| 文 · 智強(qiáng)

民營企業(yè)的地位和作用

1978年改革開放以后，我國破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了大門。40年來，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。截至2017年底，民營企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個(gè)體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。概括起來說，民營經(jīng)濟(jì)具有“56789”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國民營企業(yè)由2010年的1家增加到2018年的28家。

全國工商聯(lián)發(fā)布的民營企業(yè)500強(qiáng)研究報(bào)告顯示，在2017年500強(qiáng)民營企業(yè)中，有274家參與了“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海外收入（不含出口）7900多億美元。國家信息中心數(shù)據(jù)顯示，2017年民營企業(yè)與“一帶一路”相關(guān)國家的進(jìn)出口總額達(dá)到6000多億美元，占與“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易總額的43%。

可見，我國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒！

然而，一段時(shí)間以來，社會(huì)上有人卻發(fā)表了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟(jì)的言論。比如，有的人提出所謂“民營經(jīng)濟(jì)離場論”，說民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺；有的人提出所謂“新公私合營論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”；有的人說加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對民營企業(yè)進(jìn)行控制，等等。

“這些說法是完全錯(cuò)誤的，不符合黨的大政方針?！绷?xí)近平總書記在2018年11月1日召開的民營企業(yè)座談會(huì)上指出，“我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變……所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人?！泵駹I經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。

民營企業(yè)面臨的難題

民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越重要，但民營企業(yè)的經(jīng)營在最近一段時(shí)間卻遇到了比較大的困難。我們首先從企業(yè)盈利情況來看，2018年前9個(gè)月，國有企業(yè)利潤同比增速高達(dá)23.3%，而民營企業(yè)利潤增速只有9.3%；2017年國有企業(yè)利潤增速為45.1%，也遠(yuǎn)高于民營企業(yè)的11.7%。從利潤額來看，2018年前9個(gè)月民營企業(yè)的利潤總額為1.26萬億元，而2017年前9個(gè)月的民企利潤總額為1.8萬億元，同比下降30%。

2018年11月1日，習(xí)近平總書記在北京主持召開民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，民營企業(yè)的發(fā)展又引起了人們的極大關(guān)注。

對于造成如此經(jīng)營狀況原因的分析，一些民營企業(yè)家認(rèn)為，他們在經(jīng)營中遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。正是因?yàn)榇嬖谶@些困難和問題，才導(dǎo)致民營企業(yè)的經(jīng)營舉步維艱。

那么，這些困難和問題的成因又是什么呢？習(xí)近平總書記指出：這是“外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結(jié)果?！?/p>

具體講，一是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果。一段時(shí)間以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)積聚，保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭，給我國經(jīng)濟(jì)和市場預(yù)期帶來諸多不利影響。民營企業(yè)占我國出口總額的45%，一些民營出口企業(yè)必然會(huì)受到影響。二是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的結(jié)果。在這樣一個(gè)發(fā)展階段，一部分民營企業(yè)遇到困難和問題是難免的。三是政策落實(shí)不到位的結(jié)果。當(dāng)然，從我國民營經(jīng)濟(jì)遇到的困難和問題來看，也有企業(yè)自身的原因。

“當(dāng)前一些民營經(jīng)濟(jì)遇到的困難是現(xiàn)實(shí)的，甚至相當(dāng)嚴(yán)峻，必須高度重視。同時(shí)，也要認(rèn)識到，這些困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決?！绷?xí)近平總書記說。

推動(dòng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

關(guān)于如何解決民營企業(yè)在經(jīng)營中遇到的困難和問題，習(xí)近平總書記說：“我相信，只要我們堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，落實(shí)好黨和國家方針政策，民營經(jīng)濟(jì)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展?！绷?xí)近平總書記要求，要抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)：一是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；二是解決民營企業(yè)融資難融資貴問題；三是營造公平競爭環(huán)境；四是完善政策執(zhí)行方式；五是構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系；六是保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

為了緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2018年11月9日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出：“要激勵(lì)金融部門主動(dòng)作為，財(cái)政部要‘挺身而出’！”隨后，財(cái)政部部長劉昆在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上發(fā)表文章稱，預(yù)計(jì)2018年全年為企業(yè)減負(fù)1.3萬億元以上，并表示對民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予特別支持。銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清在《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表文章表示，3年后實(shí)現(xiàn)銀行貸款一半給民營企業(yè)。

黨中央、國務(wù)院一方面在政策上加大了支持民營企業(yè)發(fā)展的力度，另一方面也為民營企業(yè)的發(fā)展指明了方向。2018年8月20日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議指出：“實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要在提高企業(yè)的專業(yè)化能力和水平上下功夫?！边@就為民營企業(yè)指明了發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向，即要堅(jiān)持聚焦主業(yè)、打造優(yōu)勢、以質(zhì)取勝、規(guī)范經(jīng)營、勇于創(chuàng)新，要走“專精特新”發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。