■ 閻 晉

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?！秉h風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨；要狠抓主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。煤炭企業(yè)黨委如何更加高效地履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，為企業(yè)營(yíng)造廉潔的氛圍，保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，是值得深入研究的課題。

煤炭企業(yè)黨委必須認(rèn)真履行黨風(fēng)廉建設(shè)主體責(zé)任

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)判斷當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出的重大決策，是對(duì)懲治和預(yù)防腐敗規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略思考，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排。企業(yè)黨委能否落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)在企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)的成效，直接關(guān)系到能否為企業(yè)提供風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

一方面，企業(yè)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，增強(qiáng)了黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。各級(jí)黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，也是主要責(zé)任的承擔(dān)者，如果黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行不好，首先要問(wèn)黨委的責(zé)，這就使各級(jí)黨組織及其班子成員，特別是一把手必須始終繃緊落實(shí)主體責(zé)任這根弦，層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實(shí)，努力形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作新常態(tài)。

另一方面，企業(yè)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行力和可操作性?！包h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來(lái)，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子’抓沒(méi)抓住。”習(xí)總書(shū)記這一形象的比喻，為企業(yè)如何做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，提供了切實(shí)可行的方法。企業(yè)黨委只有把主體責(zé)任落實(shí)到行動(dòng)中，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全面落實(shí)，才能抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，在企業(yè)內(nèi)部推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

煤炭企業(yè)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任中存在的突出困難和問(wèn)題

近年來(lái)，多數(shù)煤炭企業(yè)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了相當(dāng)大的成效，但是從實(shí)際情況來(lái)看，該項(xiàng)工作中仍然存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是認(rèn)識(shí)不夠不愿抓。有些煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人思想觀念沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，政治站位不夠高。有些領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的工作。特別是對(duì)“一崗雙責(zé)”的認(rèn)識(shí)不高，意識(shí)不強(qiáng)，存在重經(jīng)營(yíng)、輕廉政的思想偏差。

二是制度不夠不好抓。有的煤炭企業(yè)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督考核的形式是“年初分解、年中匯報(bào)、年底考核”，這種考核方式助長(zhǎng)了企業(yè)內(nèi)部平時(shí)不注重履行責(zé)任、年底考核再突擊的不良風(fēng)氣。同時(shí)，在考核方式上也主要以聽(tīng)取匯報(bào)或者查看資料為主，考核方式過(guò)于單一，嚴(yán)重制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有效落實(shí)。

三是能力不夠不會(huì)抓。有些企業(yè)特別是下屬企業(yè)黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)任務(wù)把握不準(zhǔn)，缺少對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深度研究和思考，抓具體落實(shí)時(shí)缺少清晰的思路、有效的手段和科學(xué)的方法，導(dǎo)致企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體薄弱。

煤炭企業(yè)黨委進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的措施

一是要增強(qiáng)意識(shí)、提高站位，強(qiáng)化履行主體責(zé)任的重大意義。十八屆三中全會(huì)之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間，一般都會(huì)認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要是紀(jì)委的責(zé)任，黨委發(fā)揮的是領(lǐng)導(dǎo)作用，而不是責(zé)任。十八屆三中全會(huì)針對(duì)這種情況，明確提出黨委負(fù)主體責(zé)任，意味著黨委就是責(zé)任主體，應(yīng)該負(fù)全面責(zé)任。這對(duì)各級(jí)黨委肩負(fù)責(zé)任提出了要求，也更好地為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用提供了保障。

二是要加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核，確保落實(shí)主體責(zé)任的成效。將督查融入工作、化為日常。通過(guò)常態(tài)化督查工作，推動(dòng)各級(jí)黨組織把主體責(zé)任牢牢記在心上、扛在肩上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同業(yè)務(wù)工作同步研究部署、檢查落實(shí)，動(dòng)態(tài)跟蹤、動(dòng)態(tài)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)促進(jìn)。

抓住考核要點(diǎn)、落到實(shí)處。要健全黨委主體責(zé)任考核制度，以“問(wèn)題導(dǎo)向”為基本原則，進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系，突出考核重點(diǎn)、明確考核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對(duì)落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行多視角、全方位考核。要完善考核結(jié)果剛性運(yùn)用制度，適度適時(shí)調(diào)整主體責(zé)任考核結(jié)果在黨委目標(biāo)考核和班子個(gè)人年終考核中的權(quán)重，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、崗位調(diào)動(dòng)、選拔任用的重要依據(jù)。

三是要強(qiáng)化能力、提升素質(zhì)，夯實(shí)擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。必須持之以恒地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)總書(shū)記視察山西重要講話精神作為案頭卷、工具書(shū)、座右銘，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，形成高度的黨性意識(shí)和政治自覺(jué)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷提高企業(yè)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員履行主體責(zé)任的能力。

必須牢牢把握中心和大局，堅(jiān)定不移地服務(wù)大局。將主體責(zé)任的履行有機(jī)融入到貫徹中央和省委各項(xiàng)決策部署中；有機(jī)融入到牢固樹(shù)立發(fā)展新理念，把山西經(jīng)濟(jì)整體帶到轉(zhuǎn)型發(fā)展軌道中；有機(jī)融入到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力做好煤與非煤兩篇大文章中。找準(zhǔn)定位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮作用。

當(dāng)前新環(huán)境下，煤炭企業(yè)黨委必須依照企業(yè)發(fā)展的自身實(shí)際加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的制度化建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力的制約和監(jiān)督，選好干部，管好班子，帶好隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率以上率下，要深化認(rèn)識(shí)，在知責(zé)上找準(zhǔn)定位，才能深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。