■ 聞巡辦

“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，彰顯‘利劍’作用”是聞喜縣委對(duì)巡察工作的基本要求。自2016年巡察工作開(kāi)展以來(lái)，聞喜縣委聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出政治巡察定位，借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn)，以“六個(gè)精準(zhǔn)”為發(fā)力點(diǎn)，積極探索巡察監(jiān)督新模式，不斷推動(dòng)縣委巡察向縱深發(fā)展。截至目前，聞喜縣已開(kāi)展四輪巡察，巡察監(jiān)督單位數(shù)量達(dá)到41個(gè)，占應(yīng)巡察單位總量的50 %，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。

在巡察制度上精準(zhǔn)發(fā)力。健全完善巡察制度，先后制定完善了《聞喜縣委巡察工作實(shí)施辦法》《巡察工作重大事項(xiàng)會(huì)議研究制度》等11項(xiàng)制度，修訂《聞喜縣委巡察工作流程》《巡察機(jī)構(gòu)保障和后勤服務(wù)工作流程》等4項(xiàng)流程，印發(fā)《巡察干部績(jī)效考評(píng)辦法》《巡察干部培養(yǎng)計(jì)劃》等2項(xiàng)內(nèi)部管理制度，匯編形成《縣委巡察工作手冊(cè)》，在每輪巡察啟動(dòng)前向巡察組發(fā)放，確保巡察工作依規(guī)依紀(jì)有序運(yùn)行。特別是2018年運(yùn)城市委統(tǒng)籌市縣巡察工作開(kāi)展以后，聞喜縣委、縣委巡察辦按照統(tǒng)籌巡察要求，及時(shí)對(duì)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行完善，編印《聞喜縣統(tǒng)籌巡察工作手冊(cè)》，對(duì)統(tǒng)籌巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、巡察范圍和內(nèi)容、工作方式和權(quán)限、紀(jì)律要求及結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)了巡察工作有章可循、有規(guī)可依。

在人員培訓(xùn)上精準(zhǔn)施訓(xùn)。認(rèn)真組織縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦人員、巡察人才庫(kù)干部參加巡察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》及中央和省、市委巡察工作相關(guān)精神，開(kāi)展巡視巡察業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)和廉政警示教育專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷筑牢理想信念、增強(qiáng)理論水平。同時(shí)，在每輪巡察開(kāi)始前，結(jié)合被巡察單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)巡察組開(kāi)展進(jìn)駐前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以幫助巡察干部掌握了解被巡察單位的基本業(yè)務(wù)開(kāi)展流程和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極引導(dǎo)巡察干部“在學(xué)中干、干中學(xué)”，探索工作方法、積累工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高巡察隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

在前期準(zhǔn)備上精準(zhǔn)“畫(huà)像”。每輪巡察前，縣委巡察辦主動(dòng)與紀(jì)委監(jiān)委、組織、審計(jì)、法院、檢察院等部門(mén)溝通對(duì)接，了解掌握被巡察單位基本情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員評(píng)價(jià)情況、問(wèn)題線(xiàn)索處置情況等等，形成《被巡察單位加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面負(fù)面問(wèn)題清單》，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)等以條目式列明表現(xiàn)形式印發(fā)給巡察組參考使用，為巡察組進(jìn)駐開(kāi)展工作備足“糧草”“彈藥”。

在巡察過(guò)程中精準(zhǔn)巡察。堅(jiān)持政治方向精準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握巡察工作政治內(nèi)涵，緊緊盯住違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等方面問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展個(gè)別談話(huà)和線(xiàn)索核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)梳理匯總，切實(shí)提高巡察工作的精準(zhǔn)度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向精準(zhǔn)，緊密聯(lián)系部門(mén)實(shí)際，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題入手，重點(diǎn)抓住管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位、侵害群眾切身利益問(wèn)題、違反六大紀(jì)律問(wèn)題等深挖細(xì)查，并提出分類(lèi)處置意見(jiàn)。要求被巡察單位立巡立改，對(duì)苗頭性問(wèn)題早念“緊箍咒”、早打“預(yù)防針”，對(duì)可以立即整改落實(shí)的有關(guān)問(wèn)題向被巡察單位黨組織移交即知即改，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索評(píng)估科學(xué)、處置規(guī)范、整改有力，做到“件件有著落、事事有回音”。堅(jiān)持工作方法精準(zhǔn)，巡察組進(jìn)駐被巡察單位后緊緊抓住思想動(dòng)員、民意測(cè)評(píng)、巡察公告、調(diào)查了解等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展工作，重點(diǎn)采取查閱資料、走訪(fǎng)群眾、談話(huà)詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)踏查等方法，多角度、多層面掌握第一手資料，力求發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“一針見(jiàn)血”，落實(shí)整改“不折不扣”。通過(guò)四輪巡察監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)被巡察單位三大方面問(wèn)題507個(gè)，其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問(wèn)題112個(gè)，黨的建設(shè)缺失問(wèn)題232個(gè)，全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題163個(gè)。

在問(wèn)題整改上精準(zhǔn)治本。強(qiáng)化被巡察單位黨組織的主體責(zé)任，針對(duì)巡察期間發(fā)現(xiàn)涉及黨建、民生等方面明顯違反規(guī)定且馬上能整改的問(wèn)題，巡察組立即下達(dá)《立巡立改整改通知單》，發(fā)揮巡察利劍作用；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，在巡察反饋后，及時(shí)向被巡察單位下達(dá)“雙反饋”，并由單位黨組織負(fù)責(zé)人簽字背書(shū)；對(duì)被巡察單位制定的“整改方案”經(jīng)單位黨組、巡察組、縣委巡察辦層層審核把關(guān)，務(wù)求責(zé)任到人，責(zé)任到事?？h委巡察辦適時(shí)組織開(kāi)展巡察整改“回頭看”，就各單位反饋問(wèn)題整改情況逐一對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，倒逼被巡察單位黨組織層層剝筍、舉一反三，找準(zhǔn)“病灶”、對(duì)癥下藥，及時(shí)堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，不斷提升黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。四輪巡察中，要求被巡察單位立巡立改問(wèn)題170余個(gè)；縣委各巡察組共向被巡察單位反饋各類(lèi)問(wèn)題516條，開(kāi)展巡察整改“回頭看”3次，目前各單位已整改到位459條，整改完成率88.9%。

在線(xiàn)索處理上精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。建立線(xiàn)索快速移交、及時(shí)處置機(jī)制，與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、公安等部門(mén)形成良性互動(dòng)，各責(zé)任單位對(duì)分類(lèi)移交的問(wèn)題線(xiàn)索實(shí)行優(yōu)先處置，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提級(jí)直查，對(duì)典型問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)曝光，形成了強(qiáng)大震懾。縣委巡察辦對(duì)嚴(yán)格依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行分類(lèi)移交：對(duì)涉嫌違紀(jì)的線(xiàn)索和作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，移交縣紀(jì)委監(jiān)委；對(duì)執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問(wèn)題，移交縣委組織部；其他問(wèn)題移交各相關(guān)單位。2016年以來(lái)，縣委巡察辦向縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部及其他相關(guān)部門(mén)移交各類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索342件，其中，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處巡察移交問(wèn)題線(xiàn)索53件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分53人，有效發(fā)揮了巡察利劍作用，增強(qiáng)了巡察監(jiān)督的政治效果和社會(huì)效果。