過靈芝 韓慧 杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室

2008年，杭州市正式提出加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)文化創(chuàng)意中心的目標(biāo)；2010年，國(guó)務(wù)院批復(fù)下發(fā)《長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確將杭州定位為“全國(guó)文化創(chuàng)意中心”。十年來(lái)，杭州市在不斷深化文化體制改革和繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力提升了杭州城市文化軟實(shí)力，進(jìn)一步打響了“全國(guó)文化創(chuàng)意中心”品牌。

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城市“金名片”多項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)排名全國(guó)前列

產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先。2008年以來(lái)，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2017年全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3041億元，占全市GDP比重達(dá)24.2%，已經(jīng)成為杭州國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二大支柱型產(chǎn)業(yè)。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑，2017年全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1580億元，占全市GDP比重達(dá)12.6%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)副省級(jí)城市第二位，產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)值位居副省級(jí)城市第一位。據(jù)清華大學(xué)、臺(tái)灣亞太文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)研究顯示，杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力排名全國(guó)城市第三位。

國(guó)際品牌打造全國(guó)領(lǐng)先。2012年，杭州正式加入聯(lián)合國(guó)教科文組織全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，成為中國(guó)首個(gè)“工藝與民間藝術(shù)之都”；2016年，杭州市正式加入聯(lián)合國(guó)教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)，成為亞洲第一個(gè)“全球?qū)W習(xí)型城市”。2018年5月，杭州在英國(guó)諾丁漢市正式成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流中心，成為首個(gè)中國(guó)城市在英國(guó)建立的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)。中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)永久落戶杭州舉辦，成為規(guī)模最大、人氣最旺、影響最廣的國(guó)際級(jí)專業(yè)盛會(huì)，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)連續(xù)成功舉辦十二屆，已經(jīng)成為中國(guó)四大重點(diǎn)文化會(huì)展之一。

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先。杭州現(xiàn)有國(guó)家文化與科技融合發(fā)展示范基地、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)等11個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)，成為全國(guó)擁有國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)最多的城市。全市建有24個(gè)市級(jí)文創(chuàng)園區(qū)和35個(gè)文創(chuàng)樓宇，用于發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的空間面積累計(jì)達(dá)1000萬(wàn)平方米，集聚各類文創(chuàng)企業(yè)達(dá)6000余家，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)年均創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)1000億元以上。今年以來(lái)，中國(guó)（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)杭州總部順利落成即將開園，浙江國(guó)家音樂產(chǎn)業(yè)基地蕭山園區(qū)獲國(guó)家新聞出版廣電總局復(fù)函批準(zhǔn)建設(shè)，全國(guó)首個(gè)“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)作家村”落戶杭州，一系列重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

企業(yè)主體培育全國(guó)領(lǐng)先。杭州現(xiàn)有規(guī)上文創(chuàng)企業(yè)6000余家，上市文創(chuàng)企業(yè)31家，占全市上市企業(yè)總數(shù)的1/5強(qiáng)；新三板掛牌文創(chuàng)企業(yè)100余家，占全市掛牌企業(yè)總量28%；獨(dú)角獸文創(chuàng)企業(yè)11家，排名全國(guó)副省級(jí)城市第一。宋城演藝連續(xù)9年、華策影視連續(xù)5年入選全國(guó)“文化企業(yè)30強(qiáng)”。華數(shù)傳媒、思美傳媒、順網(wǎng)科技、瑞德設(shè)計(jì)、咪咕數(shù)媒等一批龍頭領(lǐng)軍企業(yè)集聚杭州，持續(xù)引領(lǐng)推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化人才建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先。大力倡導(dǎo)“鼓勵(lì)成功，寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，深入實(shí)施“青年文藝家發(fā)現(xiàn)計(jì)劃”“青年設(shè)計(jì)師發(fā)現(xiàn)計(jì)劃”等人才培育計(jì)劃，積極引進(jìn)高層次文化人才，全市現(xiàn)有余華、麥家、蔡志忠、朱德庸等30余位文化名人，唐家三少、烽火戲諸侯等90余位網(wǎng)絡(luò)知名作家落戶杭州創(chuàng)業(yè)發(fā)展，成為全國(guó)集聚網(wǎng)絡(luò)作家最多的城市。全市文創(chuàng)領(lǐng)域規(guī)上企事業(yè)單位從業(yè)人員達(dá)65萬(wàn)人，在杭高校文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備人才達(dá)10萬(wàn)人。今年上半年，標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院發(fā)布的全國(guó)文化創(chuàng)意城市綜合排行榜顯示，杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)活力居全國(guó)首位。

國(guó)際文化創(chuàng)意中心成為新目標(biāo)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越

2018年9月，杭州市委、市政府召開打造國(guó)際文化創(chuàng)意中心暨加快推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)際文化創(chuàng)意中心的實(shí)施意見》，明確提出杭州要加快推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，到2022年，基本建成“全國(guó)領(lǐng)先、世界前列”的國(guó)際文化創(chuàng)意中心的工作目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，下一步重點(diǎn)要抓好“五大提升”：

提升戰(zhàn)略目標(biāo)。杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)從打造全國(guó)文化創(chuàng)意中心升級(jí)為建設(shè)國(guó)際文化創(chuàng)意中心，這為全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予了新的動(dòng)能，為世界名城建設(shè)增添了新的內(nèi)涵。未來(lái)五年，杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)培育發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代演藝產(chǎn)業(yè)等五大優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心、華語(yǔ)影視內(nèi)容生產(chǎn)中心和國(guó)際影視產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際動(dòng)漫之都和全國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)集聚中心、國(guó)際文化會(huì)展之都、全球文化休閑旅游目的地、全球“工藝與民間藝術(shù)之都”等6個(gè)國(guó)際級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心和創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代演藝、現(xiàn)代教育培訓(xùn)、信息服務(wù)等4個(gè)國(guó)際文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。

提升政策體系。深入實(shí)施《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)際文化創(chuàng)意中心的實(shí)施意見》《之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》《之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃（2018-2022年）》等20余項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，從平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)培育、內(nèi)容生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)融資、人才建設(shè)、對(duì)外合作等方面，不斷加強(qiáng)政策扶持力度，不斷加快名人、名企、名園、名品、名項(xiàng)目的集聚程度，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際文化創(chuàng)意中心建設(shè)。

提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。按照全省的統(tǒng)一部署，未來(lái)五年杭州市將重點(diǎn)圍繞“兩帶”規(guī)劃布局文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是科學(xué)編制實(shí)施《大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》；二是深入實(shí)施“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，重點(diǎn)在錢塘江沿江77公里地域著力構(gòu)建在國(guó)際上有較高知名度、在全國(guó)具有引領(lǐng)示范作用的之江文化產(chǎn)業(yè)帶，圍繞之江發(fā)展核、上城發(fā)展極、濱江（白馬湖）發(fā)展極、奧體（湘湖）發(fā)展極、九喬發(fā)展極、富春發(fā)展極的“一核五極”空間布局，培育6個(gè)以上產(chǎn)業(yè)能級(jí)達(dá)百億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，把之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展的主引擎、全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)帶。

提升金融服務(wù)。近年來(lái)，深入推動(dòng)“文化+金融”融合發(fā)展模式，成為杭州發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。2008年以來(lái)，杭州市一直致力于探索推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投融資工作，著力緩解文創(chuàng)企業(yè)融資難問題，成立了全國(guó)首家文創(chuàng)專營(yíng)機(jī)構(gòu)——杭州銀行文創(chuàng)支行，與在杭金融機(jī)構(gòu)開展深度合作，創(chuàng)新推出“政銀企”文創(chuàng)融資產(chǎn)品，組建全國(guó)首個(gè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，每年從財(cái)政資金中安排1500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新文創(chuàng)融資服務(wù)。截至目前，全市文創(chuàng)領(lǐng)域融資信貸規(guī)模累計(jì)已超過40億元，為400余家文創(chuàng)企業(yè)提供了金融支持。杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)國(guó)有引導(dǎo)投資基金規(guī)模達(dá)50億元，投資文創(chuàng)項(xiàng)目達(dá)150個(gè)。下一步，杭州將搶抓錢塘江金融港灣建設(shè)的機(jī)遇，大力實(shí)施文化金融工程，不斷創(chuàng)新“文化+資本”投資引導(dǎo)模式、“政銀企”合作融資引導(dǎo)模式等，構(gòu)建“政策支持—戰(zhàn)略合作—風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)—貼息支持—還貸周轉(zhuǎn)—投資引導(dǎo)”的文化金融全服務(wù)鏈。到2022年，全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金總規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)100億元，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資信貸規(guī)模累計(jì)達(dá)100億元。

提升國(guó)際交流。借助聯(lián)合國(guó)教科文組織全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“工藝與民間藝術(shù)之都”、“全球?qū)W習(xí)城市”等國(guó)際交流平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流合作。近年來(lái)全市已累計(jì)培育省級(jí)以上文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目106個(gè)、重點(diǎn)文化出口企業(yè)54家。下一步，要深入實(shí)施開放帶動(dòng)工程，全面提升杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作和對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量能級(jí)，進(jìn)一步拓寬國(guó)際交流合作渠道，建好用好杭州英國(guó)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)交流中心等海外推廣平臺(tái)，辦好中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、杭州文博會(huì)等國(guó)際性文化會(huì)展，以“融—Hand Made in HangZhou”“新杭線”等品牌為主線。積極組織開展杭州文創(chuàng)品牌國(guó)際巡展，講好中國(guó)故事、杭州故事。加快推進(jìn)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，大力培育國(guó)家和省、市級(jí)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口基地，擴(kuò)大文化出口規(guī)模，進(jìn)一步提高文化出口在服務(wù)貿(mào)易中的占比。