席國(guó)，盧旺達(dá)是非盟輪值主席國(guó)，南非是金磚機(jī)制輪值主席國(guó)。它們對(duì)于與中國(guó)的合作抱有極大的希望，因而合作共建“一帶一路”成為各方談得最多的話題。習(xí)近平主席訪問(wèn)期間，見(jiàn)證了中國(guó)同阿聯(lián)酋、塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)等國(guó)合作共建“一帶一路”多份文件的簽署。習(xí)近平主席的中東、非洲之行，一路播撒友誼與希望的種子，繪就了合作共建的宏偉藍(lán)圖，寫下進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)與中東、非洲團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、合作共贏的時(shí)代篇章。這是一次成果豐碩的收獲之旅。

阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理穆罕默德王儲(chǔ)2015年曾經(jīng)訪問(wèn)中國(guó)，深深感受到中國(guó)蓬勃發(fā)展的力量，看到了阿中合作的巨大潛力，堅(jiān)定了“向東看”的選擇。穆罕默德王儲(chǔ)事先向中方提出一個(gè)請(qǐng)求：希望習(xí)近平主席訪問(wèn)時(shí)，簽名贈(zèng)送兩本阿拉伯文版的《習(xí)近平談治國(guó)理政》，一本收藏在總統(tǒng)府圖書館，一本自己閱讀。穆罕默德王儲(chǔ)說(shuō)：“習(xí)近平主席的執(zhí)政理念，不僅是為本國(guó)人民謀幸福，而且要為世界人民謀利益，這應(yīng)該成為各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政的指南和標(biāo)桿。”這次見(jiàn)面，穆罕默德王儲(chǔ)告訴習(xí)近平主席：“深化同兄弟般中國(guó)的傳統(tǒng)、戰(zhàn)略、友好關(guān)系始終是阿聯(lián)酋對(duì)外關(guān)系的重中之重?！彼赋觯裉熘袊?guó)正引領(lǐng)世界重啟絲綢之路，阿聯(lián)酋愿繼續(xù)積極參與“一帶一路”合作。

中非共建“一帶一路”走深走實(shí)，向金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域不斷拓展。塞內(nèi)加爾成為第一個(gè)同中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作文件的西非國(guó)家；盧旺達(dá)向越來(lái)越多中國(guó)投資者敞開大門；南非作為共建“一帶一路”對(duì)接非洲先行先試示范國(guó)家，同中國(guó)在投資、科研、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作的新舉措更是令人矚目。

中國(guó)與這五國(guó)的經(jīng)濟(jì)有緊密的聯(lián)系。阿聯(lián)酋是中國(guó)在阿拉伯國(guó)家最大的出口市場(chǎng)，塞內(nèi)加爾是中國(guó)在非洲幫助融資最多的國(guó)家，中國(guó)是盧旺達(dá)的第一大貿(mào)易伙伴，南非是中國(guó)在非洲的第一大貿(mào)易伙伴，毛里求斯則是第一個(gè)與中國(guó)開啟自由貿(mào)易談判的非洲國(guó)家。在人文關(guān)系上，阿聯(lián)酋的阿布扎比、迪拜是中國(guó)人前往中東、非洲和歐洲最重要的空中交通樞紐，是中國(guó)公民的旅游勝地；塞內(nèi)加爾是中國(guó)派遣的醫(yī)療隊(duì)最熟悉的國(guó)家，曾有17個(gè)批次271位醫(yī)療衛(wèi)生人員在該國(guó)進(jìn)行過(guò)人道主義援助；盧旺達(dá)是與中國(guó)文化交流最密切的國(guó)家；毛里求斯是第一個(gè)把中國(guó)的春節(jié)列為法定節(jié)日的非洲國(guó)家；南非則是中國(guó)僑民最多、與中國(guó)建立友好城市最多、中國(guó)游客最多、中國(guó)留學(xué)生最多的非洲國(guó)家。這些深刻體現(xiàn)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在增進(jìn)友誼、表達(dá)誠(chéng)意、深化合作、發(fā)展關(guān)系的精心細(xì)致的挑選。

塞內(nèi)加爾《太陽(yáng)報(bào)》發(fā)文指出，目前中國(guó)對(duì)外開展經(jīng)濟(jì)合作的形式幾乎都是“一帶一路”模式，因?yàn)椤耙粠б宦贰币呀?jīng)得到了國(guó)際上的廣泛認(rèn)可。中國(guó)和非洲國(guó)家是天然的盟友，且“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》高度契合，合作空間巨大。尤其是西非國(guó)家近年來(lái)在響應(yīng)和支持“一帶一路”方面非常積極。盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅表示，盧旺達(dá)是非洲內(nèi)陸國(guó)家，“一帶一路”和互聯(lián)互通為盧旺達(dá)帶來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇。

兩枚沉甸甸的勛章，見(jiàn)證了這份真摯情誼。扎耶德勛章，以阿聯(lián)酋“國(guó)父”名字命名，是阿聯(lián)酋國(guó)家最高榮譽(yù)勛章。穆罕默德王儲(chǔ)將勛章佩掛在習(xí)近平主席胸前，對(duì)習(xí)近平主席為發(fā)展阿中關(guān)系作出的卓越貢獻(xiàn)表示崇高敬意。國(guó)家雄獅勛位團(tuán)大十字勛章，是塞內(nèi)加爾最高國(guó)家榮譽(yù)勛章。薩勒總統(tǒng)在同習(xí)近平主席共見(jiàn)記者時(shí)說(shuō)，塞內(nèi)加爾十分榮幸成為習(xí)主席到訪的第一個(gè)西非國(guó)家，我們一定要把這枚勛章授予這位“友好國(guó)家的杰出領(lǐng)袖”。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社發(fā)表評(píng)論文章稱，“一帶一路”隨著習(xí)近平的訪問(wèn)延伸到西非，意味著這一倡議是中國(guó)參與全球治理的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)與中東、非洲國(guó)家命運(yùn)共同體

習(xí)近平主席提出的構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的思想，包含了相互依存的國(guó)際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀等基本理念的價(jià)值觀，是人類共命運(yùn)、謀和平、求發(fā)展的新型價(jià)值觀，是對(duì)西方奉行了幾個(gè)世紀(jì)的權(quán)力觀、利益觀、發(fā)展觀和治理觀的超越。而構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”不是一國(guó)所能為之，也不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要全球的共同努力奮斗。中東、非洲國(guó)家是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的重要依靠力量，也是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的基礎(chǔ)。中東、非洲國(guó)家和中國(guó)一樣，在歷史上有著被西方殖民主義剝削和壓迫的共同歷史命運(yùn)，如今又有在公平公正的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的共同歷史使命。此次訪問(wèn)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)高層溝通，進(jìn)一步促進(jìn)這些國(guó)家對(duì)共建“人類命運(yùn)共同體”理念的了解和認(rèn)同，并為之共同奮斗。

中非命運(yùn)共同體的生命力，蘊(yùn)含于互利共贏的合作之道。習(xí)主席深刻指出，中非關(guān)系最大的“義”，就是用中國(guó)發(fā)展助力非洲的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。不僅“授人以魚”、提供不附加任何政治條件的對(duì)非援助，更“授人以漁”、加強(qiáng)人力資源開發(fā)合作和技術(shù)交流，堅(jiān)持“筑巢引鳳”，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)合作，助力非方吸引更多優(yōu)質(zhì)投資。當(dāng)前，非洲正努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國(guó)正加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，雙方合作潛力巨大。此次非洲之行與塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)、南非等國(guó)共簽署包括“一帶一路”在內(nèi)的約40項(xiàng)合作協(xié)議，為雙方合作提供了新平臺(tái)，也讓中非的利益紐帶更加緊密。

中非友誼之“真”，合作之“實(shí)”，身處其中的人們最有發(fā)言權(quán)。“非洲完全清楚誰(shuí)是真心實(shí)意的朋友，誰(shuí)為非洲做了實(shí)實(shí)在在的好事”。在與習(xí)近平主席的會(huì)談會(huì)見(jiàn)中，非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)反駁別有用心的“新殖民主義”論調(diào)，對(duì)中非雙贏合作充滿期待。作為“一帶一路”倡議的重點(diǎn)合作項(xiàng)目，蒙內(nèi)鐵路在今年6月通車一周年之際，已累計(jì)發(fā)送旅客近135萬(wàn)人次，日益成為當(dāng)?shù)亟煌ǖ摹傲髁繐?dān)當(dāng)”；中國(guó)建造的水電站緩解了非洲國(guó)家能源緊缺的狀況，幾內(nèi)亞政府甚至把中幾合建的水電站圖像印在紙幣上作為紀(jì)念。欣欣向榮的合作圖景，讓人們對(duì)未來(lái)充滿信心：中非這對(duì)“天然的好朋友、好兄弟、好伙伴”，必將在實(shí)現(xiàn)非洲夢(mèng)和中國(guó)夢(mèng)的征程上守望相助、結(jié)伴同行。

中國(guó)取得的歷史性成就，也讓世界探尋背后的成因，越來(lái)越多的國(guó)家渴望了解中國(guó)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，習(xí)近平主席講話中蘊(yùn)含著中國(guó)新發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯。中國(guó)機(jī)遇，也是非洲的機(jī)遇、世界的機(jī)遇。約翰內(nèi)斯堡會(huì)晤期間，習(xí)近平主席對(duì)“中國(guó)機(jī)遇”如數(shù)家珍。博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上，中國(guó)宣布一系列擴(kuò)大開放的新舉措；今年11月首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，商機(jī)即將接踵而至；還有秉持共商共建共享原則、應(yīng)者云集的“一帶一路”，這條從歷史深處走來(lái)的合作共贏之路，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體最新的時(shí)代注腳。

從中國(guó)發(fā)展奇跡中，這些國(guó)家看到了民族振興的新希望。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒感嘆：“改革開放40年使中國(guó)獲得了抵御不確定性的力量。中國(guó)人民勤勞勇敢，富有創(chuàng)新精神，這讓我們看到，欠發(fā)達(dá)不是命中注定?！?/p>

從中國(guó)發(fā)展智慧中，這些國(guó)家獲得了治國(guó)理政的新啟迪。南非總統(tǒng)拉馬福薩主動(dòng)同習(xí)近平主席探討執(zhí)政黨基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并懇切邀請(qǐng)中國(guó)派代表到南非交流。盧旺達(dá)同樣面臨“成長(zhǎng)的煩惱”，卡加梅總統(tǒng)對(duì)中國(guó)反腐、扶貧經(jīng)驗(yàn)格外關(guān)注?！案瘮∈巧鐣?huì)毒瘤”，“堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗”，“脫貧奔小康一個(gè)都不能少”……習(xí)近平主席的句句箴言深深印刻在他的腦海里。

據(jù)西班牙中國(guó)政策觀察網(wǎng)站報(bào)道，習(xí)近平此次訪問(wèn)非洲意義重大，不僅是為了參加在南非舉行的金磚國(guó)家會(huì)晤，也因?yàn)橹蟹呛献髡搲磳⒂?月在北京召開。借助“金磚+”、“中非合作論壇”等多個(gè)對(duì)話平臺(tái)，中非合作發(fā)展的愿景一定更為光明。

金磚國(guó)家第二個(gè)十年再起步

金磚國(guó)家合作機(jī)制自建立以來(lái)，一直關(guān)注非洲的發(fā)展。本次金磚國(guó)家約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)以“金磚國(guó)家與非洲：在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和共同繁榮”為主題，并在“金磚+”合作機(jī)制中進(jìn)一步拓展金磚國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家和非洲合作發(fā)展。

十年前，金磚機(jī)制剛建立之時(shí)，正是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起之際。在紀(jì)念金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤十周年非正式會(huì)議上，與會(huì)者紛紛以數(shù)據(jù)說(shuō)話?！靶屡d市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%。按匯率法計(jì)算，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重接近40%。”

當(dāng)金磚五國(guó)齊聚在被稱為“黃金之城”的約翰內(nèi)斯堡，習(xí)近平主席提出了新的時(shí)代課題：“在‘黃金之城’勾畫‘金色十年’藍(lán)圖美景，再恰當(dāng)不過(guò)了！”“未來(lái)十年，將是國(guó)際格局和力量對(duì)比加速演變、全球治理體系深刻重塑的十年?！绷?xí)近平主席從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更新的視角，去思考和把握這一蓬勃的時(shí)代浪潮?！俺绷鱽?lái)了，跟不上就會(huì)落后，就會(huì)被淘汰。我們能夠做的和應(yīng)該做的就是要搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新投入，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?！?/p>

各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從不同角度闡釋政策理念。在金磚會(huì)晤大范圍會(huì)議上，南非總統(tǒng)拉馬福薩強(qiáng)調(diào)綜合利用資源成為創(chuàng)新者，巴西總統(tǒng)特梅爾關(guān)心加強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力，俄羅斯總統(tǒng)普京陳述了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略，印度總理莫迪期待“成為就業(yè)的創(chuàng)造者而非尋求者”。

國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，愈演愈烈的單邊主義、保護(hù)主義，作為約翰內(nèi)斯堡會(huì)晤的一個(gè)畫外雜音，反而激發(fā)會(huì)場(chǎng)內(nèi)凝聚了最大公約數(shù)。習(xí)近平主席鮮明闡述中國(guó)主張：“貿(mào)易戰(zhàn)不可取，因?yàn)椴粫?huì)有贏家。經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義更要不得，因?yàn)檫@將損害國(guó)際社會(huì)共同利益，最終也將搬起石頭砸自己的腳。”要開放不要封閉，要互利共贏不要以鄰為壑，堅(jiān)持多邊主義反對(duì)單邊主義，成為金磚國(guó)家的共同立場(chǎng)，也體現(xiàn)出金磚國(guó)家發(fā)展理念的彼此契合。

金磚合作的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。約翰內(nèi)斯堡會(huì)晤期間再度舉行“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)，來(lái)自非洲以及新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的20多位領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。

習(xí)近平主席提出了兩組伙伴關(guān)系：一組伙伴關(guān)系是著眼金磚內(nèi)部合作，“秉持金磚精神，深化金磚戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；一組伙伴關(guān)系是牽手金磚外部合作，“拓展‘金磚+’合作，構(gòu)建廣泛伙伴關(guān)系”。習(xí)近平主席評(píng)價(jià)說(shuō)：“平等相待、求同存異，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、合作共贏，胸懷天下、立己達(dá)人?！苯鸫u合作摒棄了政治和軍事結(jié)盟的老套路，拒絕了意識(shí)形態(tài)劃線的老思維，超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，是國(guó)際關(guān)系和國(guó)際合作的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。金磚合作將把握好第四次工業(yè)革命帶來(lái)的機(jī)遇，通過(guò)工業(yè)化、創(chuàng)新、包容增長(zhǎng)、投資合作把第二個(gè)“金色十年”的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，共同走向“人類命運(yùn)共同體”更加光明的未來(lái)。

再過(guò)一個(gè)多月，中非合作論壇峰會(huì)將在北京召開。我們期待峰會(huì)就“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”達(dá)成新的共識(shí)，在更高質(zhì)量、更高水平上推動(dòng)中非共同發(fā)展。正如論壇會(huì)徽上的“合抱之手”，中非團(tuán)結(jié)合作，定能續(xù)寫雙方關(guān)系發(fā)展的錦繡華章，共塑人類社會(huì)的美好未來(lái)。