2018年初，中國停止進口包括廢塑料、未分類廢紙、廢紡織原料和釩渣在內(nèi)的24種“洋垃圾”。近期，越南、泰國等東南亞國家也相繼出臺政策，將禁止垃圾進口提上工作日程。亞洲國家紛紛拒絕進口垃圾，讓歐洲一些垃圾出口大國犯了難，也使得“將垃圾倒在別人家”的環(huán)保方式必須做出改變。垃圾處理體系的重塑，也迫使許多國家在環(huán)保問題上行動的加強。

亞洲國家拒絕成為“垃圾場”

2017年7月30日，中國正式宣布，將于2018年初停止進口包括廢塑料、未分類廢紙、廢紡織原料和釩渣在內(nèi)的24種“洋垃圾”。中國頒布“洋垃圾”禁令后，引起了歐美等西方發(fā)達國家的恐慌。美國格魯吉亞大學(xué)的科學(xué)家團隊做了一項研究計算：受中國洋垃圾禁令影響，到2030年，將有1.11億噸垃圾無處可去。

于是，一些發(fā)達國家開始打起了東南亞國家的主意，越南、泰國、馬來西亞等國家成為一些歐美國家新的垃圾出口目的地。據(jù)國際回收局估計，越南2017年的進口廢塑料從2016年的34萬噸上升到55萬噸，馬來西亞的進口量緊隨其后，從2016年的28.8萬噸躍升至2017年的45萬噸，印度尼西亞則從12萬噸增加到20萬噸，泰國2017年接受10萬噸。盡管進口量的上升讓東南亞國家一些垃圾處理商嘗到了甜頭，但是技術(shù)低下的處理能力卻讓這些國家的環(huán)境為此而買單。

進入2018年，中國的進口禁令正式實施后，東南亞國家的洋垃圾進口出現(xiàn)了大幅增長。2018 年 1～3 月，泰國同比增至 18 倍，馬來西亞增至 四 倍，越南增至兩倍多。但是，圍繞激增的資源性垃圾，各國的反對聲音正在加強。不讓國家成為垃圾場的聲音在許多東南亞國家此起彼伏。

由此，東南亞國家也開始加入拒絕“洋垃圾”的行列。自5月開始，泰國開始嚴(yán)查非法進口的電子垃圾，甚至?xí)和Ｋ蟹N類垃圾進口。6月中旬，越南暫停進口廢舊塑料，同時限制廢紙進口。7月，馬來西亞取消了114家工廠進口廢塑料的許可證。而據(jù)《金融時報》10月14日報道，泰國計劃于2021年正式停止進口所有種類的外國塑料垃圾。

中國和東南亞國家垃圾進口禁令的相繼推出和落實，意味著垃圾出口大國最后的退路將就此失去。這對美日歐等發(fā)達國家來說，承擔(dān)起回收垃圾的責(zé)任，覆蓋全球的垃圾回收利用網(wǎng)也將就此迎來重大的轉(zhuǎn)折。

重塑處理體系，歐洲路漫漫

在歐洲，許多發(fā)達國家以往都是將垃圾出口或廢棄，并沒有形成完善的垃圾處理體系。而隨著亞洲國家垃圾進口禁令的升級以及全球環(huán)保壓力的不斷上升，對于歐洲多國來說，垃圾處理問題并由此產(chǎn)生的衍生困境正在越來越迫切。

在英國，并沒有足夠的廢品回收設(shè)施和能力消化所有過剩的資源。如今許多廢塑料難以出口或處理，根據(jù)媒體的測算，英國可能需要立刻增加每年35萬噸的垃圾處理能力，才能彌補缺口。但顯然，英國在短時間還很難應(yīng)對這一困境。

于是一些英國垃圾處理商打起了歪主意。10月23日，《歐洲時報》的報道稱，英國廢塑料回收業(yè)者爆出詐騙與貪腐案，除了虛假申報回收數(shù)量外，許多廢塑料號稱回收，實際上卻被丟進河川與海洋。

除了英國廢塑料問題凸顯，西班牙在廢塑料處理問題上也受到了綠色環(huán)保組織的批評。西班牙是歐洲使用塑料吸管最多的國家，每天超過1300萬根被丟棄污染海洋，而每年沒有回收而造成環(huán)境污染的超過50億根。在西班牙，每人每年消耗110根吸管，平均每三天一根。目前，綠色和平組織對此發(fā)出強烈批評，要求人們停止使用塑料吸管等一次性塑料產(chǎn)品。

面對強大的環(huán)保壓力，歐洲也逐漸開始行動。10月25日，歐洲議會以壓倒性多數(shù)投票通過了一項提案，擬在歐盟所有成員國禁止使用包括吸管、塑膠餐具等一系列一次性塑膠制品，從而減少塑料廢棄物對海洋的污染。歐洲議會希望，能夠在2019年5月議會改選前正式出臺法案。歐盟層面的法案出臺后，各成員國政府必須在兩年時間內(nèi)將其落實為國內(nèi)法予以實施。這意味著，在2021年夏天之前，歐洲市面上就會不再有吸管、塑料餐具等一次性產(chǎn)品的影蹤。

而在此之前，歐盟也正著手推出新 “塑料戰(zhàn)略”。在這個戰(zhàn)略中，產(chǎn)品、次級材料和原材料盡可能長地循環(huán)并盡量減少垃圾的產(chǎn)生。

全球垃圾處理體系重塑

在中國的“洋垃圾”進口禁令頒布之后，德國環(huán)保業(yè)界認(rèn)為，這對可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展或是件好事。德國企業(yè)如今不得不研究新的技術(shù)和解決方案，讓廢物可以回收再利用。9月底，英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志也刊文稱，盡管“垃圾進口禁令”影響了全球廢品貿(mào)易，但許多專家已看到了一線希望?！把h(huán)再利用”的活動分子和支持者稱，既然很多垃圾不能再運往國外，這迫使富裕國家重新思考他們將如何處理這些垃圾，從而帶來更長期的改變。沒有人會希望生活在垃圾周圍，或許垃圾“去哪兒”的難題，能讓更多國家能真切地做出改變。

（編輯/陳勝東）