陳宇聰
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬戰(zhàn)略全局,推進(jìn)對(duì)外開放理論和實(shí)踐創(chuàng)新,確立開放發(fā)展新理念,實(shí)施共建“一帶一路”倡議,倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),對(duì)外開放取得新的重大成就,為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。黨的十九大提出推動(dòng)形成全面開放新格局,開啟進(jìn)一步走向世界、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的新征程。這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求作出的重大戰(zhàn)略部署①汪洋.推動(dòng)形成全面開放新格局[N].人民日?qǐng)?bào),2017-11-10.。海南是島嶼型省份,適合發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),必須堅(jiān)持以開放發(fā)展新理念為引領(lǐng),實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,不斷拓展開放發(fā)展的深度和廣度,推動(dòng)美好新海南建設(shè)步入新時(shí)代。
開放帶來進(jìn)步,封閉必然落后。任何一個(gè)國(guó)家要想走向繁榮昌盛,必須要對(duì)外開放,這也是我國(guó)歷史得出的深刻教訓(xùn)。早在公元前138年,漢武帝派遣張騫出使西域,遍訪中亞細(xì)亞及印度、伊朗、阿富汗,開辟了中西經(jīng)貿(mào)往來的“絲綢之路”。自明朝中后期起,中國(guó)逐漸“閉關(guān)鎖國(guó)”,走向沒落,直至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)被迫打開國(guó)門,從此步入一百多年的苦難歷史。新中國(guó)成立后,毛澤東同志曾闡述過中國(guó)不能離開世界的觀點(diǎn),明確獨(dú)立自主和平等互利的關(guān)系,提出開展大規(guī)模對(duì)外貿(mào)易等實(shí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放的具體主張。但受“冷戰(zhàn)”思維和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的影響,中國(guó)一直備受西方發(fā)達(dá)國(guó)家的封鎖,僅僅對(duì)前蘇聯(lián)和少數(shù)社會(huì)主義國(guó)家開放。1978年,黨的十一屆三中全會(huì)作出改革開放的重大決策,把對(duì)外開放確定為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策,國(guó)門逐漸向世界敞開,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,深刻把握人類社會(huì)開放的基本規(guī)律,主動(dòng)順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì),創(chuàng)新發(fā)展馬克思對(duì)外開放理論,提出開放發(fā)展這一重大新理念,開展一系列富有開拓性、創(chuàng)造性的開放發(fā)展實(shí)踐,開創(chuàng)了全方位對(duì)外開放的新局面,為推進(jìn)我國(guó)全方位高水平對(duì)外開放指明方向,順利實(shí)現(xiàn)從貧窮落后大國(guó)到世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)的飛躍。開放是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力,也是世界各國(guó)共同的社會(huì)基因。當(dāng)歷史由民族歷史轉(zhuǎn)為世界歷史,開放就成為人類歷史發(fā)展的大勢(shì)①王水平.以開放發(fā)展新理念引領(lǐng)開放發(fā)展新時(shí)代[J].理論視野,2016(6).。
我們?cè)谡J(rèn)識(shí)世界、改造世界過程中應(yīng)當(dāng)從自然歷史發(fā)展的角度思考、分析問題,從中揭示出事物的本質(zhì)和規(guī)律,以解決問題,推進(jìn)事物發(fā)展。開放發(fā)展理念體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化、對(duì)外開放思想體系的豐富和發(fā)展,向世界表明中國(guó)開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)閉,必將進(jìn)一步拓展實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的發(fā)展道路。處在新時(shí)代的起點(diǎn),我們肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大歷史使命。
海南要把習(xí)近平開放發(fā)展新理念作為引領(lǐng)美好新海南建設(shè)的指導(dǎo)思想,以歷史思維、辯證思維深刻領(lǐng)會(huì)和精準(zhǔn)把握開放發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵。要牢牢把握歷史機(jī)遇,積極樹立雙贏、多贏、共贏的國(guó)際合作新理念,主動(dòng)構(gòu)建開放發(fā)展新體制,全方位提升國(guó)際旅游島國(guó)際化水平,進(jìn)一步發(fā)揮博鰲亞洲論壇、毗鄰東南亞等優(yōu)勢(shì),在建設(shè)全域旅游示范省、辦好博鰲亞洲論壇等方面積極作為,在服務(wù)國(guó)家總體外交、參與“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。通過不斷開放合作,努力使海南成為我國(guó)立足亞洲、面向世界的重要國(guó)際交往平臺(tái),加快形成開放發(fā)展新格局,將海南打造成為展示中國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要窗口②劉賜貴.凝心聚力 奮力拼搏 加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)文明生態(tài)宜居人民幸福的美好新海南:在中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七次代表大會(huì)上的報(bào)告[N].海南日?qǐng)?bào),2017-05-02.。
各國(guó)經(jīng)濟(jì),相通則共進(jìn),相閉則各退。中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代,我國(guó)對(duì)外開放的基礎(chǔ)和條件都發(fā)生了深刻變化。從國(guó)際看,世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整,新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起,國(guó)際力量“東升西降”“南升北降”態(tài)勢(shì)更加明顯。各國(guó)不僅需要攜手應(yīng)對(duì)發(fā)展問題和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的各種挑戰(zhàn),同時(shí)存在著搶占科技制高點(diǎn)、整合全球價(jià)值鏈、重構(gòu)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的激烈競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),在世界主要國(guó)家中穩(wěn)居世界第二,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%。只有發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),才能更好順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的世界潮流。從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高發(fā)展質(zhì)量效益的任務(wù)更加緊迫。習(xí)近平開放發(fā)展理念是在深入把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來的,是立足全球視野、突出問題導(dǎo)向,著力解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題的開放發(fā)展重點(diǎn)論。
我們?cè)诜治鰡栴}、解決問題的過程中,應(yīng)當(dāng)以放眼國(guó)際的敏銳眼光和明晰的洞察力,看清國(guó)際事件背后的實(shí)質(zhì),在理解問題時(shí)才能不受思想禁錮,站立在國(guó)際各方視角多角度地全面考慮問題。開放發(fā)展理念不僅引領(lǐng)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻變革,也將推動(dòng)我國(guó)同世界各國(guó)的合作共贏事業(yè)。引領(lǐng)美好新海南建設(shè),海南必須堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)。要站在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的高度,貫徹開放發(fā)展理念,用高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)互利共贏的國(guó)際發(fā)展合作。要放眼全球,在國(guó)家優(yōu)化區(qū)域開放布局、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的整體戰(zhàn)略中發(fā)揮積極優(yōu)勢(shì),主動(dòng)全面融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)大局,積極探索建設(shè)自由貿(mào)易港,密切與泛珠三角“9+2”經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣城市群的戰(zhàn)略合作,深化與港澳臺(tái)的交流合作,推動(dòng)打造“泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈”,加快海南與沿線國(guó)家和地區(qū)空中、海上互聯(lián)互通,形成開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。
創(chuàng)新對(duì)外投資方式,促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作,加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),受勞動(dòng)力、環(huán)境資源等因素影響,傳統(tǒng)發(fā)展模式遭遇瓶頸。在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境倒逼下,我國(guó)加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級(jí),服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展,外貿(mào)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力明顯增強(qiáng),在國(guó)際分工中的地位逐步提升。黨的十九大明確了新時(shí)代開放發(fā)展的新戰(zhàn)略,作出堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重的部署,規(guī)劃今后一個(gè)時(shí)期對(duì)外開放的路線圖,推出一系列新任務(wù)新舉措。這既有利于保障能源資源供應(yīng)、帶動(dòng)商品和服務(wù)輸出、獲取創(chuàng)新資源和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),也有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,支持多邊貿(mào)易體制。開放發(fā)展就是要把積極推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)加快由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,由成本、價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革作為主攻方向。
戰(zhàn)略考量是一種綜合性的思維決策,通過全面以及整體的視角對(duì)問題進(jìn)行細(xì)致、準(zhǔn)確的評(píng)估、分析和決策,作出科學(xué)可行的方案。海南作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、有著優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際旅游島,具有重要的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島“三大優(yōu)勢(shì)”,打造世界一流的海島旅游城市、國(guó)際一流的養(yǎng)生健康島,發(fā)展全國(guó)人民信賴的菜籃子,推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省,建設(shè)一個(gè)山水美、城鄉(xiāng)美、人文美的海南,一個(gè)發(fā)展好、生活好、風(fēng)氣好的海南,一個(gè)觀念新、動(dòng)能新、作為新的海南。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持用最好的資源吸引最好的投資者,加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成形成勢(shì),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī),全面深化熱帶農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)議展覽、醫(yī)療健康、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化合作,重點(diǎn)擴(kuò)大旅游、教育、文化、醫(yī)療健康等領(lǐng)域開放,拓展雙向投資,共享廣闊市場(chǎng)。借鑒上海、廣東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與做法,全面提升服務(wù)業(yè)開放水平,用好用足國(guó)家賦予海南的離島購物免稅、航權(quán)開放、入境免簽、離岸金融等開放政策,重點(diǎn)實(shí)施洋浦自由貿(mào)易港區(qū)、啟動(dòng)啟運(yùn)港退稅等一批措施,打造“一帶一路”國(guó)際交流合作大平臺(tái)、海洋發(fā)展合作示范區(qū)、中國(guó)(海南)—東盟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把博鰲建設(shè)成更加開放、溫馨和諧的田園小鎮(zhèn),營(yíng)造非正式、舒適、和諧的會(huì)議氛圍,高質(zhì)量服務(wù)保障和深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇,辦好中非合作圓桌會(huì)議等國(guó)際會(huì)議。
新時(shí)代,新征程,屬于那些堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者,屬于一切以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)開創(chuàng)未來的人們。黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷,開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。新時(shí)代,賦予中國(guó)共產(chǎn)黨人更加艱巨的歷史使命,呼喚中國(guó)共產(chǎn)黨人新的歷史擔(dān)當(dāng)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命,堅(jiān)持高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨,堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國(guó)的友好合作,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。新時(shí)代開啟新征程,新征程不同于以往,面前是一條全新的路徑,呼喚新形象、新作風(fēng)、新狀態(tài)、新作為。新思想引領(lǐng)新征程。開放發(fā)展理念立足于中國(guó)發(fā)展實(shí)際、放眼全球發(fā)展大勢(shì),弘揚(yáng)我們黨開放基因、融合全球開放元素,是馬克思主義發(fā)展觀中國(guó)化的最新理論成果,是我們黨關(guān)于開放理論與實(shí)踐的重大升華。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,責(zé)任重大,使命光榮,更要堅(jiān)持以習(xí)近平開放發(fā)展新理念為引領(lǐng),積極倡導(dǎo)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展道路,以久久為功的韌性和干勁,堅(jiān)定不移實(shí)行對(duì)外開放的基本國(guó)策,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng),推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。
千磨萬擊還堅(jiān)韌,任爾東西南北風(fēng)。功成不必在我是中國(guó)共產(chǎn)黨人壯志凌云的高尚情懷和為民的政績(jī)觀,時(shí)刻以大局為重、以人民為中心,不求一時(shí)政績(jī)而急功近利、竭澤而漁。海南是新時(shí)代中國(guó)充滿希望的發(fā)展熱土。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來,海南形成了敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神和實(shí)干擔(dān)當(dāng),為踐行新思想提供了不竭的精神動(dòng)力。開放發(fā)展永遠(yuǎn)在路上,任務(wù)光榮而艱巨。海南要站位全局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”,以建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南為目標(biāo),久久為功,按照規(guī)劃一茬接著一茬地干下去。要深化省域“多規(guī)合一”改革,以《海南省總體規(guī)劃》為引領(lǐng),把全省作為一個(gè)大城市大景區(qū)來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。以刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的勇氣深化行政審批制度改革,加快行政區(qū)劃和行政體制、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)改革,激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要堅(jiān)持底線思維,堅(jiān)定理想信念,保持戰(zhàn)略定力,以足夠的前瞻意識(shí)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)奶貐^(qū)精神和足夠的勇氣膽魄去嘗試探索。以堅(jiān)忍不拔的意志,克服各種干擾,順勢(shì)而為,確保對(duì)外開放各項(xiàng)措施落實(shí)落地。
開啟新時(shí)代,踏上新征程,新時(shí)代彰顯特區(qū)之特。海南要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,牢牢把握海南戰(zhàn)略定位和歷史使命,堅(jiān)定不移貫徹開放發(fā)展新理念,久久為功,以更加精準(zhǔn)、更加配套、更加革命的措施推動(dòng)新一輪開放發(fā)展步入新時(shí)代,把海南打造成為新時(shí)代更加開放、更具活力、更為國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。