陳遠鵬

黨的十九大提出要加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移。社區(qū)是居民安居樂業(yè)的載體，是社會治理的基本單元，也是黨和政府為人民服務的重要場所?；鶎又卫碛行浦?，事關(guān)人民幸福感，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家長治久安。

松崗街道作為改革開放前沿的一個經(jīng)濟重鎮(zhèn)，在社區(qū)治理上面臨著流動人口多帶來的社會矛盾高發(fā)，以及群眾對社區(qū)服務需求日益增加等挑戰(zhàn)。因此，松崗街道加強現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設，打造共建共享共治的社會治理格局，是適應社會發(fā)展新形勢的現(xiàn)實需要。

強化社區(qū)黨的領導

位于深圳市樓崗大道的寶利豪庭小區(qū)，是松崗街道最早建成入住的樓盤。以前，物業(yè)管理公司與小區(qū)居民之間時常發(fā)生矛盾，存在協(xié)商調(diào)解效果不明顯，老問題沒解決，新問題又出現(xiàn)的情況。松崗街道通過成立小區(qū)黨支部，構(gòu)建起“社區(qū)黨委—物業(yè)小區(qū)黨支部—居民議事堂”組織體系，有力地推進了小區(qū)黨建共建和小區(qū)事務管理，居民的抱怨聲少了，歡聲笑語多了。

“把黨組織建在小區(qū)上，是松崗街道加強現(xiàn)代化社區(qū)治理的探索之一?！彼蓫徑值傈h工委委員、組織人事部部長廖國軍告訴《小康》記者，為織密建強社區(qū)黨組織體系，解決黨建“碎片化”問題，松崗街道根據(jù)下沉黨員情況，成立各社區(qū)現(xiàn)代化治理工作臨時黨支部和小整治格臨時黨支部。同時，將黨組織建設延伸到“神經(jīng)末梢”，逐步在各社區(qū)成立小區(qū)黨支部，在工業(yè)園區(qū)、商圈、出租屋樓棟建立黨組織，健全基層組織體系。確保黨建實現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮每個黨組織的政治功能。

在優(yōu)選配強社區(qū)黨委領導班子，強化社區(qū)黨委領導新作用方面，2018年，松崗從街道職能部門選派了22名工作骨干到社區(qū)任職。此外，松崗街道還出臺并落實“四項權(quán)力”實施辦法，明確社區(qū)城市更新、物業(yè)出租等股份公司重大事項須經(jīng)社區(qū)黨委審議，社區(qū)黨委在社區(qū)的領導力量進一步加強，核心作用更加突出。

優(yōu)化基層治理機制

10月8日，為打造一支專業(yè)技能扎實，綜合素質(zhì)過硬的社區(qū)專職工作隊伍，松崗街道在節(jié)后上班第一天對2018年新聘的45名社區(qū)專職工作者組織為期5天的入職培訓。培訓緊密結(jié)合社區(qū)工作面臨的新形勢，幫助新聘社區(qū)專職工作者全面了解社區(qū)工作情況，全方位提升專業(yè)技能及綜合素質(zhì)。

2018年，松崗街道進一步深化“一格多元”工作機制，將全街道13個社區(qū)409個基礎網(wǎng)格劃分為13個大網(wǎng)格158個整治格，由各社區(qū)書記擔任大格長，社區(qū)兩委班子、下沉部門骨干擔任小格長，每個格內(nèi)配置7—8名格員。格內(nèi)成員在巡查整治隱患的同時，還肩負宣傳員、信息員和監(jiān)督員的職責，形成任人履職，人人盡責的良好局面，讓每個格成為一個戰(zhàn)斗單元。

現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的建設離不開制度的保障。松崗街道出臺相關(guān)制度規(guī)定，明確下沉人員社區(qū)職責，把下沉人員管理權(quán)賦予社區(qū)。此外，松崗街道通過探索建立“五個一”制度，讓街道部門與社區(qū)工作聯(lián)動機制更加順暢，實現(xiàn)從“單打獨斗”向“共建共治”轉(zhuǎn)變，真正做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。

松崗街道在現(xiàn)代化社區(qū)治理體系上的積極探索，改變了原來社區(qū)黨委“小散弱”的局面，讓社區(qū)黨委在轄區(qū)內(nèi)發(fā)揮了資源共享、組織共建、機制銜接和功能優(yōu)化的作用。搭建起來的現(xiàn)代化社區(qū)治理體系基本框架，明確了社區(qū)與街道、社區(qū)與下沉隊伍的職責邊界，權(quán)責更加晰：

以基層黨組織為核心，推動實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

編輯/麥婉華 黃世釗