〉〉〉〉〉重慶市工商局非公黨建處

重慶市工商局黨組把個體工商戶黨建作為一項(xiàng)重要工作來抓，在全國率先以黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”（以下簡稱“三亮”）為突破口，破解個體工商戶黨建難題，探索出一條具有自身特點(diǎn)的個體工商戶黨建工作新路子。

全覆蓋調(diào)查摸底

抓好個體工商戶黨建，首要難題是摸清個體工商戶黨員底數(shù)。長期以來，個體工商戶黨建工作底數(shù)不清、情況不明、口徑不一、數(shù)據(jù)打架。為此，重慶市工商系統(tǒng)在全國率先開發(fā)建成非公黨建信息系統(tǒng)，組織1783名工商黨員干部集中對所有個體工商戶開展調(diào)查摸底，錄入信息900余萬條，全面準(zhǔn)確掌握重慶市140余萬戶個體工商戶黨建基礎(chǔ)信息。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，重慶市工商系統(tǒng)又組織1325名黨員干部配合地方開展黨員組織關(guān)系集中排查和流動黨員登記工作，共查找出個體工商戶“隱形黨員”2537名。按照上級要求，實(shí)行個體工商戶黨建工作“三同步”，即個體工商戶在注冊登記時同步采集黨建信息、年報時同步檢查黨建工作、其他工商業(yè)務(wù)工作中同步開展黨建工作，將黨員的調(diào)查摸底工作納入日常管理，為黨員“三亮”和提升兩個覆蓋”奠定基礎(chǔ)。找黨員的過程，既增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感與責(zé)任感，激發(fā)了黨員的內(nèi)在動力，又讓每個黨員置于群眾的監(jiān)督之下，有利于管好每一名黨員。黨員思想行動逐步發(fā)生變化，黨性觀念和黨員意識得到強(qiáng)化，自覺遵守“六要六不”（即：要帶頭擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、要帶頭誠信守法經(jīng)營、要帶頭構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、要帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營、要帶頭履行社會責(zé)任、要帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，不違約失信、不制假售假、不欺行霸市、不偷稅漏稅、不群訪集訪、不損害職工合法權(quán)益），并主動誠信守法經(jīng)營，相互之間形成一種更加健康向上的凝聚力、競爭力、影響力。

全口徑建穩(wěn)組織

為防止個體工商戶黨員“隱姓埋名”，有效加強(qiáng)個體工商戶黨員教育管理，重慶市工商系統(tǒng)通過靈活多樣的形式建立個體工商戶黨組織，促進(jìn)黨員“三亮”應(yīng)亮盡亮。堅持尊重黨員意愿、方便組織管理、有利于黨員發(fā)揮作用等原則，根據(jù)個體工商戶黨員活動特點(diǎn)，主要采取三種形式建穩(wěn)組織。一是依托型。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會組織全、覆蓋廣、聯(lián)系緊等優(yōu)勢，依托重慶市42個民協(xié)、339個個協(xié)分會，建立民協(xié)黨委8個、黨總支15個、黨支部210個。二是聯(lián)合型。對于零散的黨員，建立個體工商戶聯(lián)合黨支部83個，征得村（社區(qū)）黨組織同意后，把個體工商戶黨員納入聯(lián)合黨組織管理。三是村（居）型。對在村（社區(qū)）相對固定經(jīng)營的個體工商戶黨員，納入村（社區(qū)）黨組織管理，形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。堅持“一方隸屬，多方管理”要求，對個體工商戶實(shí)行靈活多樣、方便的方式進(jìn)行管理，黨員可以選擇在協(xié)會黨組織或聯(lián)合黨組織參加活動，也可選擇參加所在村（社區(qū)）黨組織活動，確保黨員到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。通過黨員“三亮”，黨建工作從抽象變?yōu)榫唧w，找到了個體工商戶黨建工作的切入口，找到了實(shí)現(xiàn)個體工商戶黨組織政治功能和服務(wù)功能的抓手，細(xì)化落實(shí)基本隊伍建設(shè)、基本組織設(shè)置、基本活動設(shè)計、基本作用發(fā)揮和基本制度建設(shè)等，每個個體工商戶黨組織統(tǒng)一使用《黨支部工作手冊》，推動“三會一課”制度成為常態(tài)，極大地加強(qiáng)了個體工商戶的黨建工作。

全要素明確標(biāo)準(zhǔn)

重慶市工商局黨組制訂下發(fā)文件，規(guī)范黨員“三亮”，防止“三亮”內(nèi)容雜亂無章，牌子五花八門，工作推進(jìn)流于形式。一是擴(kuò)大對象。在堅持教育引導(dǎo)、尊重個人意愿前提下，通過個體工商戶黨員示范帶動，引導(dǎo)更多黨員參與“三亮”，對象逐步擴(kuò)大到個體工商戶和專業(yè)市場中的黨員經(jīng)營戶，以及其他從業(yè)人員中的黨員。二是規(guī)范內(nèi)容。對黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾作出規(guī)范統(tǒng)一要求。亮身份，在經(jīng)營場所的醒目位置掛“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”牌子，隨身佩戴“共產(chǎn)黨員”標(biāo)識，主動接受監(jiān)督；亮職責(zé)，引導(dǎo)黨員結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營范圍，亮出崗位、亮出職責(zé)，為服務(wù)群眾提供便利；亮承諾，引導(dǎo)黨員按照“六要六不”要求亮出承諾，提高服務(wù)質(zhì)量。三是統(tǒng)一制牌。重慶市工商系統(tǒng)統(tǒng)一制作“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”牌子送到黨組織，工商黨員干部一線指導(dǎo)，規(guī)范牌子懸掛位置，黨員亮職責(zé)、亮承諾由黨員本人簽名后，選擇在經(jīng)營場所或黨支部活動陣地公開張貼，接受群眾監(jiān)督。通過兩年多的努力，許多個體工商戶黨員由不愿亮變?yōu)橹鲃恿痢?/p>

全過程規(guī)范提升

在細(xì)化黨員“三亮”基本規(guī)范的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格管理提升。一是加強(qiáng)動態(tài)管理。對黨員“三亮”嚴(yán)格日常監(jiān)督，實(shí)行動態(tài)管理。對529戶違反“六要六不”承諾的黨員經(jīng)營戶及時進(jìn)行教育，搞好整改；對51戶違反“六要六不”承諾的黨員示范經(jīng)營戶予以摘牌。二是實(shí)行三級聯(lián)評。制訂“黨員經(jīng)營戶、黨員示范經(jīng)營戶、黨員明星經(jīng)營戶”三級聯(lián)評工作辦法，明確“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”，由區(qū)縣工商局命名授牌；“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營戶”，在“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”中按一定比例評選，由所在黨組織推薦申報，基層工商所提出初評意見，區(qū)縣工商局審定命名授牌；“共產(chǎn)黨員明星經(jīng)營戶”，由區(qū)縣工商局從“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營戶”中推薦申報，重慶市工商局每年從中評出十佳“共產(chǎn)黨員明星經(jīng)營戶”。在黨員“三亮”工作中，各區(qū)縣工商局黨務(wù)干部主動聯(lián)系黨員創(chuàng)業(yè)戶，黨員示范戶主動聯(lián)系有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿的群眾，落實(shí)各種扶持、補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、手續(xù)代辦、財會代理等服務(wù)，涌現(xiàn)出一批個體工商戶黨員創(chuàng)業(yè)先鋒、黨員創(chuàng)新標(biāo)兵。

全方位上新臺階

把宣傳引導(dǎo)作為推進(jìn)黨員“三亮”的重要抓手，營造濃厚氛圍，吸引更多黨員主動“三亮”。一是抓好逐級動員。統(tǒng)一安排部署黨員“三亮”工作，分三個層級開展宣傳動員。重慶市工商局黨組專題研究、制訂文件，召開片區(qū)會統(tǒng)籌推進(jìn)；各區(qū)縣工商局廣泛開展集中授牌，深入基層黨組織一線動員，并結(jié)合各類培訓(xùn)、上黨課等專題宣講；黨組織通過組織生活會、“三會一課”等加強(qiáng)引導(dǎo)，確保動員工作落實(shí)到黨員人頭。二是抓好梯次推進(jìn)。首先引導(dǎo)部分積極性高、帶動能力強(qiáng)的個體工商戶黨員率先自愿“三亮”，隨后選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的個體工商戶黨員到已“三亮”經(jīng)營戶中現(xiàn)場參觀交流，通過實(shí)實(shí)在在的事例，讓更多黨員切身感受黨員“三亮”帶來的政治效益和經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)專業(yè)市場、景區(qū)等個體工商戶黨員積極開展“三亮”，通過一個行業(yè)、一個領(lǐng)域帶動一片，逐步形成“以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)”的工作格局。三是抓好示范帶動。黨員“三亮”探索出一套工作體系和辦法，為“小個?！狈枪h建工作形成有力支撐，積累了經(jīng)驗(yàn)。以個體工商戶黨員“三亮”為切入點(diǎn)，重慶市工商系統(tǒng)制定“小個專”非公黨組織分類管理辦法，劃分主要標(biāo)準(zhǔn)，每季度對指導(dǎo)的黨組織按好、中、差三類進(jìn)行動態(tài)評估，分類指導(dǎo)，確保管理到組織、到人頭，促進(jìn)基礎(chǔ)好的黨組織創(chuàng)示范、中間層次的黨組織提升、后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化。圍繞發(fā)揮黨組織政治核心和政治引領(lǐng)作用的定位，緊扣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，根據(jù)每個黨組織自身特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，提出從“政治導(dǎo)向、發(fā)展推動、隊伍凝聚、人才培養(yǎng)、文化引領(lǐng)、和諧促進(jìn)”等六個方面發(fā)揮作用，指導(dǎo)每個黨組織選準(zhǔn)1-2個切入點(diǎn)，把發(fā)揮作用具體化、實(shí)效化。■