蔣剛

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把每一個(gè)基層黨組織都打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

堅(jiān)持政治屬性，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須突出政治功能，彰顯黨的政治特征、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、完成黨的政治任務(wù)。一要強(qiáng)化黨的組織覆蓋。把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，及時(shí)跟進(jìn)基層黨組織建設(shè)，重點(diǎn)做好在新社會(huì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中建立黨組織工作，實(shí)現(xiàn)基層黨的組織和工作全覆蓋；建立“一核多元”領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化村黨組織對(duì)區(qū)域內(nèi)其他組織的引領(lǐng)作用，確保農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“百鄉(xiāng)千村好書記”選育計(jì)劃，通過外引內(nèi)培選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記；全面建立“ 5+X”功能結(jié)構(gòu)模型，切實(shí)把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能力優(yōu)、口碑好的黨員選進(jìn)班子、建強(qiáng)隊(duì)伍；扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀青年人才黨支部建設(shè)，破解農(nóng)村發(fā)展黨員難題，儲(chǔ)備大量村級(jí)后備干部。三要提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。抓好基層干部培訓(xùn)，增強(qiáng)村黨組織書記的業(yè)務(wù)能力和工作本領(lǐng)；開展“先進(jìn)帶后進(jìn)、強(qiáng)村帶弱村”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，推行支部聯(lián)建、路子聯(lián)謀、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、設(shè)施聯(lián)抓、村事聯(lián)治的“五聯(lián)”模式，著力解決貧困村自我發(fā)展能力弱、造血功能差等問題。

深化黨內(nèi)教育，增強(qiáng)思想引領(lǐng)力

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)黨員思想教育，發(fā)揮黨員主體作用。一要強(qiáng)化思想理論武裝。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以大學(xué)習(xí)促進(jìn)思想大解放，以思想大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。二要錘煉黨員黨性修養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員制度，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使每名黨員都強(qiáng)化愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的政治擔(dān)當(dāng)，涵養(yǎng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊的政治自覺，堅(jiān)定“感黨恩、聽黨話、跟黨走”的理想信念意識(shí)。三要發(fā)揮先鋒模范作用。廣泛開展“做合格黨員、當(dāng)干事先鋒”主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員旗幟鮮明講政治、一心一意謀發(fā)展；全面推行設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、結(jié)對(duì)幫扶等制度，推動(dòng)基層黨員身體力行為民辦事，形成支部帶領(lǐng)、黨員示范、群眾緊跟的生動(dòng)局面。

強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)群眾組織力

基層黨組織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。一要密切黨群干群關(guān)系。持續(xù)開展“干部走基層”活動(dòng)，傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦，厚植共產(chǎn)黨人的初心和使命。二要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。健全“支部++公司++協(xié)會(huì)++農(nóng)戶”多方合作機(jī)制，采取農(nóng)民土地入股分紅、政府投入折資入股等方式，打造發(fā)展共同體，強(qiáng)化黨群利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)業(yè)主得利、集體增收、群眾致富。三要完善基層社會(huì)治理。全面推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開，構(gòu)建形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制；創(chuàng)新探索互助院落、法治委員、道德評(píng)議等治理方式，構(gòu)建以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以基層自治、法治和德治為依托的共融、共建、共治、共享新型治理體系，推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化。

發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)社會(huì)號(hào)召力

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織功能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把組織社會(huì)資源統(tǒng)抓起來，把基層群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來。一要樹立全域統(tǒng)籌意識(shí)。運(yùn)用多規(guī)相融、多業(yè)并重、多策疊加、多元投入、多模運(yùn)行、多力協(xié)同的統(tǒng)籌方法，以黨建資源為杠桿，撬動(dòng)各類項(xiàng)目資源、政策資源、社會(huì)組織資源在農(nóng)村捆綁投放，徹底打破部門利益格局，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，集中力量辦大事、抓要事、解難事。二要整合鄉(xiāng)村人才資源。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村網(wǎng)格管理員、入黨積極分子、優(yōu)秀農(nóng)村人才等力量組建“為民服務(wù)先鋒隊(duì)”，針對(duì)治安巡邏、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助農(nóng)村特殊群體等開展多元化為民服務(wù)。三要培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。搶抓美麗新村建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮群眾主體作用，全面整治村莊環(huán)境，開展“荷花仙子”“最美鄰居”“和諧家庭”評(píng)選活動(dòng)，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，豐富群眾精神文化生活，教育引導(dǎo)群眾明禮知恥、崇德向善、見賢思齊。