□易化

2018年的初夏真熱鬧，人們矚目的三個(gè)峰會(huì)一起來到這個(gè)不平靜的世界。有正能量的會(huì)議，參會(huì)者團(tuán)結(jié)一致，喜氣洋洋；也有看似貌合，其實(shí)神離，而且勾心斗角的會(huì)議；還有給世界帶來驚喜，但后續(xù)卻難以預(yù)料的會(huì)議。試作分析：

上合青島峰會(huì)，彰顯“上海精神”，構(gòu)建命運(yùn)共同體

6月的青島，海天一色，氣候宜人。在這美好的時(shí)節(jié)，中國(guó)迎來了出席上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第18次會(huì)議的嘉賓。受中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平邀請(qǐng)來青島參加會(huì)議的，有上合組織正式成員國(guó)的俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦的領(lǐng)導(dǎo)人，有去年加入上合組織、今年第一次以正式成員國(guó)身份參加會(huì)議的印度和巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人，有4個(gè)觀察員國(guó)阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古領(lǐng)導(dǎo)人，以及上合組織秘書長(zhǎng)、地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì)、聯(lián)合國(guó)常務(wù)副秘書長(zhǎng)、獨(dú)聯(lián)體執(zhí)委會(huì)主席等國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人。

上合組織的前身是成立于1996年4月的“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制。2001年6月“上海五國(guó)”加上烏茲別克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人在上海簽署《上海合作組織成立宣言》，《宣言》宣示：上海合作組織將深化各成員國(guó)之間的相互信任與睦鄰友好，加強(qiáng)各成員國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域的有效合作，共同致力于維護(hù)和保障地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定；同時(shí)，奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)及對(duì)外開放的原則?！缎浴返墓紭?biāo)志著上海合作組織正式成立，每年由各國(guó)輪流主持舉行元首理事會(huì)議。2017年在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召開的上合組織第17次元首理事會(huì)上，巴基斯坦和印度成為上合組織正式成員國(guó)。上合組織現(xiàn)在還有6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)，分別為斯里蘭卡、土耳其、柬埔寨、尼泊爾、阿塞拜疆和亞美尼亞。

上合組織成立17年來，以《上海合作組織憲章》《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》為遵循，構(gòu)建起不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系。這是國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，開創(chuàng)了區(qū)域合作新模式，為地區(qū)和平與發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

今天，上海合作組織是世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織，成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)和人口總量分別約占全球的20%和40%，成員國(guó)總面積為3018.9萬平方公里，即歐亞大陸總面積的五分之三。上合組織同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際和地區(qū)組織建立了廣泛的合作關(guān)系，國(guó)際影響力不斷提升，已經(jīng)成為促進(jìn)世界和平與發(fā)展、維護(hù)國(guó)際公平正義不可忽視的重要力量。

上合組織始終保持旺盛生命力、強(qiáng)勁合作動(dòng)力，根本原因在于它創(chuàng)造性地提出并始終踐行“上海精神”，主張互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。這超越了文明沖突、冷戰(zhàn)思維、零和博弈等陳舊觀念，掀開了國(guó)際關(guān)系史嶄新的一頁，得到國(guó)際社會(huì)日益廣泛的認(rèn)同。

習(xí)近平主席在峰會(huì)上發(fā)表主旨講話，就上合組織成立17年來的發(fā)展歷程和有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，并為上合組織今后的發(fā)展作出了系統(tǒng)規(guī)劃，明確了總體方向。他指出：“當(dāng)前，世界發(fā)展既充滿希望，也面臨挑戰(zhàn)，我們的未來無比光明，但前方的道路不會(huì)平坦。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)‘上海精神’，破解時(shí)代難題，化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”他提出：要提倡創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀；要踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；要秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀；要樹立平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀；要堅(jiān)持共商、共建、共享的全球治理觀。這“五大觀念”高度概括總結(jié)了建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的基本理念，為“上海精神”增添了新的時(shí)代內(nèi)涵，賦予了上合組織新的歷史使命，得到了與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高度贊揚(yáng)。

青島峰會(huì)各國(guó)元首共同發(fā)表了《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)青島宣言》《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》等文件，批準(zhǔn)了《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》未來5年實(shí)施綱要。經(jīng)各方協(xié)商一致，“確立人類命運(yùn)共同體的共同理念”被寫入“青島宣言”，成為上合組織8國(guó)最重要的政治共識(shí)和努力目標(biāo)。

與會(huì)各國(guó)元首喜氣洋洋，胸懷滿滿的成就感。表示要繼續(xù)在“上海精神”指引下，同舟共濟(jì)，精誠(chéng)合作，齊心協(xié)力構(gòu)建上合組織命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

加拿大G7峰會(huì)，不歡而散，新貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)

6月8日和9日，西方主要工業(yè)國(guó)美、英、德、法、意、加、日7國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在加拿大魁北克省人口僅9000人的拉瑪爾貝小鎮(zhèn)舉行G7峰會(huì)。與青島上合組織峰會(huì)團(tuán)結(jié)融洽氛圍形成鮮明對(duì)比的是，加拿大G7峰會(huì)是在激烈爭(zhēng)吵中不歡而散的，并且會(huì)后口水戰(zhàn)還繼續(xù)不斷。

坊間在流傳一張6國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“圍攻”特朗普的照片，這是德國(guó)總理默克爾在社交媒體上發(fā)布的一張7國(guó)峰會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)的照片，被眾多媒體刊登和轉(zhuǎn)發(fā)。照片上，美國(guó)總統(tǒng)特朗普端著肩膀坐在桌子后面，而德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)馬卡龍、日本首相安倍晉三等十余人則圍在桌子前，各自表情耐人尋味。由于本屆峰會(huì)上，美國(guó)總統(tǒng)特朗普一個(gè)人把G7其他6國(guó)領(lǐng)袖都給“得罪”了，這張照片也被國(guó)外網(wǎng)友奉為本屆G7峰會(huì)的“全場(chǎng)最佳”。

實(shí)際上，此次峰會(huì)召開前，美國(guó)與其傳統(tǒng)盟友的貿(mào)易摩擦已有“劍拔弩張”之勢(shì)。美國(guó)宣布自6月1日起取消對(duì)歐盟、加拿大和墨西哥的鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅豁免待遇，分別加征25%和10%的懲罰性關(guān)稅。歐盟隨即表示，將對(duì)價(jià)值數(shù)十億歐元的來自美國(guó)的進(jìn)口商品加征稅率最高為25%的關(guān)稅。加拿大、墨西哥也聲稱將采取對(duì)等措施維權(quán)。

6月9日，盡管意見不統(tǒng)一，峰會(huì)還是起草了聯(lián)合公報(bào)。公報(bào)稱：“自由、公平、互利的貿(mào)易和投資，同時(shí)創(chuàng)造互惠關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)的關(guān)鍵動(dòng)力……我們特別強(qiáng)調(diào)基于規(guī)則的國(guó)際貿(mào)易體系的關(guān)鍵作用，并繼續(xù)與保護(hù)主義作斗爭(zhēng)?！惫珗?bào)亦承諾，努力減少關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘和補(bǔ)貼。

但是，主張“對(duì)等貿(mào)易”并多次采取單邊措施的美國(guó)總統(tǒng)特朗普，在離開加拿大飛往新加坡會(huì)見金正恩的路上，指使其代表拒絕簽署公報(bào)，并公開在“推特”上羞辱加拿大總理特魯多“非常不誠(chéng)實(shí)，非常軟弱”。加拿大外長(zhǎng)弗里蘭表示，言語攻擊沒什么好處，加拿大將對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅采取精準(zhǔn)和對(duì)等報(bào)復(fù)措施。

G7峰會(huì)多年來首次不歡而散，美國(guó)拒簽反對(duì)保護(hù)主義、倡導(dǎo)自由貿(mào)易的聯(lián)合公報(bào)惹下“眾怒”，德國(guó)總理默克爾稱拒簽行為“令人沮喪”，表示歐盟將對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅政策實(shí)施反制。加拿大總理特魯多也說，該國(guó)“不會(huì)被人擺布”。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍稱，這是“孤立的美國(guó)面對(duì)盟友們的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。在此情況下，對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)或?qū)⒂谌蚍秶鷥?nèi)爆發(fā)的擔(dān)憂明顯升溫?！督鹑跁r(shí)報(bào)》報(bào)道稱，G7陷入“前所未有的分裂狀態(tài)”；《日本經(jīng)濟(jì)新聞》評(píng)論說，這種分裂和糾紛使得貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)加大。

這次峰會(huì)暴露出的7國(guó)集團(tuán)內(nèi)部裂痕，似乎仍在繼續(xù)擴(kuò)散，大量的西方媒體報(bào)道稱：分裂的7國(guó)，孤立的美國(guó)。

美朝新加坡峰會(huì)，希望與不確定性共存，后續(xù)的路還很長(zhǎng)

歷史性的美朝首腦會(huì)晤，終于在全世界矚目下以一個(gè)比較圓滿的結(jié)局落下帷幕。這是二戰(zhàn)結(jié)束73年來兩國(guó)元首的首次見面。不僅如此，在進(jìn)行了一場(chǎng)歷史性的“一對(duì)一”會(huì)晤（僅有翻譯在場(chǎng)）后，雙方還簽署了一份聯(lián)合聲明，其要點(diǎn)是：特朗普承諾為朝鮮提供安全保障；金正恩重申，堅(jiān)定、毫不動(dòng)搖地致力于朝鮮半島的完全無核化；雙方宣布，美朝將致力于建立兩國(guó)人民和平與繁榮愿望相符的、新型美朝關(guān)系；雙方將共同努力建立半島的持久、穩(wěn)定和平機(jī)制；雙方將舉行高級(jí)別官員領(lǐng)銜的后續(xù)談判，落實(shí)峰會(huì)成果。此次峰會(huì)是美朝關(guān)系中的一個(gè)里程碑，就在幾個(gè)月前，特朗普還稱金正恩為“小瘋子”，而后者也稱特朗普是“老糊涂”。

在接受記者采訪時(shí)，特朗普說：“我們準(zhǔn)備開啟一段新的歷史……并譜寫我們兩國(guó)之間的新篇章”，“對(duì)朝鮮的制裁還會(huì)繼續(xù)生效，制裁會(huì)在朝鮮完全廢核后取消”。但他又表示，當(dāng)“核武器不再是一個(gè)因素”時(shí)，制裁將會(huì)放松。他還說，現(xiàn)在談?wù)搩蓢?guó)外交關(guān)系正?；€為時(shí)尚早。特朗普已邀請(qǐng)金正恩在“適當(dāng)?shù)臅r(shí)候”訪問白宮，而朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人已接受了他的邀請(qǐng)?！?0后”的金正恩表示，兩國(guó)將“放下過去”，“世界將見證一個(gè)重大變化”；“40后”的特朗普感謝金正恩邁出“朝向光明未來的勇敢第一步”。

無論怎么看，美朝首腦會(huì)晤為下一步實(shí)質(zhì)性的談判開了一個(gè)好頭。因?yàn)槁暶髦忻鞔_按照朝韓首腦《板門店宣言》的承諾，實(shí)現(xiàn)半島的完全無核化，這說明金正恩似乎已經(jīng)下決心要“棄核”。但是，下一步怎么做，具體的時(shí)間、步驟、方法，暫時(shí)沒有進(jìn)一步的規(guī)定。難怪有分析人士說：聯(lián)合聲明令人深感失望，“有大量空卡路里，卻沒有實(shí)質(zhì)”。還有人懷疑：“特朗普政府把此次會(huì)議炒作成足以拿到諾貝爾（和平）獎(jiǎng)的大事，但是到頭來，我們能不能對(duì)著鏡子誠(chéng)實(shí)地說，我們已經(jīng)減輕了來自朝鮮的威脅？”

從某種意義上說，這很可能又會(huì)陷入誰先走第一步、誰走第二步的問題。誠(chéng)如美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧所說，這么一個(gè)世紀(jì)性的難題，企圖通過一場(chǎng)會(huì)晤就得到解決，是不現(xiàn)實(shí)的。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，盡管這次聯(lián)合聲明的內(nèi)容更多是大方向上的認(rèn)同，接下來還需要雙方進(jìn)一步的落實(shí)和跟進(jìn)，因?yàn)榇蠓较蛳绿N(yùn)含的需要解決的實(shí)質(zhì)性的問題非常多。

有意思的是，美國(guó)媒體在仔細(xì)研究了“特金會(huì)”達(dá)成的這些承諾后，很郁悶地發(fā)現(xiàn)這樣的事實(shí)：金正恩承諾的全面無核化和特朗普承諾的將暫停針對(duì)朝鮮的軍事演習(xí)，不就是中國(guó)政府一直在呼吁的“雙暫停”方案嗎？美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》文章明確寫道：“停止軍演？特朗普針對(duì)朝鮮的計(jì)劃是中國(guó)先提出來的。”日本《外交學(xué)者》雜志也在最新的報(bào)道中寫道：盡管美國(guó)和朝鮮并沒有明說，兩國(guó)在新加坡達(dá)成的協(xié)議，恰恰是中國(guó)提出的“美國(guó)停止軍演，朝鮮停止核試驗(yàn)”的“雙暫停”，以及中國(guó)同時(shí)還提出的“朝鮮無核化”與“朝美關(guān)系正?；徒⒊r半島和平機(jī)制”的“雙軌并進(jìn)”這兩個(gè)倡議的內(nèi)容。就連美國(guó)的一些智庫也都指出，特朗普和金正恩在新加坡達(dá)成的共識(shí)，其實(shí)正是中國(guó)提出的“雙暫?！焙汀半p軌并行”，盡管他們對(duì)于這一現(xiàn)實(shí)明顯有些不情愿和尷尬，因?yàn)樵诖酥?，無論是特朗普還是美國(guó)國(guó)務(wù)卿都曾表示不會(huì)接受“雙暫?！薄ⅰ半p軌并進(jìn)”的倡議。然而現(xiàn)在，特朗普回到了中國(guó)的建議下，這已經(jīng)充分證明了只有中國(guó)思路，才是務(wù)實(shí)解決朝鮮問題的正確途徑。

這也充分證明中國(guó)才是為和平解決朝核問題“最給力”的國(guó)家。正如王毅外長(zhǎng)所說：“在半島問題上，中方始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無核化，堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決有關(guān)問題。中方提出了‘雙暫?！h和‘雙軌并進(jìn)’思路。事實(shí)證明，中方提出的‘雙暫?！h得到了實(shí)現(xiàn)，目前形勢(shì)的發(fā)展也正在沿著‘雙軌并進(jìn)’思路的方向邁進(jìn)……朝美兩國(guó)相互對(duì)立甚至敵對(duì)半個(gè)多世紀(jì)，兩國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)人能夠坐在一起，進(jìn)行平等對(duì)話，這本身就具有重大和積極意義，就是在創(chuàng)造新的歷史。中方對(duì)此表示歡迎和支持，因?yàn)檫@是中方一直期待和努力的目標(biāo)。”