陳宇聰

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬戰(zhàn)略全局，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐創(chuàng)新，確立開(kāi)放發(fā)展新理念，實(shí)施共建“一帶一路”倡議，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，對(duì)外開(kāi)放取得新的重大成就，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。黨的十九大提出推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，開(kāi)啟進(jìn)一步走向世界、發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新征程。這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求作出的重大戰(zhàn)略部署①汪洋.推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-11-10.。海南是島嶼型省份，適合發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持以開(kāi)放發(fā)展新理念為引領(lǐng)，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，不斷拓展開(kāi)放發(fā)展的深度和廣度，推動(dòng)美好新海南建設(shè)步入新時(shí)代。

一、以歷史維度審視開(kāi)放發(fā)展的極端重要性

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。任何一個(gè)國(guó)家要想走向繁榮昌盛,必須要對(duì)外開(kāi)放，這也是我國(guó)歷史得出的深刻教訓(xùn)。早在公元前138年，漢武帝派遣張騫出使西域，遍訪中亞細(xì)亞及印度、伊朗、阿富汗，開(kāi)辟了中西經(jīng)貿(mào)往來(lái)的“絲綢之路”。自明朝中后期起，中國(guó)逐漸“閉關(guān)鎖國(guó)”，走向沒(méi)落，直至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)被迫打開(kāi)國(guó)門(mén)，從此步入一百多年的苦難歷史。新中國(guó)成立后，毛澤東同志曾闡述過(guò)中國(guó)不能離開(kāi)世界的觀點(diǎn)，明確獨(dú)立自主和平等互利的關(guān)系，提出開(kāi)展大規(guī)模對(duì)外貿(mào)易等實(shí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的具體主張。但受“冷戰(zhàn)”思維和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的影響，中國(guó)一直備受西方發(fā)達(dá)國(guó)家的封鎖，僅僅對(duì)前蘇聯(lián)和少數(shù)社會(huì)主義國(guó)家開(kāi)放。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出改革開(kāi)放的重大決策，把對(duì)外開(kāi)放確定為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，國(guó)門(mén)逐漸向世界敞開(kāi)，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深刻把握人類社會(huì)開(kāi)放的基本規(guī)律，主動(dòng)順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展馬克思對(duì)外開(kāi)放理論，提出開(kāi)放發(fā)展這一重大新理念，開(kāi)展一系列富有開(kāi)拓性、創(chuàng)造性的開(kāi)放發(fā)展實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)了全方位對(duì)外開(kāi)放的新局面，為推進(jìn)我國(guó)全方位高水平對(duì)外開(kāi)放指明方向，順利實(shí)現(xiàn)從貧窮落后大國(guó)到世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)的飛躍。開(kāi)放是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是世界各國(guó)共同的社會(huì)基因。當(dāng)歷史由民族歷史轉(zhuǎn)為世界歷史,開(kāi)放就成為人類歷史發(fā)展的大勢(shì)①王水平.以開(kāi)放發(fā)展新理念引領(lǐng)開(kāi)放發(fā)展新時(shí)代［J］.理論視野，2016（6）.。

我們?cè)谡J(rèn)識(shí)世界、改造世界過(guò)程中應(yīng)當(dāng)從自然歷史發(fā)展的角度思考、分析問(wèn)題，從中揭示出事物的本質(zhì)和規(guī)律，以解決問(wèn)題，推進(jìn)事物發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展理念體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化、對(duì)外開(kāi)放思想體系的豐富和發(fā)展，向世界表明中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)閉，必將進(jìn)一步拓展實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的發(fā)展道路。處在新時(shí)代的起點(diǎn)，我們肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大歷史使命。

海南要把習(xí)近平開(kāi)放發(fā)展新理念作為引領(lǐng)美好新海南建設(shè)的指導(dǎo)思想，以歷史思維、辯證思維深刻領(lǐng)會(huì)和精準(zhǔn)把握開(kāi)放發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵。要牢牢把握歷史機(jī)遇，積極樹(shù)立雙贏、多贏、共贏的國(guó)際合作新理念，主動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展新體制，全方位提升國(guó)際旅游島國(guó)際化水平，進(jìn)一步發(fā)揮博鰲亞洲論壇、毗鄰東南亞等優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)全域旅游示范省、辦好博鰲亞洲論壇等方面積極作為，在服務(wù)國(guó)家總體外交、參與“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。通過(guò)不斷開(kāi)放合作，努力使海南成為我國(guó)立足亞洲、面向世界的重要國(guó)際交往平臺(tái)，加快形成開(kāi)放發(fā)展新格局，將海南打造成為展示中國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要窗口②劉賜貴.凝心聚力 奮力拼搏 加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)文明生態(tài)宜居人民幸福的美好新海南：在中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七次代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.海南日?qǐng)?bào)，2017-05-02.。

二、以全球視角分析開(kāi)放發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

各國(guó)經(jīng)濟(jì)，相通則共進(jìn)，相閉則各退。中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)和條件都發(fā)生了深刻變化。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，國(guó)際力量“東升西降”“南升北降”態(tài)勢(shì)更加明顯。各國(guó)不僅需要攜手應(yīng)對(duì)發(fā)展問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的各種挑戰(zhàn)，同時(shí)存在著搶占科技制高點(diǎn)、整合全球價(jià)值鏈、重構(gòu)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的激烈競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在世界主要國(guó)家中穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。只有發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，才能更好順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的世界潮流。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高發(fā)展質(zhì)量效益的任務(wù)更加緊迫。習(xí)近平開(kāi)放發(fā)展理念是在深入把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是立足全球視野、突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題的開(kāi)放發(fā)展重點(diǎn)論。

我們?cè)诜治鰡?wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以放眼國(guó)際的敏銳眼光和明晰的洞察力，看清國(guó)際事件背后的實(shí)質(zhì)，在理解問(wèn)題時(shí)才能不受思想禁錮，站立在國(guó)際各方視角多角度地全面考慮問(wèn)題。開(kāi)放發(fā)展理念不僅引領(lǐng)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻變革，也將推動(dòng)我國(guó)同世界各國(guó)的合作共贏事業(yè)。引領(lǐng)美好新海南建設(shè)，海南必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)。要站在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的高度，貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，用高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)互利共贏的國(guó)際發(fā)展合作。要放眼全球，在國(guó)家優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的整體戰(zhàn)略中發(fā)揮積極優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)全面融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)大局，積極探索建設(shè)自由貿(mào)易港，密切與泛珠三角“9+2”經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣城市群的戰(zhàn)略合作，深化與港澳臺(tái)的交流合作，推動(dòng)打造“泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈”，加快海南與沿線國(guó)家和地區(qū)空中、海上互聯(lián)互通，形成開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。

三、以戰(zhàn)略考量統(tǒng)籌開(kāi)放發(fā)展的新格局

創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，受勞動(dòng)力、環(huán)境資源等因素影響，傳統(tǒng)發(fā)展模式遭遇瓶頸。在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境倒逼下，我國(guó)加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，外貿(mào)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力明顯增強(qiáng)，在國(guó)際分工中的地位逐步提升。黨的十九大明確了新時(shí)代開(kāi)放發(fā)展的新戰(zhàn)略，作出堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重的部署，規(guī)劃今后一個(gè)時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的路線圖，推出一系列新任務(wù)新舉措。這既有利于保障能源資源供應(yīng)、帶動(dòng)商品和服務(wù)輸出、獲取創(chuàng)新資源和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，也有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，支持多邊貿(mào)易體制。開(kāi)放發(fā)展就是要把積極推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由成本、價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革作為主攻方向。

戰(zhàn)略考量是一種綜合性的思維決策，通過(guò)全面以及整體的視角對(duì)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致、準(zhǔn)確的評(píng)估、分析和決策，作出科學(xué)可行的方案。海南作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、有著優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際旅游島，具有重要的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島“三大優(yōu)勢(shì)”，打造世界一流的海島旅游城市、國(guó)際一流的養(yǎng)生健康島，發(fā)展全國(guó)人民信賴的菜籃子，推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省，建設(shè)一個(gè)山水美、城鄉(xiāng)美、人文美的海南，一個(gè)發(fā)展好、生活好、風(fēng)氣好的海南，一個(gè)觀念新、動(dòng)能新、作為新的海南。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持用最好的資源吸引最好的投資者，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成形成勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，全面深化熱帶農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)議展覽、醫(yī)療健康、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化合作，重點(diǎn)擴(kuò)大旅游、教育、文化、醫(yī)療健康等領(lǐng)域開(kāi)放，拓展雙向投資，共享廣闊市場(chǎng)。借鑒上海、廣東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與做法，全面提升服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平，用好用足國(guó)家賦予海南的離島購(gòu)物免稅、航權(quán)開(kāi)放、入境免簽、離岸金融等開(kāi)放政策，重點(diǎn)實(shí)施洋浦自由貿(mào)易港區(qū)、啟動(dòng)啟運(yùn)港退稅等一批措施，打造“一帶一路”國(guó)際交流合作大平臺(tái)、海洋發(fā)展合作示范區(qū)、中國(guó)（海南）—東盟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把博鰲建設(shè)成更加開(kāi)放、溫馨和諧的田園小鎮(zhèn)，營(yíng)造非正式、舒適、和諧的會(huì)議氛圍，高質(zhì)量服務(wù)保障和深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇，辦好中非合作圓桌會(huì)議等國(guó)際會(huì)議。

四、以功成不必在我的實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展步入新時(shí)代

新時(shí)代，新征程，屬于那些堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，屬于一切以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的人們。黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。新時(shí)代，賦予中國(guó)共產(chǎn)黨人更加艱巨的歷史使命，呼喚中國(guó)共產(chǎn)黨人新的歷史擔(dān)當(dāng)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命，堅(jiān)持高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國(guó)的友好合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新征程不同于以往，面前是一條全新的路徑，呼喚新形象、新作風(fēng)、新?tīng)顟B(tài)、新作為。新思想引領(lǐng)新征程。開(kāi)放發(fā)展理念立足于中國(guó)發(fā)展實(shí)際、放眼全球發(fā)展大勢(shì)，弘揚(yáng)我們黨開(kāi)放基因、融合全球開(kāi)放元素，是馬克思主義發(fā)展觀中國(guó)化的最新理論成果，是我們黨關(guān)于開(kāi)放理論與實(shí)踐的重大升華。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，責(zé)任重大，使命光榮，更要堅(jiān)持以習(xí)近平開(kāi)放發(fā)展新理念為引領(lǐng)，積極倡導(dǎo)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展道路，以久久為功的韌性和干勁，堅(jiān)定不移實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。

千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng)。功成不必在我是中國(guó)共產(chǎn)黨人壯志凌云的高尚情懷和為民的政績(jī)觀，時(shí)刻以大局為重、以人民為中心，不求一時(shí)政績(jī)而急功近利、竭澤而漁。海南是新時(shí)代中國(guó)充滿希望的發(fā)展熱土。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來(lái)，海南形成了敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神和實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為踐行新思想提供了不竭的精神動(dòng)力。開(kāi)放發(fā)展永遠(yuǎn)在路上，任務(wù)光榮而艱巨。海南要站位全局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南為目標(biāo)，久久為功，按照規(guī)劃一茬接著一茬地干下去。要深化省域“多規(guī)合一”改革，以《海南省總體規(guī)劃》為引領(lǐng)，把全省作為一個(gè)大城市大景區(qū)來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。以刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的勇氣深化行政審批制度改革，加快行政區(qū)劃和行政體制、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)定理想信念，保持戰(zhàn)略定力，以足夠的前瞻意識(shí)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)奶貐^(qū)精神和足夠的勇氣膽魄去嘗試探索。以堅(jiān)忍不拔的意志，克服各種干擾，順勢(shì)而為，確保對(duì)外開(kāi)放各項(xiàng)措施落實(shí)落地。

開(kāi)啟新時(shí)代，踏上新征程，新時(shí)代彰顯特區(qū)之特。海南要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握海南戰(zhàn)略定位和歷史使命，堅(jiān)定不移貫徹開(kāi)放發(fā)展新理念，久久為功，以更加精準(zhǔn)、更加配套、更加革命的措施推動(dòng)新一輪開(kāi)放發(fā)展步入新時(shí)代，把海南打造成為新時(shí)代更加開(kāi)放、更具活力、更為國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。