◎文/王樂新

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，要提升組織力，突出政治功能。這是新時代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的行動指南。提升基層黨組織組織力，就要突出政治功能，優(yōu)化組織設(shè)置，建強(qiáng)帶頭人隊伍，完善制度機(jī)制，真正讓基層黨組織強(qiáng)起來。

強(qiáng)化政治功能。政治功能是基層黨組織的靈魂。我們黨是政治組織，不同于一般社會組織?；鶎狱h組織作為黨的執(zhí)政根基，具有鮮明的政治屬性，必須強(qiáng)化其政治功能?；鶎狱h組織要切實履行好黨章賦予的全部職責(zé)，站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)把政治方向，增強(qiáng)政治定力，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保黨的執(zhí)政根基深深植根于人民群眾之中。要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，扎實做好思想政治工作，更好地組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動；要發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，把各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的廣大黨員組織起來，充分發(fā)揮先鋒模范作用；要發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；要發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，不斷鞏固黨的組織基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)。

優(yōu)化組織設(shè)置。黨組織設(shè)置是提升組織力的前提和基礎(chǔ)。基層黨組織的作用和力量，要靠完善的組織體系和整體的力量來充分體現(xiàn)。隨著社會新特征、新變化、新問題的發(fā)展和出現(xiàn)，一些基層黨組織依然存在職責(zé)劃分不明確、組織設(shè)置不科學(xué)、作用發(fā)揮不明顯等問題。優(yōu)化基層組織設(shè)置，就是要按照按需設(shè)置、按職履責(zé)的要求，采取新建一批、升格一批、調(diào)整一批的方式，進(jìn)一步健全基層組織體系，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面。對區(qū)域內(nèi)專業(yè)合作社、非公企業(yè)、社會組織等領(lǐng)域，要采取獨(dú)建、聯(lián)建等方式建立起分布廣泛、完善嚴(yán)密、富有活力的基層黨組織體系。要進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系，凡新成立黨組織或撤銷原有組織，都必須由上級黨組織決定；凡是黨的基層組織，都要明確它的上級組織。要堅持“誰批準(zhǔn)、誰管理”的原則，防止“重建輕管”問題，使每個黨員都納入黨的組織、每個黨組織都發(fā)揮作用。

建強(qiáng)帶頭人隊伍?；鶎狱h組織帶頭人，處在落實工作和服務(wù)群眾的“最后一公里”，是黨在基層的形象代言人。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升組織力，就是要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的高素質(zhì)帶頭人隊伍。要在選優(yōu)配強(qiáng)上下功夫，把政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)的黨員選拔進(jìn)基層黨組織班子，尤其要選好配強(qiáng)基層黨組織書記。要在提升能力上下功夫，加大教育培訓(xùn)力度，提高基層干部的政治素養(yǎng)和履職能力。要在激勵保障上下功夫，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好氛圍，讓基層干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。要在監(jiān)督管理上下功夫，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實糾正群眾身邊的不正之風(fēng)。

完善制度機(jī)制。提升組織力，運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵、制度建設(shè)是保證。要創(chuàng)新基層組織運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建完備、科學(xué)、有效的制度體系，煥發(fā)基層黨組織的生機(jī)與活力。要建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。要嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等制度，切實增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性，提高組織生活質(zhì)量，使組織生活“黨味”濃；緊跟時代主題，因地制宜開展主題黨日活動，使組織生活“鮮味”夠；真正讓批評和自我批評成為每個黨員干部的必修課，使組織生活“辣味”足。要進(jìn)一步完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，重點(diǎn)抓好“三重一大”等制度的落實。