國家信息中心著、商務(wù)印書館出版發(fā)行的《大數(shù)據(jù)看改革開放新時(shí)代》新書發(fā)布會(huì)近日在京舉行。該書顯示，2013年以來，減稅降費(fèi)政策力度不斷加碼，并取得顯著成效，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輕裝上陣”，企業(yè)對減稅降費(fèi)“獲得感”也持續(xù)提升，但同時(shí)，影響減稅降費(fèi)政策發(fā)揮效應(yīng)的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”仍然存在，為此，輿論期盼進(jìn)一步改革完善現(xiàn)有減稅政策，繼續(xù)大力清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，著力降低重點(diǎn)領(lǐng)域涉企成本。

據(jù)媒體報(bào)道，國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任于施洋介紹，《大數(shù)據(jù)看改革開放新時(shí)代》由總報(bào)告和專題報(bào)告兩大板塊構(gòu)成。全書以互聯(lián)網(wǎng)輿情大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以老百姓實(shí)際感受為出發(fā)點(diǎn)，通過滿意度、獲得感、關(guān)注度、期盼度、煩心度等分析維度，全方位展現(xiàn)改革開放的進(jìn)展、成績、問題及期盼。

報(bào)告顯示，2013年以來，我國減稅政策頻繁出臺(tái)，降費(fèi)項(xiàng)目逐漸完善，減稅降費(fèi)“減”出高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年以來，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至51項(xiàng)，減幅達(dá)72%；取消、免征、停征和減征1368項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及減收金額3690億元。

一系列減稅降費(fèi)措施發(fā)揮出顯著效應(yīng)，以政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，自2012年實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅政策以后，截至2017年底已累計(jì)減稅近2萬億元；各級(jí)財(cái)政部門有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，取消、免征、停征和減征1368項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及減收金額3690億元，其中2017年僅支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策就減稅超過5000億元。

隨著成本降下來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提上去。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，最近三年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本份額持續(xù)下降，“降成本”效果顯現(xiàn)。另外，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額也快速上升，2017年達(dá)75187.1億元，比上年增長21%，增速比2016年加快12.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤率也平穩(wěn)上升，2017年達(dá)到6.46%，比2015年增長0.7個(gè)百分點(diǎn)。成本和利潤“一降一增”反映出減稅降費(fèi)的各項(xiàng)政策措施卓有成效，全國企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)改善。

大數(shù)據(jù)分析顯示，2013年以來輿論對減稅降費(fèi)工作滿意度逐年提升，2018年1月達(dá)到91.87，較2013年提升5.35個(gè)百分點(diǎn)。輿論紛紛點(diǎn)贊中央減稅降費(fèi)的決心和力度，認(rèn)為這種“放水養(yǎng)魚”的做法有利于推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)市場活力，進(jìn)而在加大民間投資、加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)企業(yè)及居民消費(fèi)升級(jí)、提升企業(yè)研發(fā)能力等多個(gè)維度對經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)正向推動(dòng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

從企業(yè)主體感受看，2013年以來，企業(yè)稅費(fèi)下降感知度（該指標(biāo)數(shù)值越高表明企業(yè)對稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降的感受越明顯）呈顯著走高趨勢，由2013年2.12升至2018年5月份的3.38，提升幅度約為59.9%，反映出企業(yè)感受到的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯下降。

不過，輿論反映，一些影響減稅降費(fèi)政策發(fā)揮效應(yīng)的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”仍然存在，亟待上下合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)政策持續(xù)取得進(jìn)展。

一是減稅相關(guān)配套政策不完善，如增值稅抵扣規(guī)則過于復(fù)雜，要花大量時(shí)間和精力審核進(jìn)項(xiàng)發(fā)票和銷項(xiàng)發(fā)票，特別對于一些中小企業(yè)來說，由于缺乏專業(yè)人才，難以掌握和處理增值稅復(fù)雜的抵扣規(guī)則；同時(shí)，出口退稅周期太長，從提交出口退稅申請材料到收到款項(xiàng)，需2-3個(gè)月；二是涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)偏高，其中中介服務(wù)收費(fèi)和協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)是“大頭”，個(gè)別“紅頂中介”、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)打著相關(guān)旗號(hào)，利用行業(yè)資源壟斷優(yōu)勢，違規(guī)收取高額會(huì)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，加大了企業(yè)成本壓力。國有壟斷行業(yè)收費(fèi)也是企業(yè)“怨言”較多的領(lǐng)域；三是制度交易成本居高不下，成為企業(yè)經(jīng)營的系統(tǒng)性梗阻，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成了瓶頸制約，一定程度上弱化了產(chǎn)業(yè)供給能力的轉(zhuǎn)換和企業(yè)微觀創(chuàng)新活力的提升；四是基層部門收費(fèi)行為亟待規(guī)范。基于全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的涉企收費(fèi)相關(guān)投訴數(shù)據(jù)（其投訴主體多為小微企業(yè)及個(gè)體工商戶）分析發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)投訴基層政府部門亂收費(fèi)、對減免收費(fèi)政策落實(shí)不到位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高等問題較為突出；五是部分原材料成本加快上漲，由于需求超預(yù)期、產(chǎn)能置換滯后以及運(yùn)輸成本上漲等推動(dòng)，2017年，我國煤炭、鋼鐵、天然氣等部分原材料價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，導(dǎo)致下游企業(yè)成本加快上漲，企業(yè)成本壓力大幅上升。

對此，輿論對未來進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)提出以下期待和建議：

漫畫：減稅降費(fèi)(張賢達(dá)/圖)

首先，進(jìn)一步改革完善現(xiàn)有減稅政策。一是要繼續(xù)完善“營改增”進(jìn)項(xiàng)稅抵扣鏈條，擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍。二是進(jìn)一步簡化和完善增值稅專用發(fā)票代開、認(rèn)證和納稅申報(bào)程序等管理制度；建立外經(jīng)證網(wǎng)上核銷功能，并完善全國統(tǒng)一的核銷流程和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，繼續(xù)大力清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目。一是全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，破除行政審批部門與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的利益關(guān)聯(lián)，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的職能邊界，努力杜絕行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)利用政府影響設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的情況。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，全面清理、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)。繼續(xù)加大涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目以及各類政府性基金清理力度，完善收費(fèi)目錄清單。三是建立高效、暢通的企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化、完善亂收費(fèi)舉報(bào)、查處和問責(zé)機(jī)制。

第三，著力降低重點(diǎn)領(lǐng)域涉企成本。一是要大力深化“放管服”改革，不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在政府管理領(lǐng)域的深度應(yīng)用，打通部門間的信息孤島，降低企業(yè)的制度性交易成本。二是要進(jìn)一步規(guī)范城市配送物流體系，降低物流成本。三是要穩(wěn)步提升煤炭、鋼材、天然氣、石油等原材料行業(yè)市場調(diào)控水平，防止重要原材料價(jià)格大幅波動(dòng)。四是繼續(xù)實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策、繳費(fèi)比例政策。

荊林波也認(rèn)為，當(dāng)前，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)要注意解決以下幾方面的問題。

一是要讓投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得回報(bào)。國家統(tǒng)計(jì)局1月26日發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤75187.1億元，比上年增長21%，增速比2016年加快12.5個(gè)百分點(diǎn)，是2012年以來增速最高的一年。相對之下，四大商業(yè)銀行2017年上半年凈利潤總額超過5119億元，相當(dāng)于日賺28億元。這種強(qiáng)烈的投資回報(bào)差距，在今后應(yīng)逐步扭轉(zhuǎn)，只有這樣，才能從根本上穩(wěn)定投資者。

二是要正視實(shí)體企業(yè)的盈利水平。從事實(shí)體產(chǎn)業(yè)，其盈利能力不高，必須客觀看待。比如，從盈利能力看，2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.46%，比上年提高0.54個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)盈利能力明顯增強(qiáng)。而相對其他行業(yè)，這個(gè)盈利能力就顯得比較小。2017年我國出現(xiàn)了眾多上市公司出賣房產(chǎn)，來美化財(cái)務(wù)狀況的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)， 1507家上市公司披露投資性房地產(chǎn)，其中有1238家公司在2017年三季度環(huán)比減少，也就是說，逾八成的上市公司在“賣房”。這也從一個(gè)側(cè)面反映出，大多數(shù)實(shí)體企業(yè)要堅(jiān)守本業(yè)，面對相對較低的盈利，是非常難能可貴的。

三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)要走創(chuàng)新發(fā)展的道路?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。也就是說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)需要供給側(cè)改革來引領(lǐng)——制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)。這些都構(gòu)成中國自主創(chuàng)新的新內(nèi)涵。

特別是十八大以來，黨和政府不斷推進(jìn)全面深化改革，先后推出互聯(lián)網(wǎng)+、中國制造2025、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一系列重大政策措施，成為國內(nèi)外的關(guān)注熱點(diǎn)。國際貨幣基金組織認(rèn)為，中國2016年為全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了1.2個(gè)百分點(diǎn)，而美國只貢獻(xiàn)了0.3個(gè)百分點(diǎn)，歐洲貢獻(xiàn)了0.2個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)合國發(fā)布的《2018年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報(bào)告指出，2017年全球經(jīng)濟(jì)增長有1/3是依仗中國。5年來，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)30.2%，超過同期美國、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)的總和。

黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略目標(biāo)。貫徹黨的十九大精神，就必須抓住發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“牛鼻子”，開拓創(chuàng)新，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)形成全面開放新格局，早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的夢想。

總之，現(xiàn)在進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在如何做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭力上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。