■ 董偉華

十八大以來(lái)，我們積極創(chuàng)新，主動(dòng)作為，結(jié)合“三基建設(shè)”，以深入基層，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)整改為目的，采取先進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉隊(duì)伍，然后再穩(wěn)步推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋的方式，抓牢政治巡查核心，開(kāi)展了校內(nèi)試點(diǎn)巡查。

校內(nèi)巡查 立足于政治體檢

我們開(kāi)展的巡查是政治巡查，不是業(yè)務(wù)巡查，也不同于一般的工作檢查，政治巡查就是要進(jìn)行政治體檢，要提高政治站位，體現(xiàn)政治標(biāo)準(zhǔn)，查找政治偏差。因此，在巡查任務(wù)的確定上，我們緊緊圍繞二級(jí)單位思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)等方面的內(nèi)容，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，狠抓二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力發(fā)現(xiàn)被巡查單位遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)學(xué)校重大決策部署、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、執(zhí)行民主集中制、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)兩個(gè)責(zé)任、選拔任用干部、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、健全完善管理制度、財(cái)務(wù)管理等方面存在的問(wèn)題。

全面巡查 體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求

開(kāi)展校內(nèi)巡查工作，全面審視各基層單位貫徹管黨治黨要求嚴(yán)不嚴(yán)、實(shí)不實(shí)，有利于被查單位全面反思、檢點(diǎn)自己的工作，有利于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和務(wù)實(shí)奮進(jìn)的育人環(huán)境，從而促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

解決當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中突出問(wèn)題

近年來(lái)，學(xué)校黨委從講政治的高度，圍繞中心工作，自覺(jué)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)正風(fēng)反腐，進(jìn)行了一些創(chuàng)新性的探索和嘗試，取得了明顯成效。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在思想上還不夠重視，重業(yè)務(wù)而輕黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)淡薄，認(rèn)為高校是“清水單位”,出不了大事，從思想上放松了警惕，對(duì)自己放松了要求，學(xué)校有令不行、有禁不止的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的存在，要求我們必須要有動(dòng)真碰硬、敢啃“硬骨頭”的精神，嚴(yán)守“戰(zhàn)位”，探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督新形式，努力解決各種問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展巡查工作，變被動(dòng)接訪等線索為主動(dòng)出擊找線索，對(duì)問(wèn)題線索做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早整改，有利于防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題、小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的需要

紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，為學(xué)校營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)提供更加堅(jiān)強(qiáng)的保障。然而，“三轉(zhuǎn)”之后，由于紀(jì)檢工作與教學(xué)、科研工作相對(duì)分離，紀(jì)檢監(jiān)察的作用好像反而被弱化了。我們深刻認(rèn)識(shí)到，作為紀(jì)檢干部，坐在辦公室等舉報(bào)行不通，必須沉下身子,深入基層，主動(dòng)出擊，熟悉業(yè)務(wù)，掌握一線情況，充分發(fā)揮“第三只眼”的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾。基于以上三點(diǎn)考慮，我們參照中央和省委巡視工作的做法,創(chuàng)新性地開(kāi)展了校內(nèi)巡查工作。

試點(diǎn)執(zhí)行 突出巡查重點(diǎn)

制定巡查辦法

為提高巡查工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平，我們多次向省委巡視辦、省紀(jì)委第八監(jiān)督室和駐教育廳紀(jì)檢組請(qǐng)示報(bào)告，得到了他們的大力支持和悉心指導(dǎo)，就巡查的名稱、任務(wù)、方法、反饋整改等方面的問(wèn)題，提出許多意見(jiàn)和建議。比如，將原來(lái)的名稱“巡察”改為“巡查”，以區(qū)別于市、縣巡察工作；在巡查的方法上，先試點(diǎn)后推廣，積累經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大覆蓋面。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們制定了《太原科技大學(xué)巡查工作暫行辦法》，明確規(guī)定了巡查的機(jī)構(gòu)、對(duì)象、內(nèi)容、方式、程序、紀(jì)律和責(zé)任，使巡查工作有章可循、有據(jù)可依。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)巡查任務(wù)的需要，我們充分考慮到人員專業(yè)的構(gòu)成，成立了由學(xué)校紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，黨委組織部部長(zhǎng)和紀(jì)委副書(shū)記為副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是安排任務(wù)、組織實(shí)施、提出意見(jiàn)、監(jiān)督管理等。巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要職責(zé)是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、考核等。同時(shí)，設(shè)立若干個(gè)巡查組，具體承擔(dān)巡查任務(wù)。這為巡查工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

精心組織實(shí)施

本著抓早抓小“治未病”的目的，巡查組通過(guò)“聽(tīng)、訪、查、談、評(píng)”細(xì)致開(kāi)展全方位巡查工作?！奥?tīng)”，就是巡查開(kāi)始先聽(tīng)被巡查部門進(jìn)行工作匯報(bào)，了解部門工作總體情況；“訪”，就是走訪被查單位科、室、所等下屬單位，以及與被巡查部門有工作聯(lián)系的單位、個(gè)人；“查”，就是調(diào)閱查看會(huì)議記錄、文件等相關(guān)資料，審查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制臺(tái)賬了解具體工作情況；“談”，就是與被巡查單位師生員工個(gè)別談話；“評(píng)”，就是通過(guò)對(duì)被巡查單位進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，了解單位黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況。

初見(jiàn)成效 揭基層深層問(wèn)題

根據(jù)校黨委對(duì)巡查工作的部署，我們完成了對(duì)機(jī)器廠、晉城校區(qū)的試點(diǎn)巡查。在對(duì)機(jī)器廠校區(qū)的巡查中，查找出了“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)特別是監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)還不到位、內(nèi)部控制管理制度不完善、重大事項(xiàng)決策不規(guī)范、激勵(lì)約束機(jī)制不健全、國(guó)有資產(chǎn)賬目不清、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范六個(gè)方面的問(wèn)題。在對(duì)晉城校區(qū)的巡查中，查找出了“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不嚴(yán)不實(shí)、辦學(xué)定位不明、管理體制不順、教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)、固定資產(chǎn)使用效率低等方面的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，我們進(jìn)行了深層次的原因分析，并提出整改意見(jiàn)。

通過(guò)試點(diǎn)巡查，我們可以清晰地看到，巡查工作猶如利劍出鞘，破膿挑瘡，療效顯著，可謂監(jiān)督“利劍”。對(duì)于被查單位來(lái)說(shuō)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反映，通過(guò)巡查工作的開(kāi)展，政治意識(shí)得到了一次強(qiáng)化，深化了對(duì)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。思想上經(jīng)受了一次警示，感到監(jiān)督無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在，時(shí)時(shí)處處感受到紀(jì)律的嚴(yán)格約束。工作上經(jīng)受了一次檢點(diǎn)，為被查單位提供了一次重新審視自己、反思自己的機(jī)會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行了全面的檢查。對(duì)于校黨委來(lái)說(shuō)，通過(guò)全面了解被查單位的情況，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促進(jìn)行整改，一是做到了心中有數(shù)；二是有助于推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的嚴(yán)格落實(shí)，并形成了監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)的常態(tài)化機(jī)制。校黨委將對(duì)這些巡查成果建立檔案，作為績(jī)效考核和干部選拔任用的基本依據(jù)。

階段總結(jié) 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向深化校內(nèi)巡查

在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2017年繼續(xù)對(duì)晉城校區(qū)、化學(xué)與生物工程學(xué)院和材料、經(jīng)管兩個(gè)學(xué)院和物資采購(gòu)合同專項(xiàng)開(kāi)展了三輪巡查，共發(fā)現(xiàn)物資采購(gòu)、合同簽訂以及財(cái)務(wù)運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題51條，其中立巡立改問(wèn)題26條，移交基層黨組織處理3條，問(wèn)題全部認(rèn)真向被巡查單位全體教職工做了反饋。同時(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，為了確保整改規(guī)范有效，制定下發(fā)了《巡查意見(jiàn)反饋與整改督查工作暫行辦法》，對(duì)督查整改程序和任務(wù)做了規(guī)范性要求，有力推動(dòng)整改，確保整改實(shí)實(shí)在在讓師生滿意。

十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)指出要更加彰顯巡視利劍作用，這更加堅(jiān)定了我們?nèi)鎻膰?yán)治黨開(kāi)展巡查的決心，堅(jiān)定了我們正風(fēng)肅紀(jì)服務(wù)發(fā)展的信心。打鐵必須自身硬，今后我們將堅(jiān)決把黨的政治建設(shè)放在首位，繼續(xù)深化校內(nèi)巡查、發(fā)揮尖刀利劍和探頭作用，一以貫之、堅(jiān)定不移，不松勁、不停步、再出發(fā)，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新的舉措，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。