陳 江

長(zhǎng)期以來(lái)，海南省高等學(xué)校培養(yǎng)了大量的人才，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但在當(dāng)前建設(shè)美好新海南的重要時(shí)期，海南最缺的仍是人才，特別是缺乏新型高端人才，人才培養(yǎng)還尚未滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。然而，社會(huì)上又出現(xiàn)“招工難”和“就業(yè)難”同時(shí)并存的怪象，這說(shuō)明人才供給和人才需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾，供給和需求嚴(yán)重脫節(jié)，人才與崗位不匹配，人才培養(yǎng)不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)人才的需要。因此，海南省高等學(xué)校在人才培養(yǎng)過程中，必須從市場(chǎng)需求出發(fā)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維采取相應(yīng)的措施，培養(yǎng)出更多適應(yīng)美好新海南建設(shè)需要的各類人才。

一、海南省高等學(xué)校人才培養(yǎng)的基本情況

目前，海南省共有高等學(xué)校19所，其中普通本科院校7所，普通高職高專院校12所。據(jù)公開數(shù)據(jù)，2015年，高等學(xué)校畢業(yè)生為48756人，其中研究生1004人（含博士研究生5人），占2.1%，本科生25169人，占51.6%，?？粕?2583人，占46.3%，畢業(yè)生的初次就業(yè)率為88.83%；2016年，高等學(xué)校畢業(yè)生為50633人，其中研究生1047人（含博士研究生15人），占2.1%，本科生25666人，占50.7%，專科生23920人，占47.2%，畢業(yè)生的初次就業(yè)率為89.40%；2017年，高等學(xué)校畢業(yè)生為53913人，比上一年增加了6.48%，其中研究生1437人，占2.7%，本科生26103人，占48.4%，專科生26373人，占48.9%①以上數(shù)據(jù)根據(jù)海南省人力資源開發(fā)局（海南省就業(yè)局）所發(fā)布信息整理。。

二、海南省高等學(xué)校人才培養(yǎng)存在的主要問題

近些年來(lái)，根據(jù)人才市場(chǎng)和用人單位的信息反饋，海南省高等學(xué)校人才培養(yǎng)中主要存在以下幾個(gè)突出問題：

第一，人才供給與人才市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。海南國(guó)際旅游島和美好新海南建設(shè)，需要大量的人才，人才需求還遠(yuǎn)沒有達(dá)到飽和狀態(tài)，多個(gè)行業(yè)對(duì)高層次人才、創(chuàng)新型人才等有很大需求。但現(xiàn)實(shí)的狀況是，一方面用人單位面臨招人難的局面，招不到合適的人；另一方面又存在不少高等學(xué)校畢業(yè)生找不到工作，“招工難”和“就業(yè)難”同時(shí)并存。這說(shuō)明人才供給和人才需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是高等學(xué)校層次結(jié)構(gòu)性的矛盾，研究生的人才培養(yǎng)比例過小。近些年，研究生僅占2%左右的比例，且博士研究生只有十來(lái)個(gè)人，難以滿足建設(shè)美好新海南對(duì)高層次人才的需求。二是專科（高職）生的比例還不夠大。理想的高等院校層次結(jié)構(gòu)應(yīng)該是金字塔型，底部占比最大，但是海南省培養(yǎng)的本科生占比基本達(dá)到了一半左右，專科（高職）生占比還不到一半，技能型人才有較大的缺口。而本科生找工作高不成低不就，不愿意從事低端的技能型工作，擇業(yè)面臨困難。三是高等學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾。由于學(xué)校在設(shè)置專業(yè)時(shí)，對(duì)市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)研究不足，跟風(fēng)設(shè)置專業(yè)，或是根據(jù)現(xiàn)有的師資專業(yè)能力狀況來(lái)開設(shè)新的專業(yè)，以自我為導(dǎo)向，造成培養(yǎng)的人才專業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重或是與市場(chǎng)需求脫鉤。

第二，人才培養(yǎng)的職業(yè)能力與崗位需求脫節(jié)嚴(yán)重。海南省高校在人才培養(yǎng)過程中，由于受到人才培養(yǎng)觀念、教學(xué)硬件條件、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等諸多因素影響，高校大多數(shù)專業(yè)仍是重理論、輕實(shí)踐，培養(yǎng)人才的考核方式主要以考試為主。這種方式只能導(dǎo)向?qū)W生在校期間更多的訓(xùn)練是死記硬背，努力考試，爭(zhēng)取拿高分，實(shí)踐應(yīng)用能力方面的訓(xùn)練很少，造成“高分低能”現(xiàn)象屢見不鮮。另一個(gè)主要原因是人才培養(yǎng)的專業(yè)方案設(shè)置中，沒有崗位能力要求方面的課程，或是課程有設(shè)置，但是在實(shí)際教學(xué)過程中，由于教材和教學(xué)內(nèi)容沒有標(biāo)準(zhǔn)化的要求，任課教師在教材選擇和課程內(nèi)容方面出現(xiàn)了偏差，沒有達(dá)到專業(yè)培養(yǎng)方案所要求的能力水平，所學(xué)知識(shí)與崗位需求嚴(yán)重不匹配。從海南省就業(yè)局了解到，由于職業(yè)能力與崗位需求匹配度低，有個(gè)別專業(yè)的初次就業(yè)率不足40%。學(xué)生畢業(yè)走上工作崗位后，崗位工作的表現(xiàn)不盡人意。

第三，人才培養(yǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，與時(shí)代要求有較大差距。高校在培養(yǎng)人才的過程中，由于受教師的思想觀念、能力水平、課堂設(shè)備設(shè)施等條件的限制，絕大多數(shù)教師仍采取滿堂灌、填鴨式的教學(xué)方式，有的老師甚至整個(gè)教學(xué)過程就是照本宣科。教師在課堂中擔(dān)當(dāng)主角，學(xué)生們僅是擔(dān)當(dāng)聽眾的角色，互動(dòng)交流的機(jī)會(huì)很少，難以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，創(chuàng)新意識(shí)難以培養(yǎng)。此外，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的課程少，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)不多，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)烈，仍停留在填寫創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)書參加創(chuàng)業(yè)比賽的層面，這與國(guó)家鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代要求仍有較大距離。

三、建設(shè)美好新海南對(duì)高等學(xué)校人才培養(yǎng)提出的新要求

人才是事業(yè)的第一資源。當(dāng)前，海南省正在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、低碳制造業(yè)、現(xiàn)代流業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、海上油氣開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)等十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，以及推進(jìn)六類重點(diǎn)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”、百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)①劉賜貴.凝心聚力 奮力拼搏 加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)文明生態(tài)宜居人民幸福的美好新海南：在中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七次代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.海南日?qǐng)?bào)，2017-05-02.。這些都需要大量的人才支撐。但從海南省人才的領(lǐng)域分布來(lái)看，旅游領(lǐng)域人才總量為314547人，占全省人才總量的27.07%；現(xiàn)代交通運(yùn)輸人才191474人，占16.47%；海洋產(chǎn)業(yè)人才114411人，占9.85%；教育人才113510人，占9.77%；建設(shè)規(guī)劃人才76075人，占6.55%；工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)人才72129人，占6.21%；醫(yī)療衛(wèi)生人才63579人，占5.47%；金融人才27974人，占2.41%；政法人才21032人，占1.81%；農(nóng)業(yè)科技人才12845人，占1.10%；社會(huì)工作人才12312人，占1.06%；生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才4712人，占0.41%；國(guó)際商務(wù)人才760人，占0.07%②以上數(shù)據(jù)來(lái)自海南人才發(fā)展報(bào)告。。從中發(fā)現(xiàn)，十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，除了旅游產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模以外，其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量都相對(duì)較少，人才規(guī)模有待不斷擴(kuò)大。

美好新海南建設(shè)對(duì)高等學(xué)校人才培養(yǎng)提出了新的要求，既“要深入研究和把握海南發(fā)展的脈搏，主動(dòng)適應(yīng)它，更好地服務(wù)它，人才培養(yǎng)不能與海南發(fā)展相脫節(jié)”；同時(shí)學(xué)?！耙P(guān)注海南的發(fā)展，緊貼實(shí)際，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊貼海南島需求，為海南發(fā)展提供人才保障”③梁振君.圍繞服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè) 培養(yǎng)更多更好優(yōu)質(zhì)實(shí)用人才［N］.海南日?qǐng)?bào)，2015-09-03.。當(dāng)前海南高校人才培養(yǎng)的一個(gè)主要任務(wù)是要緊緊圍繞十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、六類重點(diǎn)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)人才提出的新需求，培養(yǎng)出更多與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才支撐。

四、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維培養(yǎng)人才的主要舉措

針對(duì)當(dāng)前高校人才培養(yǎng)存在的實(shí)際問題，以及建設(shè)美好新海南對(duì)人才培養(yǎng)提出的新要求，海南省高等學(xué)校人才培養(yǎng)必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維做文章，從人才培養(yǎng)供給方做文章，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)培養(yǎng)人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，為建設(shè)美好新海南提供人才支撐。

第一，調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。人才培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)方面，海南省政府要積極與教育部相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)溝通，結(jié)合海南發(fā)展的實(shí)際需要，爭(zhēng)取更多相關(guān)專業(yè)的碩士和博士研究生培養(yǎng)指標(biāo)，擴(kuò)大招生規(guī)模，培養(yǎng)更多數(shù)量的高層次人才。同時(shí)，要在學(xué)生招生指標(biāo)的結(jié)構(gòu)上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加大?？疲ǜ呗殻┚o俏專業(yè)的比例。引導(dǎo)各高校結(jié)合新時(shí)期十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、六類重點(diǎn)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)各類人才的需要，對(duì)市場(chǎng)深入調(diào)研，掌握市場(chǎng)的真實(shí)需求，以市場(chǎng)需求為原點(diǎn)，對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，推進(jìn)部分普通本科高校專業(yè)向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)變。建立專業(yè)評(píng)估、預(yù)警和退出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)作出反應(yīng)，對(duì)專業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化調(diào)整，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，解決人才的結(jié)構(gòu)性矛盾問題。對(duì)人才非常緊缺的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，學(xué)校和企業(yè)可以采取聯(lián)合培養(yǎng)的方式進(jìn)行，及時(shí)補(bǔ)充人才的供給。

第二，不斷創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式。為了培養(yǎng)出能很好適應(yīng)崗位能力要求，具有較強(qiáng)創(chuàng)新思維能力和創(chuàng)業(yè)精神的人才，高校要對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)采取的傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式進(jìn)行變革，改變教師和學(xué)生在課堂教學(xué)中原有的角色定位。教師的作用要從主角轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)演，學(xué)生的角色要從聽眾轉(zhuǎn)變?yōu)橹餮荩o學(xué)生更多的思維碰撞、上臺(tái)演講、辯論和實(shí)戰(zhàn)演練的機(jī)會(huì)。對(duì)學(xué)生的考核方式要理論和實(shí)踐并重，鼓勵(lì)學(xué)生多動(dòng)手、多應(yīng)用，提高實(shí)踐能力水平。在課程設(shè)置方面要與崗位能力和產(chǎn)業(yè)需求深度對(duì)接，且對(duì)教材和課程的教學(xué)內(nèi)容制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的部分課程可以引進(jìn)企業(yè)的實(shí)戰(zhàn)型課程。鼓勵(lì)學(xué)校吸引有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人員到課堂與學(xué)生互動(dòng)交流。多措并舉強(qiáng)化大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)，不斷提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力和培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，以及搭建平臺(tái)和出臺(tái)有關(guān)政策鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，讓學(xué)生在實(shí)踐中成長(zhǎng)。通過人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新，培養(yǎng)出更多適應(yīng)市場(chǎng)崗位能力和時(shí)代發(fā)展要求的人才。

第三，夯實(shí)人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)。雄厚的師資隊(duì)伍是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，高校要加大力度引進(jìn)優(yōu)秀的教師，引進(jìn)一定數(shù)量具有海外背景的青年教師；同時(shí)吸收具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”人才加入教師隊(duì)伍，從師資結(jié)構(gòu)上保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量。在當(dāng)前國(guó)家開放辦學(xué)的大背景下，鼓勵(lì)省內(nèi)高校與境外教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源和師資資源等，或是在一定時(shí)間段派送學(xué)生到境外學(xué)校學(xué)習(xí)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加大投入不斷完善教學(xué)的設(shè)備設(shè)施，從硬件措施上保證提高人才培養(yǎng)的基本要求。加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，從經(jīng)費(fèi)上確保日常運(yùn)作，保證學(xué)生見習(xí)和實(shí)習(xí)工作的正常有效順利開展。