◎文/趙浩義

黨的十九大將發(fā)展慈善事業(yè)作為改善民生的重要內(nèi)容納入社會(huì)治理和救助體系，開辟了慈善事業(yè)的新時(shí)代。近年陜西省慈善協(xié)會(huì)構(gòu)建大慈善思維進(jìn)行一系列創(chuàng)新探索，走出了一條慈善參與社會(huì)治理、精準(zhǔn)扶貧的路子，一個(gè)省域內(nèi)的現(xiàn)代慈善模式初見雛形。

八大工程建設(shè)社會(huì)慈善環(huán)境

慈善文化進(jìn)校園。從2012年開始，聯(lián)合省教育廳在全省1740所中小學(xué)校、200萬學(xué)生中實(shí)施慈善文化教育工程。經(jīng)過四年的探索積累了經(jīng)驗(yàn)，2016年又將這一教育推廣到全省8200所中小學(xué)校、420萬名學(xué)生之中，實(shí)現(xiàn)了全省中小學(xué)校慈善教育全覆蓋。

陽光行動(dòng)——慈善文化進(jìn)大學(xué)。省慈善協(xié)會(huì)聯(lián)合省慈善文化研究中心在全省高校實(shí)施“陽光行動(dòng)——慈善文化進(jìn)大學(xué)”項(xiàng)目。在高校舉辦慈善文化大講堂、慈善沙龍，組織高校大學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)每年暑假深入貧困山區(qū)支教，開展扶貧幫困、支教助學(xué)、科技、環(huán)保、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等多項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，此行動(dòng)榮獲陜西省政府慈善突出貢獻(xiàn)（項(xiàng)目）獎(jiǎng)。

實(shí)施社會(huì)慈善文化傳播工程。從2011年開始，每年組織數(shù)萬名慈善志愿者文藝團(tuán)隊(duì)進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村開展“愛心歌曲大家唱”活動(dòng)。建立省慈善文化促進(jìn)會(huì)、省慈善書畫研究會(huì)，每年開展慈善歌詠、書法、攝影、詩(shī)文大賽。目前，覆蓋社會(huì)各領(lǐng)域的慈善文化傳播工程已成為省慈善協(xié)會(huì)培育公民慈善意識(shí)的品牌項(xiàng)目。

實(shí)施媒體慈善宣傳工程。創(chuàng)辦《善行天下》和《陜慈快訊》兩個(gè)刊物。2014年以來又分別與主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行戰(zhàn)略合作，設(shè)立開放性慈善基金，通過電視、廣播、公眾網(wǎng)絡(luò)媒體募集善款，構(gòu)建了主流媒體和公眾網(wǎng)絡(luò)宣傳慈善事業(yè)、募集善款的新平臺(tái)，把慈善文化傳播到千家萬戶。

開展慈善文化理論研究。省會(huì)慈善文化研究中心秉承會(huì)校合作、學(xué)用結(jié)合、創(chuàng)新研究、開放服務(wù)的方針，建設(shè)了“慈善文化研究文庫(kù)”；開辦了“慈善文化大講堂”；出版了21部研究專著；每年舉辦一次慈善高峰論壇，發(fā)表了近百篇慈善文化研究論文。研究中心還積極推動(dòng)慈善人才隊(duì)伍建設(shè)，開展各類專題培訓(xùn)，推動(dòng)慈善文化進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村。

實(shí)施慈善文化養(yǎng)老工程。面向社區(qū)開辦慈善老年大學(xué)。首批開辦的62所學(xué)校開設(shè)了國(guó)學(xué)、音樂、繪畫、書法、養(yǎng)生、健身等17門課程，統(tǒng)一編寫教學(xué)大綱，組織專業(yè)人士授課，學(xué)員免費(fèi)入學(xué)，為老年人搭建了老有所學(xué)、老有所樂、老有所為的平臺(tái)。

舉辦國(guó)際慈善高峰論壇。去年的“一帶一路國(guó)際慈善高峰論壇”邀請(qǐng)了絲路沿線300多名國(guó)內(nèi)外慈善公益機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者、實(shí)務(wù)精英參加，主論壇研討重大課題，分論壇薈萃發(fā)展成果，高端對(duì)話互動(dòng)交流轉(zhuǎn)型探索，為“一帶一路”建設(shè)注入了慈善公益的活力。

舉辦中華慈善日主題活動(dòng)?；顒?dòng)主題鮮明，形式新穎，內(nèi)容豐富。設(shè)有慈善法宣講亭、慈善義診、慈善項(xiàng)目展示等30個(gè)活動(dòng)點(diǎn)，數(shù)十名學(xué)者講解慈善法，數(shù)十名大夫?yàn)槿罕姶壬屏x診，數(shù)十名著名書畫家現(xiàn)場(chǎng)揮毫，吸引了近千名群眾參加。

十大創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代慈善體系

慈善募集創(chuàng)新：拓展募集渠道，開辟慈善資源。建立了承接政府購(gòu)買服務(wù)、企業(yè)捐贈(zèng)、社會(huì)眾籌、小額冠名基金、外企合作與中華慈善總會(huì)藥品援助六大慈善募集平臺(tái)。六年來，省慈善協(xié)會(huì)募集款物價(jià)值28億元，實(shí)施慈善項(xiàng)目92類近千個(gè)，惠及貧困人口近千萬人次。

慈善項(xiàng)目創(chuàng)新：項(xiàng)目管理規(guī)范化，項(xiàng)目質(zhì)量品牌化。春節(jié)、“六一”、重陽節(jié)“三大節(jié)日”救助項(xiàng)目，“南橋”“北水”項(xiàng)目，慈善助學(xué)項(xiàng)目，關(guān)愛留守兒童項(xiàng)目……近年來，省慈善協(xié)會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的慈善救助進(jìn)行梳理整合，新開發(fā)了50多個(gè)慈善項(xiàng)目，為各方弱勢(shì)群體提供精準(zhǔn)化的救助和專業(yè)化的服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)慈善創(chuàng)新：以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，開創(chuàng)慈善新業(yè)態(tài)。招聘專業(yè)人員，組建了網(wǎng)絡(luò)慈善部；協(xié)會(huì)官網(wǎng)改版升級(jí)，開通了官方微博、微信公眾號(hào)；推動(dòng)省市縣三級(jí)慈善網(wǎng)互聯(lián)互通；搭建網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)，策劃公眾樂于參與的網(wǎng)捐項(xiàng)目。兩年來，省慈善協(xié)會(huì)在網(wǎng)上推介眾籌項(xiàng)目351個(gè)，募集善款4636萬元，參與捐贈(zèng)網(wǎng)民達(dá)65萬人次。

慈善義工創(chuàng)新：拓展服務(wù)項(xiàng)目，提供專業(yè)化服務(wù)。省慈善協(xié)會(huì)現(xiàn)有3900支慈善志愿者團(tuán)隊(duì)，35萬名志愿者。近年來，各志愿團(tuán)隊(duì)下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、上門入戶開展各類慈善義工服務(wù)，打造了“一元關(guān)愛”孤寡人、慈善超市濟(jì)貧困等一批品牌服務(wù)項(xiàng)目。目前，全省志愿服務(wù)活動(dòng)已從自發(fā)的、零散的、一時(shí)一事的活動(dòng)向有組織、有計(jì)劃、常年化的態(tài)勢(shì)發(fā)展。

社區(qū)慈善創(chuàng)新：延伸慈善根系，夯實(shí)慈善事業(yè)根基。慈善項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)，興辦慈善醫(yī)院、老年大學(xué)等。慈善文化進(jìn)社區(qū)，開辦慈善文化課堂，舉辦慈善書畫、歌詠、詩(shī)文、攝影等活動(dòng)。慈善義工進(jìn)社區(qū)，成立慈善志愿者隊(duì)，開展服務(wù)。慈善募集進(jìn)社區(qū)，發(fā)動(dòng)居民志愿捐贈(zèng)設(shè)立社區(qū)慈善基金，所募善款在本社區(qū)內(nèi)扶貧幫困。慈善社區(qū)的創(chuàng)建為慈善事業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了根基。

農(nóng)村慈善創(chuàng)新：發(fā)展慈善互助會(huì)，開展村民互助。農(nóng)村慈善互助會(huì)由村民自愿參加，建有互助工作章程、村民文明公約、紅白喜事制度等，并組建志愿隊(duì)開展義工服務(wù)。目前，全省農(nóng)村互助會(huì)已發(fā)展到100多個(gè)。

慈善實(shí)業(yè)創(chuàng)新：開發(fā)慈善資源，提高慈善組織造血功能。在城市社區(qū)放置廢舊衣物回收箱4500個(gè)，對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)的廢舊衣物進(jìn)行綜合加工利用。同時(shí)，省慈善協(xié)會(huì)與愛心企業(yè)陜旅集團(tuán)合作投資1.8億元在西咸新區(qū)建設(shè)4.8萬平方米的陜西省慈善總醫(yī)院，計(jì)劃2020年建成使用。籌劃兒童科學(xué)館、慈善文化園等慈善實(shí)業(yè)項(xiàng)目。

慈善信托創(chuàng)新：拓展慈善領(lǐng)域，建立慈善事業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。先后與金融、信托機(jī)構(gòu)建立了三個(gè)慈善信托項(xiàng)目。一是設(shè)立“大愛長(zhǎng)安·陜西銀行業(yè)普惠金融扶貧慈善項(xiàng)目”，撬動(dòng)扶貧信貸規(guī)模5000萬元，為全省近千個(gè)貧困戶致富項(xiàng)目提供信貸抵押。二是“生命之光醫(yī)療慈善基金公益信托項(xiàng)目”，增值收益用于特困家庭大病救助。三是“長(zhǎng)安慈·山間書香兒童閱讀慈善信托項(xiàng)目”，面向貧困山區(qū)贈(zèng)送兒童讀物。

公益創(chuàng)投創(chuàng)新：擴(kuò)大合作領(lǐng)域，走公益聯(lián)合開放之路。每年籌資100萬元對(duì)全省慈善公益項(xiàng)目評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持社會(huì)公益組織創(chuàng)建公益項(xiàng)目，拓展了慈善合作領(lǐng)域，發(fā)揮了省慈善協(xié)會(huì)在社會(huì)公益事業(yè)中的樞紐作用，走出了一條慈善公益聯(lián)合開放之路。

組織建設(shè)創(chuàng)新：建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、公信型、效能型組織，打造公益形象品牌。一是建立人才培訓(xùn)和人員公開招聘制度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。二是建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行月評(píng)比、季考評(píng)、年考核。三是建立信息公開制度，利用協(xié)會(huì)官網(wǎng)、公眾媒體及時(shí)公示信息，讓捐贈(zèng)者放心、受助者滿意。四是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，監(jiān)事會(huì)定期檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)工作。省慈善協(xié)會(huì)連續(xù)七年被省民政廳考評(píng)為5A級(jí)慈善組織，被國(guó)家民政部表彰為“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”，多次受到中華慈善總會(huì)的表彰，并連續(xù)三年榮獲“慈善組織透明獎(jiǎng)”。

進(jìn)入扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧

推廣運(yùn)行中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)。全國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣工作會(huì)議后，省扶貧辦委托省慈善協(xié)會(huì)全面負(fù)責(zé)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)在陜西的推廣運(yùn)營(yíng)工作。經(jīng)過兩個(gè)月的緊張工作，全省貧困戶和愛心人士注冊(cè)登錄用戶達(dá)到280萬戶，需求與幫扶成功對(duì)接率達(dá)到61.2%，在全國(guó)名列前茅。注冊(cè)工作任務(wù)基本完成后，又聯(lián)合省扶貧辦設(shè)立了扶貧基金，動(dòng)員省內(nèi)外45家慈善公益機(jī)構(gòu)、愛心企業(yè)首批捐贈(zèng)8376萬元。目前，中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)已成為陜西精準(zhǔn)扶貧的新抓手。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“十百千工程”。動(dòng)員小企業(yè)包扶十戶、中型企業(yè)包扶百戶、大型企業(yè)包扶千戶，為每個(gè)貧困戶提供脫貧項(xiàng)目資金3000-5000元。省慈善協(xié)會(huì)在旬邑縣幫助30個(gè)貧困戶建立了127畝慈善扶貧蘋果園；咸陽市慈善協(xié)會(huì)幫扶160個(gè)貧困戶建起了養(yǎng)牛、養(yǎng)羊基地。榮民集團(tuán)投資1.5億元為神木市白泥鎮(zhèn)30個(gè)村的貧困戶每戶建一座蔬菜大棚、每戶養(yǎng)50只羊、每戶改造10畝水澆地、每戶扶持3至5萬元信貸資金發(fā)展生產(chǎn)，貧困戶人均年收入2萬元以上，被省委、省政府譽(yù)為“榮民扶貧模式”。

開展慈善扶貧募集聯(lián)合大行動(dòng)。

慈善法頒布實(shí)施后，省慈善協(xié)會(huì)每年聯(lián)合全省116個(gè)市、縣慈善會(huì)開展“迎9·5獻(xiàn)愛心慈善募集”聯(lián)合大行動(dòng)。動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工自愿捐贈(zèng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)公眾人人獻(xiàn)愛心。2016年活動(dòng)募集善款2.34億元，2017年募集善款2.56億元。

發(fā)揮黨政干部慈善扶貧的帶頭作用。在慈善扶貧募集中，省慈善協(xié)會(huì)充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的示范引領(lǐng)作用，首先在省上各委、辦、廳、局宣傳動(dòng)員。2017年省直機(jī)關(guān)干部扶貧捐贈(zèng)善款408萬元。為了支持部門聯(lián)縣扶貧工作，省慈善協(xié)會(huì)又募集善款給予1∶1的配捐，干部的捐贈(zèng)和省慈善協(xié)會(huì)的配捐全部用于部門聯(lián)縣扶貧聯(lián)系點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目。