一、當前農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展困境

（一）村莊空心化發(fā)展，鄉(xiāng)村社會資本衰敗

在近三十年的時間里，農(nóng)村人口持續(xù)流向城市地區(qū)并逐漸在城市扎根，我國大部分的農(nóng)村地區(qū)也因此呈現(xiàn)出“空心化”發(fā)展趨勢。而農(nóng)民合作經(jīng)濟組織也隨著村莊空心化和鄉(xiāng)村社會資本的沒落而逐漸淪為“空架子”。

（二）農(nóng)村基層財政窘迫，鄉(xiāng)村社會公共性衰退

在取消農(nóng)業(yè)稅時，村集體提留也被隨之一并取消，農(nóng)村基層財政的唯一來源因此被切斷，在沒有國家專項基金扶持或上級政府給予的情況下，農(nóng)村基層財政顯得尤為窘迫，村委會無法致力于鄉(xiāng)村公共設施的修建以及部分公共事務的舉辦，由此鄉(xiāng)村公共生活逐漸萎縮，鄉(xiāng)村社會公共性也逐漸衰退，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織更是難以得到大家的重視和支持。

（三）合作組織資本性凸顯，鄉(xiāng)村社會信任漸趨薄弱

當前的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織其目的往往僅是通過相互聯(lián)合以更好地參與市場競爭并獲取更多的經(jīng)濟利益，而較少注重組織的社會效益，其職能也僅限于對特定經(jīng)濟生產(chǎn)活動的覆蓋而未涉及村民的生活領域。所以，當前的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織具有十分突出的資本性，農(nóng)民之間的交往關系被單一的經(jīng)濟往來博弈所充斥和替代，農(nóng)民之間的信任也在利益爭斗中漸趨薄弱。

二、綜合性農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與鄉(xiāng)村發(fā)展的契合性

（一）承擔部分基層政府職能，推動基層政府職能改革

我國處于行政最末端的基層政府，不僅要完成上級交代的各項工作任務，也要承擔維護本地方利益的各項事務，但基層政府并不具有與其繁重工作任務對等的財權，因而在處理各項事務時，基層政府往往顯得捉襟見肘、力不從心。而綜合性農(nóng)村合作經(jīng)濟組織依據(jù)其充足的資金，不僅能夠減輕基層政府的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展任務負擔，更能夠推動基層政府職能的適時改革，推動其服務和領導能力的提升。

（二）凝結鄉(xiāng)村社會資本，重構鄉(xiāng)村社會關系類型

適應現(xiàn)代市場游戲規(guī)則對于農(nóng)民來說是一個較為嚴峻的挑戰(zhàn)，而綜合性農(nóng)村合作經(jīng)濟組織則能夠將農(nóng)民組織成一個聯(lián)系緊密、協(xié)調共進的利益共同體，從而不僅能夠改變鄉(xiāng)村社會高度分散的原子化狀態(tài)，將其重塑為強粘性共同體，增進鄉(xiāng)村社會資本的存量，更能夠引導鄉(xiāng)村社會資本在市場經(jīng)濟大趨勢下的現(xiàn)代化轉型，重構鄉(xiāng)村社會的關系類型。

（三）拓展鄉(xiāng)村社會公共空間，提升鄉(xiāng)村社會公共性

綜合性農(nóng)民合作經(jīng)濟組織不僅承擔著組織成員的利益增收的職責，也具有照顧農(nóng)民生活的職能。在眾多的組織活動中，農(nóng)民的相互交往變得更為密切而頻繁，其公共思想、公共文化、公共利益等也在交往中逐漸達成和穩(wěn)定，鄉(xiāng)村社會公共空間逐漸拓展，鄉(xiāng)村社會公共性也隨著公共空間的擴展而得到提升。

三、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展前景——綜合性趨向發(fā)展

（一）以經(jīng)濟利益為先，以社會效益為本，做到兩者兼顧并重

首先，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織應以“經(jīng)濟利益+社會效益”為核心，在生產(chǎn)中以謀求經(jīng)濟利益為先，在生活中以擴展社會資本為重，并通過經(jīng)濟資本的發(fā)展帶動社會資本的增殖、社會資本的繁榮制衡經(jīng)濟資本的異化，由此實現(xiàn)組織在經(jīng)濟效益與社會效益上的循環(huán)增進。其次，還應以“生產(chǎn)+生活”為職能覆蓋領域。在生產(chǎn)上，應該沿著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的整個流通渠道，建立起有關農(nóng)業(yè)與市場的一系列交流對接機制；在生活上，應該圍繞著農(nóng)戶的生活需要提供如資金借貸、老幼照顧、食品安全、環(huán)境整治等生活綜合服務。

（二）產(chǎn)權量化，確立公共集體發(fā)展基金，堅持兩者的統(tǒng)籌協(xié)調

農(nóng)民在合作組織中的收益應該是在確保集體發(fā)展基金的前提下進行按股分紅以及按經(jīng)營主體分利，必須在產(chǎn)權量化基礎上確立起公共集體發(fā)展基金，堅持兩者的統(tǒng)籌協(xié)調。既要厘清個人和集體的產(chǎn)權權限，界定個人與集體的活動范圍，規(guī)范集體收益的分配，也要合力推動集體收益增進和為組織未來發(fā)展做好貯備。簡而言之，既要明確分配，更要擴大生產(chǎn)。

（三）權能共建，選聘共舉，聯(lián)結基層政府，獲取政策支持

構建起科學的決策機構和高效的行政機制，不僅能實現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的決策科學，也能實現(xiàn)決策執(zhí)行的高效運作。由此，必須在組織內(nèi)遴選出有相當知識水平的能人，或在外部聘請相應領域的專家，實現(xiàn)內(nèi)外人才的匯聚。并且，要通過與基層政府的聯(lián)結，尋求基層政府對于組織發(fā)展的政策支持和優(yōu)惠，幫助基層政府共同致力鄉(xiāng)村社會的治理及建設，從而為組織的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。