〉〉〉〉〉林小明

“三會一課”是衡量黨的基層組織運行狀況和黨員教育管理監(jiān)督情況的重要標尺，在革命、建設(shè)和改革進程中始終承載著思想建黨和制度治黨功能。當前，堅持和加強“三會一課”制度，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提升組織力為重點，聚焦“兩個突出”“三性要求”“四個結(jié)合”“五式推進”“六有目標”，梯次傳導動力，逐級壓實責任。

聚焦“兩個突出”，從源頭上保持鮮明的政治導向

“三會一課”作為基層組織生活的基礎(chǔ)平臺，必須突出政治學習和教育、突出黨性鍛煉這兩個基本功能，一以貫之地堅守政治屬性，確保“三會”開得實、黨課講得好、始終在標準線上推進。一是突出政治學習和教育這個根本。各級黨組織應(yīng)聚焦主業(yè)，完善黨員干部政治學習和教育制度，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為廣大黨員干部的必修課，促使黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。二是突出黨性鍛煉這個核心。采取多種方式強化黨員黨性錘煉和實踐養(yǎng)成，增強黨員主體意識。堅持正面引導和反面警示相結(jié)合，督促、鞭策廣大黨員知黨恩、講黨性，作表率、當先鋒，依法維護權(quán)利，自覺履行義務(wù)。

聚焦“三性要求”，全方位增強基層組織生活實效

堅持圍繞中心工作抓支部組織生活，鼓勵支持基層實踐創(chuàng)新，不斷豐富、拓展“三會一課”的主題和內(nèi)容，以黨組織整體功能提升促進政治引領(lǐng)作用發(fā)揮。一是注重精準性，探索建立“三會”主題和內(nèi)容資源庫。充分考慮基層黨員受教育程度、個人理解能力等因素，規(guī)范細化支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會的主題和內(nèi)容，形成以信息化為主、可視化為輔的會議主題及內(nèi)容資源，并實行重點任務(wù)“菜單式”推送、個性需求“訂單式”供給，確?！叭龝笔冀K有實質(zhì)性內(nèi)容。二是注重專業(yè)性，儲備、培養(yǎng)符合基層需求的黨課師資隊伍。針對基層黨課形式相對單一、理論性偏強的實際，統(tǒng)籌抓好承擔基層黨課講授任務(wù)的黨員干部系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓，逐步儲備以黨校教師、領(lǐng)導干部、優(yōu)秀黨員為主體的基層黨課師資隊伍。三是注重實效性，積極推進黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)融合互動。充分考慮基層單位特別是農(nóng)村、社區(qū)的黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)工作在執(zhí)行主體和推進方式上的一致性，在具體落實中做好“加法”，使“三會一課”與行政管理、行業(yè)管理、社會治理、民主自治有效銜接，促使“三會一課”既解決思想問題又解決實踐問題。

聚焦“四個結(jié)合”，拓展“三會一課”實踐形式

緊密聯(lián)系基層實際和黨員現(xiàn)實需求，因地制宜拓展“三會一課”形式，促進黨內(nèi)活動方式創(chuàng)新，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。一是“十指彈琴”、統(tǒng)分結(jié)合。對于黨內(nèi)重大精神和重要活動安排，要堅持高位統(tǒng)籌、梯次推進，明確主題內(nèi)容、落實舉措和時限要求，一級帶著一級落實，確保重點任務(wù)不空、不偏、不虛。具體到基層單位，應(yīng)結(jié)合不同黨員群體實際，分類指導、因人施教。二是打破慣例、學議結(jié)合。對于以政策精神學習為主的支部黨員大會，集體學習后應(yīng)安排必要的交流反饋環(huán)節(jié)，宣傳政策、收集建議；對于涉及選人用人、重點事項表決的支部黨員大會，必須抓好會前討論，保障黨員“四權(quán)”，確保工作穩(wěn)妥有序。三是體驗互動、學做結(jié)合。在保證小組黨員基礎(chǔ)性理論學習需求的基礎(chǔ)上，探索推行“會議+實踐”模式，更多地通過主題黨日、議政商討等黨內(nèi)活動來歷練黨員。四是邊講邊議、學講結(jié)合。不斷豐富、拓展基層黨課形式，探索推行“邊講邊議、課堂互動、角色互換”等有效模式，適當讓身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人，增強組織生活的靈活性和吸引力。

聚焦“五式推進”，強化教育傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新

堅持和加強“三會一課”，既要用好以上率下等“老方子”，也要在傳播手段建設(shè)上創(chuàng)新招、出實策，確保組織生活更加貼近基層、貼近實際、貼近黨員。一是以上率下推進。抓住黨員領(lǐng)導干部這一關(guān)鍵少數(shù)”，把領(lǐng)導帶頭落到實處，健全完善黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活實施細則，對領(lǐng)導干部參加黨支部組織生活的時間、頻次、方式作出詳細規(guī)定，做到有計劃、有督查、有考核。二是專業(yè)指導推進。選優(yōu)配強基層黨建工作力量，不斷拓寬基層黨務(wù)工作者來源，注重從選調(diào)生、大學生村干部以及熱心黨務(wù)工作、基層經(jīng)驗豐富的黨員干部群體中擇優(yōu)選聘黨務(wù)工作者。注重培養(yǎng)基層黨務(wù)工作者的專業(yè)能力、專業(yè)精神，健全黨務(wù)工作者培養(yǎng)鍛煉機制，確保黨務(wù)干部有干事平臺、有發(fā)展空間。三是以強帶弱推進。探索推行職能部門與薄弱村結(jié)對、城市社區(qū)與村鎮(zhèn)社區(qū)結(jié)對、企業(yè)與建制村結(jié)對等多種模式，在黨員教育管理、文化活動建設(shè)等方面開展合作交流，以強帶弱、共同提升，促進基層黨組織均衡發(fā)展。四是線上線下推進。主動適應(yīng)傳播渠道和黨員行為習慣的新變化，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等做法，搭建以縣級黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群活動服務(wù)中心、村社黨員講習所等為主體，以教育實訓基地為補充，以線上線下相結(jié)合的黨員教育平臺，促進黨員教育網(wǎng)絡(luò)化、可視化、便捷化，提升“三會一課”質(zhì)量。五是差異式推進。了解把握企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、街道社區(qū)、社會組織等不同行業(yè)領(lǐng)域黨員的需求，以及失業(yè)人員和流動人口中的黨員、離退休黨員的客觀需要，堅持個人自學、專題輔導、上門送學、錯時培訓相結(jié)合，實行具體化、差異化推進。

聚焦“六有目標”，不斷織密日常管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

樹立“抓在基層、嚴在支部”的導向，充分發(fā)揮各基層黨委（黨組）的承上啟下作用，堅持程序公開透明，任務(wù)上下聯(lián)動，責任倒查一層，通過流程、時效、責任相互作用，激發(fā)工作活力，促使“三會一課”嚴起來、實起來。一是時限有要求。嚴格基層黨組織“三會一課”的時間規(guī)定。二是會前有溝通。研究制訂基層黨支部組織生活指導手冊，認真落實“三會一課”請示報備制度，定期收集黨小組及干部群眾的意見和建議。涉及群眾切身利益的決策性會議必須搞好會前溝通，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，不斷增強黨員的存在感和歸屬感。三是過程有指導。發(fā)揮基層黨委（黨組）的領(lǐng)導和把關(guān)作用，每季度對所屬基層黨組織“三會一課”等支部組織生活執(zhí)行情況進行檢查指導，掌握情況、做好預判，把住關(guān)口、嚴密流程。四是考評有依據(jù)。建立基層黨組織“三會一課”的工作標準和考核測評指標體系，全方位、立體式評估“三會一課”的質(zhì)量和成效。五是獎懲有依據(jù)。把“三會一課”落實情況納入基層黨組織領(lǐng)導班子年度目標責任制和基層黨建述職評議考核范疇，分層分類建立黨建責任清單，實行項目化管理，通過“成績+問題+任務(wù)”三單聯(lián)考，獎優(yōu)罰劣，考評結(jié)果與調(diào)配班子、使用干部、評先選優(yōu)等工作掛鉤。六是落實有問責。建立紀檢、組織、督查、巡察部門日常溝通聯(lián)系機制，壓緊責任鏈條，做到有紀必執(zhí)、有違必查、執(zhí)紀必嚴。■