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        “大黨建+”的創(chuàng)新實踐及其成效

        2018-11-19 05:15:36遼寧省委黨校課題組
        共產(chǎn)黨員(遼寧) 2018年24期
        關(guān)鍵詞:北票北票市市委

        ◎文/遼寧省委黨校課題組

        把黨建工作同各個領(lǐng)域的工作更加緊密地結(jié)合起來,是新時代黨的建設(shè)的根本要求。北票市委將黨建工作貫穿融入各個行業(yè)領(lǐng)域,優(yōu)化整合黨建力量,全力建設(shè)和發(fā)展北票,形成了“大黨建+”的工作格局,為在新時代以黨的建設(shè)引領(lǐng)、服務、促進和保障經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出了積極有益的探索。

        基本做法

        ——創(chuàng)新理念,建立“大黨建+”的思想意識。北票市委組織黨員干部認真學習習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述,從黨建內(nèi)涵入手思考黨建工作的本質(zhì)、價值、功能和作用,提出了“大抓黨建”和“抓大黨建”的新理念。一方面,牢固樹立抓黨建意識,明確抓黨建責任,統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè),全力打造強有力的基層黨建“紅色堡壘”;另一方面,把黨建工作由內(nèi)而外向經(jīng)濟社會發(fā)展的更廣闊領(lǐng)域延伸推進,通過“博學講堂”宣講、黨校教育培訓、日常學習交流等形式,宣傳推廣大黨建觀念,拓寬黨建思維,并在推動“大黨建”的實踐中形成和確立了“大黨建+”的工作意識,堅持以黨建為引領(lǐng),帶動促進其他各項建設(shè),推動黨建與其他工作緊密結(jié)合,實現(xiàn)黨建工作和其他工作“雙促進”,充分發(fā)揮基層黨組織在各項工作中的組織領(lǐng)導作用和政治引領(lǐng)作用,堅持和維護黨的核心領(lǐng)導地位。

        ——圍繞大局,完善“大黨建+”的領(lǐng)導機制。北票市委以《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》為依據(jù),以“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”為原則,以鍛造執(zhí)政骨干隊伍為抓手、以建立健全各項工作制度為保證,建立了體現(xiàn)“大黨建+”的領(lǐng)導和工作運行機制,明確了黨組織負責人管黨治黨的主體責任,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大工作建立了相應的領(lǐng)導小組,精心挑選、培養(yǎng)和任用了一批政治過硬、本領(lǐng)高強的干部,形成了以黨建促發(fā)展的強有力的領(lǐng)導力量。為保證“大黨建+”有過硬的領(lǐng)導能力支撐,北票市委實施了“領(lǐng)頭雁工程”,堅持書記抓、抓書記,加強市鄉(xiāng)村三級帶頭人隊伍建設(shè),不斷提高基層黨員干部推動發(fā)展、服務群眾、化解矛盾的能力和水平。為發(fā)揮“大黨建+”的實際領(lǐng)導作用,北票市委實行縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系鄉(xiāng)村制度,指導鄉(xiāng)村黨的建設(shè),同時幫助推動所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅。為協(xié)調(diào)各方關(guān)系,形成良性互動,北票市委成立了優(yōu)化政治生態(tài)、振興發(fā)展、脫貧攻堅、生態(tài)建設(shè)、道德建設(shè)等領(lǐng)導小組和相應的工作推進組,扎實推進各項工作,形成了“全市一盤棋”的工作格局。

        ——凝聚資源,形成“大黨建+”的工作合力。北票市委堅持黨的建設(shè)與中心工作的緊密結(jié)合,對黨的各項建設(shè)一體化部署、安排,把黨的建設(shè)和所要完成的目標任務緊密聯(lián)系起來,打破工作壁壘,推動區(qū)域內(nèi)各類優(yōu)質(zhì)資源深度整合,確保目標同向、措施一體、作用互補、利益相連,形成上下聯(lián)動抓黨建的工作局面。北票市委建立了“4+2+1”工作模式,即每年召開4次市委常委會會議,專題研究黨建工作,開展2次專項督查,開展1次基層黨建工作拉練。北票市委還依托黨建活動載體,創(chuàng)新形成了“黨支部+經(jīng)濟實體+貧困戶”“黨支部+合作社”“黨建+脫貧攻堅”“黨建+智慧社區(qū)”等模式,以黨建的力量帶動經(jīng)濟社會強勁發(fā)展。為集中力量攻堅克難,北票市委打破了既有的領(lǐng)導分工,本著發(fā)展的主旨,創(chuàng)立了領(lǐng)導干部領(lǐng)銜破難機制,由市委主要領(lǐng)導掛帥,主抓重點和難點工作,為有效解決問題、快速推動發(fā)展提供了領(lǐng)導和組織保證。

        ——抓住重點,創(chuàng)建“大黨建+”的實踐載體。北票市委根據(jù)本地實際確定了發(fā)展重點,創(chuàng)新開展了一項又一項實踐活動,使黨建工作朝氣蓬勃、生動有為。在推動社會文明進步方面,北票市以“德耀北票”為主題創(chuàng)立了55個活動載體,用社會主義核心價值觀凝心聚力。在法治建設(shè)方面,北票市建立了民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪督辦相互配合銜接的“4+1大調(diào)解”體系,構(gòu)建起多元化解決糾紛機制,有效化解了大量社會矛盾糾紛。在社會治理方面,北票市將“O2O”(Online To Offline)電子商務模式引入綜治工作實踐,建立“線上”“線下”服務平臺,用于加快各種綜治信息的傳輸,提高了工作效率。在經(jīng)濟建設(shè)方面,發(fā)展“飛地經(jīng)濟”園區(qū),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

        主要成效

        ——黨建的工作體系更加完善。“大黨建+”是一個面向自身建設(shè)體系和社會領(lǐng)導體系的宏大系統(tǒng)。北票市委建立了從嚴抓政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)和深入推進反腐敗斗爭的工作體系,“博學講堂”的創(chuàng)建、“雙千”干部培訓計劃的實施、“大興學習之風、調(diào)研之風、實干之風”活動的開展等,使黨的建設(shè)工作更加嚴格縝密,呈現(xiàn)出各部門相互配合、互補共融的可喜局面。同時,以經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等為重點,設(shè)立以市委書記為組長的相關(guān)領(lǐng)導小組,實行市四大機關(guān)縣級黨員領(lǐng)導干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)“第一書記”和黨外領(lǐng)導干部擔任指導員制度,市、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記層層簽訂“工程建設(shè)工作責任狀”,形成了以統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導機構(gòu)為核心,以縱向責任落實和橫向部門配合的運行機制為載體,全方位抓黨建促發(fā)展的工作體系。

        ——黨建的引領(lǐng)功能更加突出。“大黨建+”的實際推動,使黨的基層組織和廣大黨員走上引領(lǐng)發(fā)展的最前線,凸顯了黨組織的引領(lǐng)帶動和黨員的示范帶動作用。在日常服務中,北票市委組織開展“市、鄉(xiāng)、村、組、戶”五級黨組織網(wǎng)格化服務活動,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務系統(tǒng)中組建了上百個黨員服務站和上千個黨員服務小組,所設(shè)置的服務內(nèi)容涵蓋農(nóng)村醫(yī)保、建房審批、養(yǎng)老保險等八大類服務項目,項目的流程和運轉(zhuǎn)都由黨組織牽引、黨員幫助,使為村民辦實事的過程成為以黨建引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)和關(guān)懷幫助群眾的過程。在脫貧攻堅中,北票市委在農(nóng)民黨員中深入開展“三個一”活動,即“農(nóng)民黨員人人承諾一句話、有能力的黨員帶頭上一個穩(wěn)定收入項目、有實力的黨員帶頭包扶一個貧困戶”,并在此基礎(chǔ)上開展了“萬名黨員拉手貧困戶”志愿服務活動,組織近萬名機關(guān)在職黨員與1.4萬個貧困戶“手拉手”,凝聚起脫貧攻堅的強大合力。

        ——黨建的工作形態(tài)更加豐富?!按簏h建+”是一種開放式的工作形態(tài),破除了過去以黨建抓黨建的封閉狀態(tài),最大限度地發(fā)揮出黨建的聚合、聯(lián)動、集約效能。近年來,北票市委扎實有效地開展了脫貧攻堅、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)、“德耀北票·人文川州”行動、“O2O平安北票”社會綜合治理、大黨委與網(wǎng)格化的社區(qū)服務等,大大拓寬了黨建工作領(lǐng)域,在凸顯黨建政治屬性的同時,充分展現(xiàn)了黨建的文化屬性、服務屬性,豐富和擴展了黨建的工作形態(tài),有力促進了黨建工作由封閉運行向開放運行轉(zhuǎn)變,由單邊推動向雙向互動轉(zhuǎn)變,由局部領(lǐng)域向全方位領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

        ——黨建的效益轉(zhuǎn)化更加顯著。“大黨建+”凝共識、強隊伍,聚人才、建機制,有效促進了北票市經(jīng)濟社會建設(shè)取得新進展、展現(xiàn)新活力、取得新成效。開展以脫貧攻堅為主題的“大黨建+”系列活動,探索形成了產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧等多種扶貧模式,扶貧工作取得顯著成效;開展以“德耀北票”為主題的“大黨建+”道德實踐活動,組織開展了最美人物評選、道德文化宣講、萬張笑臉征集等豐富多彩的活動,全市道德建設(shè)水平顯著提升;開展以維穩(wěn)安保為主題的“大黨建+”社會治理工作,建立了“O2O平安北票”微網(wǎng)總站和市鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格微信群,提高了駕馭社會治安局勢能力;開展以發(fā)展與保護并重為主題的“大黨建+”生態(tài)文明建設(shè),深入實施青山、碧水、藍天、沃土工程,生態(tài)環(huán)境有了顯著改善,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有了顯著提高。

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